“一帶一路”背景下中俄旅游合作問題研究

李鳳琳 龍孟橋

摘要：在“一帶一路”牽動下，中俄兩國政治經(jīng)濟關(guān)系日益密切，依托資源、地緣、區(qū)位優(yōu)勢，中俄旅游合作得到了快速發(fā)展。集多種產(chǎn)業(yè)和功能于一體的旅游業(yè)，能夠促進兩國人民相互交流，對經(jīng)濟和社會發(fā)展以及增進不同國家間的感情方面起著積極的作用。中俄兩國地理毗連，又是近鄰，不同的文化背景吸引兩國的游客頻繁來往，雙方的旅游合作具有天時、地利、人和的優(yōu)勢。本文梳理中俄旅游存在的問題并提出促進發(fā)展的建議，目的在于引導(dǎo)中俄旅游健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中俄;旅游合作;問題對策

一、引言

中國與俄羅斯都是燦爛文明的旅游大國，長期以來都是友鄰關(guān)系，兩國人民交往十分密切。旅游早已變?yōu)閮蓢?jīng)貿(mào)互助的基本點，旅游交流是彼此的共同愿望和利益訴求。2008年，中國赴俄旅游人數(shù)為79萬人次，而俄赴華旅游人次達310萬人次，中國已是俄羅斯的第二大客源國，俄羅斯也成為中國第三大客源國。

俄羅斯大力支持并參與“一帶一路”的建設(shè)，兩國結(jié)合“一帶一路”合作方針，從戰(zhàn)略高度開展務(wù)實合作。俄羅斯在科學(xué)技術(shù)、資源和人才方面具有顯著優(yōu)勢，而中國在市場、勞動力和資金方面具有巨大的優(yōu)勢，這些互補優(yōu)勢將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟推力。兩國通過開發(fā)、挖掘并形成很多新的旅游項目和合理的旅游線路，使得旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在“一帶一路”的帶動下，兩國旅游合作穩(wěn)步增長，雖然旅游合作發(fā)展空間非常大，但是有一些問題亟待解決，因此，本文將對此進行詳細的研究并給予對策。

二、中俄旅游合作發(fā)展存在的問題

（一）旅游市場不合規(guī)，服務(wù)質(zhì)量較差

一是俄羅斯市場方面。主要表現(xiàn)在出入境手續(xù)時間久、費用較高、所需資料繁瑣;服務(wù)人員的態(tài)度、水平較差;旅游接待設(shè)施建設(shè)不足，缺乏足夠數(shù)量的2-4級星際酒店，進而接待能力有限是制約旅游發(fā)展的主要因素。俄官方數(shù)據(jù)表明，國民前往國外旅游的數(shù)量遠高于國內(nèi)游，證明了旅游業(yè)是俄向他國的“輸血”管道。

二是中國方面。存在的主要問題是市場經(jīng)營秩序混亂、很多旅行社無證經(jīng)營、“幫幫干”隊伍屢見不鮮等。例如，將相同的旅游產(chǎn)品在幾家旅行社進行對比發(fā)現(xiàn)差價在2倍左右，明顯的欺客宰客、違反合同約定、坐地起價等不良行為;旅游景區(qū)甚至存在公廁設(shè)置不足、亂扔亂涂、隨地兜售商品者等問題。然而旅游景點的火熱程度是與旅游者的感知、期望及旅游活動中的滿意度息息相關(guān)。[1]其市場的經(jīng)營雜亂無章、欺瞞客戶、服務(wù)質(zhì)量差等讓人感受不到尊重、關(guān)懷及舒適，導(dǎo)致游客期望落空，滿意度低，從而嚴重使旅客對出行選擇目的地的意愿受阻。

（二）跨國旅游產(chǎn)品宣傳不夠，相互認知度較低

首先，兩國旅游公司對海外宣傳的力度不夠，缺乏在海外宣傳的資金，俄羅斯政府每年撥給旅游業(yè)費用預(yù)算只有500萬歐元，中國政府每年撥給旅游業(yè)費用預(yù)算只有800萬人民幣，而歐美各國每年用于旅游廣告的費用高達3500萬歐元。其次，彼此對旅游資項目認知不足。除萬里長城、故宮、頤和園以及普京曾到訪過的少林寺之外，俄羅斯民眾對中國其他主要景區(qū)的認知度僅在 5%-15%左右;因此，兩國對彼此的認知僅僅是標志性的景區(qū)和景點的而言的。最后，文化認知度低。盡管中俄兩國連續(xù)舉辦了多次紅色旅游合作交流系列活動，取得了明顯的成效，但紅色旅游景區(qū)接待游客人次相對于其他著名景點來說較少，中國湖南省是紅色旅游地集中最多的地區(qū)，而中國旅游較熟知俄羅斯與黨、列寧有關(guān)的紅色旅游景點，比如中共六大會址常設(shè)展覽館、俄紅場列寧墓、伏爾加河旁的列寧故居等?？缭絿车穆糜螌庑麄鞯牧Χ炔蛔闶锹糜魏献靼l(fā)展較慢原因之一，那么別國民眾很難了解該國的旅游產(chǎn)品。

