關(guān)于我市營商環(huán)境制約因素的研究

王善平

摘 要：營商環(huán)境是各個(gè)商戶企業(yè)發(fā)展的重要背景，其優(yōu)劣程度直接決定了大部分生產(chǎn)要素的流向以及其集聚程度，切實(shí)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展造成影響?，F(xiàn)今，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展進(jìn)步，其各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都隨之得到了本質(zhì)上的飛躍提升。這在為各個(gè)企業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)社會(huì)市場環(huán)境造成影響，進(jìn)而制約市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;企業(yè);制約因素;深入研究

營商環(huán)境，簡單來說就是企業(yè)的經(jīng)商環(huán)境，是指各類會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)生、開展進(jìn)行、最終成效造成影響的要素總和。所以，營商環(huán)境的優(yōu)劣，是展現(xiàn)該城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主要方面之一，也是關(guān)系到該城市各個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提升狀況的關(guān)鍵因素。一個(gè)良好和諧的營商環(huán)境，對(duì)于企業(yè)而言，這就是吸引其到此扎根發(fā)展的主要原因。因?yàn)槠髽I(yè)只有優(yōu)秀營商環(huán)境的影響下，才能最大切實(shí)利用其先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢來帶動(dòng)自身前進(jìn)。并且，營商環(huán)境的優(yōu)劣程度直接影響該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力以及整體競爭力。因此，相關(guān)政府管理部門適時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境進(jìn)行深入分析探討，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，為營造一個(gè)良好的營商環(huán)境奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、良好營商環(huán)境重要性

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷提升，各個(gè)地區(qū)都以發(fā)達(dá)城市為奮斗目標(biāo)，有力推動(dòng)自身各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序開展進(jìn)行。在改革風(fēng)潮的推動(dòng)影響下，我國政府逐漸認(rèn)識(shí)到營商環(huán)境對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要影響意義，并適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)政策辦法來對(duì)其進(jìn)行整改，以此驅(qū)動(dòng)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的快速實(shí)現(xiàn)。對(duì)于民營企業(yè)而言，營商環(huán)境是其系列生產(chǎn)發(fā)展活動(dòng)有序開展的根本，也是切實(shí)關(guān)系其經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵影響因素。所以，政府營造良好營商環(huán)境措施的落實(shí)，是幫助其加快發(fā)展進(jìn)程，逐步成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型主要?jiǎng)恿Φ木唧w辦法。民營企業(yè)在國家政府科學(xué)政策和良好營商環(huán)境的共同支持下，能夠探究出一條適應(yīng)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的道路，并成長為增長區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉。因此，從國家政府的支持和民營企業(yè)發(fā)展實(shí)力逐步增強(qiáng)這些方面可以看出，良好的營商環(huán)境，是社會(huì)各界共同努力營造的結(jié)果，對(duì)于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平提高具有關(guān)鍵意義。而阻礙營商環(huán)境健康有序構(gòu)建的因素有很多，若相關(guān)部門單位能及時(shí)高效的對(duì)其進(jìn)行解決，不僅會(huì)減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度，還會(huì)增加民營企業(yè)的發(fā)展壓力，不利于良性經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)建。

二、營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

相關(guān)管理部門在正確認(rèn)識(shí)到營商環(huán)境對(duì)于民營企業(yè)發(fā)展的重要影響作用之后，首先應(yīng)深入了解營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，全面細(xì)致的剖析其存在的各個(gè)問題，以此有針對(duì)性的對(duì)其解決。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r而言，無論是個(gè)體商戶或是企業(yè)整體，都期望通過營商環(huán)境因素的調(diào)節(jié)，最大限度的降低成本和獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。但又因?yàn)楫?dāng)前營商環(huán)境中存在著較多的融資問題，企業(yè)的上市道路坎坷，民營企業(yè)的發(fā)展速度受到局限，這就導(dǎo)致整體營商環(huán)境背景無法切實(shí)高效的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好交流平臺(tái)。在這種融資形勢嚴(yán)峻的情況下，大部分資金大多流向國有企業(yè)和重大項(xiàng)目工程，民營企業(yè)的資金鏈有序運(yùn)轉(zhuǎn)受限，導(dǎo)致其原有存在問題不僅無法得到有效解決，還對(duì)不斷累積新的問題。甚至部分銀行出于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不信任，制定了規(guī)避民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)制，對(duì)民營企業(yè)采取的借貸款限制措施，在不同發(fā)展方面對(duì)其施加壓力。就我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，國家對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的支持力度不夠，相關(guān)政策的落實(shí)情況沒有受到保障。并且，市場人才流失嚴(yán)重，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的流失現(xiàn)象最為突出，這無疑就是在原本就發(fā)展困難的民營企業(yè)經(jīng)營上增加難度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。除此之外，科學(xué)技術(shù)，也是制約良好營商環(huán)境構(gòu)建的關(guān)鍵因素之一。這是因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)條件的限制，民營企業(yè)無法高效實(shí)現(xiàn)技術(shù)的本地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也無法適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力受限，其整體實(shí)力與社會(huì)平均水平存在一定差距。

相比于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展而言，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要有良好的營商環(huán)境作為背景支撐，還需要有其他相關(guān)因素合力推動(dòng)各個(gè)企業(yè)商戶的良好發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流，也是最大程度優(yōu)化企業(yè)效益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的關(guān)鍵。但就營商環(huán)境的實(shí)際發(fā)展情形而言，其在法治管理、政治政策支持、人才技術(shù)引進(jìn)等方面都存在問題，這不僅會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制造成影響，還會(huì)加大各個(gè)企業(yè)的前進(jìn)壓力，不利于其后續(xù)經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)的落實(shí)開展。企業(yè)需要在市場經(jīng)濟(jì)的背景支持下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也需要有良好營商環(huán)境的輔助。營商環(huán)境構(gòu)建的組成要素有很多，包括市場環(huán)境本身、政治、法治、社會(huì)金融機(jī)構(gòu)等。因此，若是政府相關(guān)管理部門沒能全面深刻的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市營商環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及其組成因素的具體作用，一方面會(huì)加深其不良影響因素對(duì)民營企業(yè)的制約程度，另一方面也會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步，不利于社會(huì)整體市場經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。

三、營商環(huán)境有序構(gòu)建中存在的主要問題

（一）“放管服”改革政策落實(shí)不到位

“放管服”政策是上級(jí)政府部門對(duì)于改善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展而落實(shí)的改革政策，改革的主要目的是優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！胺拧笔侵负喺艡?quán)，適當(dāng)降低門檻，以此吸引大量企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入源源不斷的外力支持;“管”則是指公平監(jiān)管，最大程度上維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公平，促進(jìn)企業(yè)之間發(fā)生良性競爭，進(jìn)而更好的激發(fā)其發(fā)展?jié)撃?而“服”是指高效服務(wù)，國家相關(guān)政府單位切身考慮到企業(yè)在發(fā)展過程中可能遇到的困難，并盡最大能力為其提供服務(wù)和便利，以此營造出一個(gè)良好和諧的便利發(fā)展環(huán)境。政府的根本職能是為引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有序改革，在切實(shí)適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展要求的同時(shí)，突出各個(gè)行業(yè)的自我管理能力，讓企業(yè)充分感受自身管制權(quán)利，并科學(xué)有序的進(jìn)行發(fā)展進(jìn)程規(guī)劃。但就實(shí)際發(fā)展情況而言，大多數(shù)地區(qū)政府沒能做到“管放”有度，也就是沒能平衡好管理和減少干預(yù)工作二者之間的關(guān)系，這就導(dǎo)致部分行業(yè)由于政府管理過于松散，出現(xiàn)無序發(fā)展，甚至違背行業(yè)規(guī)定的問題現(xiàn)象出現(xiàn);也有部分行業(yè)發(fā)展受到政府工作的過多干擾，沒能正確把控自身發(fā)展走向以及在市場中的定位，導(dǎo)致市場主體活力和創(chuàng)新能力降低，不利于市場經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)，阻礙了良好營商環(huán)境的構(gòu)建。