（三）旅游行業(yè)的高等人才缺乏

人才是企業(yè)的第一資源。跨境旅游產(chǎn)業(yè)不僅要求從業(yè)者具有通曉藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)等多專業(yè)的知識和技能，而且要熟悉不同國家之間的經(jīng)濟、文化、歷史、民族和語言，對從業(yè)者的素質(zhì)提出了很高的要求。旅游業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，缺少原始的經(jīng)驗積累，發(fā)展又緩慢，又缺乏富有創(chuàng)意和管理能力的人才。而沿線城市高層次的高校甚少，難以滿足旅游業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，加之現(xiàn)有從業(yè)人員無論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新變化，人才對于旅游行業(yè)甚至各行各業(yè)來說一直是一個大問題、棘手問題，表現(xiàn)為以下幾個方面：一是高校教學(xué)手段單一與需求多樣化的矛盾，專業(yè)定位不清，培養(yǎng)目標不明確，不僅浪費了教育資源，而且耽誤了學(xué)生的職業(yè)成長;二是旅游業(yè)人才缺乏培訓(xùn)。企業(yè)所處的環(huán)境在激烈的變化，科技的發(fā)展、知識的更新?lián)Q代都要求不斷對員工進行培訓(xùn)以適應(yīng)這種變化。然而目前培訓(xùn)機制的滯后使員工達不到市場要求。三是割裂素質(zhì)、知識和能力的關(guān)系，過于強調(diào)書本上的知識，不重視自身素質(zhì)的塑造以及能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生在服務(wù)中生硬、呆板，紙上談兵等問題，讓企業(yè)對高等教育質(zhì)疑。

三、促進中俄旅游合作發(fā)展的對策

（一）制定相關(guān)經(jīng)濟政策是旅游業(yè)發(fā)展的源動力

兩國多次舉辦“旅游年”凸顯了對開展旅游合作的重視，強調(diào)了旅游合作在中俄伙伴關(guān)系中的特殊作用，這為教育、旅游等中俄人文交流帶來極好的合作前景。所謂雙方應(yīng)抓住“一帶一路”全面深化戰(zhàn)略協(xié)作的發(fā)展契機，不斷加強經(jīng)濟務(wù)實合作，擴大對旅游項目的資金和科研投入，鼓勵和引導(dǎo)民間對旅游的投資，形成多元化的資金來源渠道。此外，兩國政府、相關(guān)部門及單位應(yīng)該攜手努力，結(jié)合本國的實際情況，積極制定益于雙方利益的經(jīng)濟和旅游方面的相關(guān)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場經(jīng)濟合理配置旅游資源，把各自的旅游優(yōu)勢化為合作優(yōu)勢，共同打造最具有魅力的“一帶一路”精品旅游線路，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游經(jīng)濟。旅游業(yè)成長的動力在于相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃的不斷完善。

（二）重拳整改旅游市場，關(guān)鍵提升服務(wù)質(zhì)量

中方要積極出重拳，嚴厲打擊一批違法的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，以強買強賣為突破口，以坐地起價、不合理低價為線索，同時要規(guī)范市場秩序，營造一個安全有序的良好旅游環(huán)境。而俄方則要簡化出入境手續(xù)，提高辦事效率，改善護照操辦事務(wù)等。首先，兩國旅游公司要充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺，結(jié)成旅游網(wǎng)絡(luò)同盟，爭取成為彼此正規(guī)地道的批發(fā)商或代理。通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)布旅游最新信息，可以在第一時間被所有人獲取，提升服務(wù)效率。其次， 加大旅游市場清理整頓的力度。將現(xiàn)有經(jīng)營旅游的旅行社或代理點統(tǒng)一整合規(guī)范，按照統(tǒng)一原則，將相關(guān)的旅游產(chǎn)品實施集約化經(jīng)營，從而規(guī)范市場提高旅行社的競爭力。最后，把旅行社、酒店住宿、出行工具、吃喝玩樂等旅游要素進行合理分配、有效整合為游客提供全方面的服務(wù)。綜上，只有做到規(guī)范化市場，真誠地為旅客所想所做而慎重考慮，給旅客留下深刻印象以及營造一個令人溫馨的旅游環(huán)境。

（三）注重海外宣傳力度，提升彼此對旅游產(chǎn)品認知

媒體組合營銷策略需要把廣告、網(wǎng)絡(luò)、促銷、公關(guān)、直銷、新聞媒體等一切傳播活動都涵蓋于營銷活動的范疇之內(nèi)，把統(tǒng)一的兩國旅游資訊傳達給目標市場。[2]在當今國際化、信息化時代，旅游合作發(fā)展同樣離不開現(xiàn)代媒體的重要作用。據(jù)調(diào)查，互聯(lián)網(wǎng)是民眾得到有關(guān)旅游信息的最佳選擇，超過七成。其次是電視，接近一半;雜志和家人、親友介紹為 1 成。因此，要構(gòu)建以中俄旅游合作官方網(wǎng)站、電子商務(wù)為平臺，以新媒體為主要載體的多渠道、全方位的立體傳播網(wǎng)絡(luò)，塑造國際化品牌。通過利用新媒體營銷渠道，如Facebook、Twitter 、Microblog、WeChat、QQ等網(wǎng)絡(luò)社交平臺以及其他主流搜索引擎以圖片、 文字和視頻的形式，線上線下相結(jié)合的方式，整合相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)布和傳播進行信息投放，推廣品牌產(chǎn)品、項目和企業(yè)。要創(chuàng)新文化內(nèi)容建設(shè)和產(chǎn)品營銷模式，拍攝質(zhì)量上乘、富有文化底蘊和文化魅力的專題片，舉辦主題性的攝影比賽、體育賽事以及會展、節(jié)慶活動等，通過各類媒體傳播，提升兩國景點的影響力和曝光率，塑造國際品牌。同時也需要深入了解兩國本土特色的社交媒體及其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，讓民眾隨時隨地了解旅游資源，加深印象，提高興趣。

（四）實施多元化人才機制，發(fā)揮高等學(xué)校培育人才的作用

多元化人才是深化中俄旅游合作的必要保證，否則，其發(fā)展速度很難提升。故而，兩國應(yīng)建立國家旅游人才培訓(xùn)與開發(fā)基地，使人才真正成為旅游業(yè)的最重要的資源。首先，要積極尋找優(yōu)質(zhì)的人才來源，建立旅行社與高校長期合作機制是最好的選擇，不僅可以為旅游專業(yè)的學(xué)生提供實習機會，還能拉近他們與旅游市場的距離，提高他們的實踐能力。其次，還要建立旅游監(jiān)測所，組成旅游人才研究機構(gòu)，定期向高校發(fā)布對旅游人才的需求與要求，以便高校及時完善教學(xué)培養(yǎng)模式。最重要的是，要以導(dǎo)游語言訓(xùn)練為主線培養(yǎng)應(yīng)用型中俄旅游人才。語言不通是不同國家及民族交流的主要障礙，當下中俄互辦“語言年”是促進中俄語言培訓(xùn)有效措施。[3]在強化中俄語言培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要突出導(dǎo)游語言，即要說“行話”，要言之有禮、言之有趣，這樣培養(yǎng)的旅游人才的專業(yè)水準才會高，更好服務(wù)于跨境旅游，才能確確實實地促進跨國旅游的健康發(fā)展。

綜合以上分析，針對中俄旅游市場的開發(fā)與發(fā)展，兩國國家旅游局及相關(guān)部門需要主管一些工作，聯(lián)合地方旅游局、企業(yè)界及有名望的社會人士，分別針對相應(yīng)的問題開研討會、協(xié)調(diào)會，拿出統(tǒng)一行動的市場開拓方案，積極采取有效的措施，以促進跨國旅游合作的大發(fā)展。 [4]

結(jié)語

普通民眾相互往來，是中俄旅游合作的現(xiàn)實條件，也是“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)作的社會基礎(chǔ)。新時代背景下，可以通過旅游合作創(chuàng)建富有生命力的大國外交，也就應(yīng)了那句話“國之交在于民相親;民相親在于心相通”。因此，兩國旅游合作特別要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)未來發(fā)展的規(guī)劃的制定，真正做到求真務(wù)實、科學(xué)有效，使旅游業(yè)能夠得以健康、可持續(xù)地發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。在總結(jié)旅游合作現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，分析得出經(jīng)濟動力不足、市場不規(guī)范、對外信息發(fā)布途徑欠缺、人才較少等是造成旅游業(yè)發(fā)展低層次的重要原因。從這些問題提出了中俄旅游合作對策，相信在兩國政府對旅游的高度重視下，通過資金投入、經(jīng)濟政策和人才培養(yǎng)機制等幫助和引導(dǎo)，旅游合作將得到了健康快速的發(fā)展。

參考文獻

[1]匹贊姆等.旅游消費者行為研究[M].舒伯陽等譯.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2005.1：ISBN 7-81084-422-9

[2]周彬，鐘林生，陳田等.黑龍江省中俄界江旅游發(fā)展策略[J].經(jīng)濟地理，2013，33（6）：182-187

[3]孫延旭，張毅.中俄旅游教育論壇文集[M].北京： 旅游教育出版社，2010.10：ISBN 978-7-5637-1139-0.

[4]鄭穎.影響中俄旅游合作的主要因素及開發(fā)俄羅斯旅游市場的對策分析[J].科技和產(chǎn)業(yè).2008（01）

作者簡介：李鳳琳（1995-），女，漢族，在讀碩士研究生，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，研究方向：行政管理研究

龍孟橋（1994-），女，壯族，在讀碩士研究生，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，研究方向：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。