淺論新時代廉政文化教育功效路徑創(chuàng)新

張習(xí)哲　張華

摘 要：新時代要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，必須從圍繞為民、務(wù)實、清廉為核心的廉政文化打造一支高素質(zhì)干部隊伍著手。這就為自上而下黨校、紀(jì)委廉政室等為主要陣地的廉政文化教育體系提出新要求，通過與時俱進進行路徑創(chuàng)新，不斷將我國廉政文化教育制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育效能，發(fā)揮好現(xiàn)有主陣地作用，充分發(fā)掘古今中外廉政典型提升教學(xué)功效，不斷開發(fā)廉政文化教育教材，探索網(wǎng)絡(luò)課堂、一流培訓(xùn)方案等創(chuàng)新教育模式，不斷創(chuàng)新廉政文化教育理念、內(nèi)容、手段和教育形式等，以全面提升新時代廉政文化教育之功效。

關(guān)鍵詞：新時代;廉政文化;教育功效

黨的十八大以來，我國反腐倡廉工作呈現(xiàn)新形勢、新跡象，政治生態(tài)和從政環(huán)境也得到明顯改觀。同時，經(jīng)濟全球化國際背景下多種價值理念和文化元素在碰撞中不斷融合，網(wǎng)絡(luò)文化及各種媒體宣傳形式日益豐富，這一切都為新時代廉政文化教育理論與實踐帶來了機遇也提出了挑戰(zhàn)。如何在增強廉政文化教育效果中發(fā)揮自身作用，如何在教學(xué)內(nèi)容和模式等方面及時跟進，各類干部培訓(xùn)機構(gòu)都面臨著新一輪的創(chuàng)新提升。

一、明確廉政文化教育機構(gòu)重要地位提升功效

文化最核心的本質(zhì)便在于精神層面的價值觀問題，文化的養(yǎng)成實質(zhì)上就是精神層面的價值觀塑造與養(yǎng)成，而價值觀的養(yǎng)成需要經(jīng)歷一個長期沉淀積累的熏陶教化過程。廉政文化有關(guān)理念、知識、規(guī)范等的傳播和廉政意識的培養(yǎng)與強化，同樣需要培育加以習(xí)得。

而所有的教育活動都離不開教育機構(gòu)、教育主體、教材、受教育對象之間的融合，特別對屬于意識形態(tài)范疇的價值觀的培育，更離不開教育機構(gòu)的參與。廉政文化教育既包括以黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員為重點和關(guān)鍵的從政道德教育和黨性教育，也涵蓋社會的各個階層和人群的公民道德教育、職業(yè)道德教育和社會公德教育，這些教育同樣離不開各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的積極參與和大力推進。

黨的十八大以來，黨校等各類干部培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的主渠道被賦予了時代重任，日益成為廉政文化教育的主陣地。應(yīng)深入把握廉政文化的本質(zhì)，充分尊重廉政文化教育自身規(guī)律，逐步將各類教育培訓(xùn)機構(gòu)特別是干部培訓(xùn)機構(gòu)納入到廉政文化教育實踐中來，將廉政文化教育融入干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃，整合其場地、師資、圖書館等教育資源，挖掘其教育經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮干部培訓(xùn)機構(gòu)廉政文化教育主陣地地位，在黨員干部中養(yǎng)成和固化廉政文化，用人格支撐官德，用人品提升官品，使黨員干部自覺樹立不想腐的為官之德，如此形成的道德約束力往往比正式制度更有力度，更具有持久性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二、夯實干部廉政文化教育內(nèi)容提升功效

（一）合理設(shè)計中國特色社會主義廉政文化價值體系

價值觀是人們關(guān)于某種事物對人的作用、意義的觀點、看法和態(tài)度，解決的是“為什么做”的問題。中國特色社會主義廉政文化核心價值追求，就是確保人民民主專政的國家政權(quán)不變質(zhì)，主要體現(xiàn)為為民、務(wù)實、清廉等價值取向。廉政文化價值體系可以指導(dǎo)干部培訓(xùn)機構(gòu)在干部廉政文化教育活動中找到實現(xiàn)其功能的合適途徑，真正發(fā)揮其功能作用，使其看得見、摸得著，便于操作、便于實施，真正做到有的放矢，有抓手。這一價值體系應(yīng)包括三個層面：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手層面的為民、務(wù)實、清廉的廉政文化核心價值觀;二是社會從業(yè)人員包括普通公職人員層面的廉政文化價值觀，包括恪盡職守、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法職業(yè)道德;追求公平正義、安定有序、誠信友愛，以廉為榮、以貪為恥的健康向上、追求清廉的社會公德;三是個人層面的廉政文化價值觀，包括所有筑廉固廉的良好思想品德和思維習(xí)慣，如守法、誠信、正直、節(jié)儉、公正、不貪、是非分明、愛憎分明等。如果缺乏對廉政文化價值體系的合理設(shè)計，廉政文化教育實踐就會陷入盲目或一般化。

（二）開發(fā)好過硬的廉政文化教育適用教材和培訓(xùn)方案

目前全國各地由紀(jì)委宣教部門牽頭各部門配合的廉政文化建設(shè)活動，普遍存在缺乏統(tǒng)一教材、缺經(jīng)典教材的問題。即便在比較專業(yè)的黨校等干部培訓(xùn)機構(gòu)，所開設(shè)的反腐倡廉教育培訓(xùn)專題，也多以黨紀(jì)法規(guī)的普法教育、預(yù)防職務(wù)犯罪的案例教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)為主。要真正發(fā)揮干部培訓(xùn)機構(gòu)廉政文化教育功效，必須開發(fā)出真正具有時代凝聚力和實效性的適用教材。在開發(fā)教材的過程中，要充分挖掘、積極萃取傳統(tǒng)文化豐富資源，充分借鑒國外相關(guān)教育理論和實踐經(jīng)驗，并結(jié)合時代要求，以廉政文化核心價值觀為主軸，創(chuàng)新社會主義廉政文化教育內(nèi)容體系。

一方面，充分利用新時代對文化復(fù)興高度重視的契機，在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代價值觀融合過程中挖掘整理傳統(tǒng)廉政文化教育資源，開發(fā)經(jīng)典廉政文化教材。中國作為軸心文明國家，曾經(jīng)有著自己成熟的價值系統(tǒng)和獨立的文化傳承體系。但在近代以來的現(xiàn)代化進程中，這一獨立的文化傳承體系卻面臨著各種沖擊，傳統(tǒng)價值觀日益被弱化，傳統(tǒng)文化和民風(fēng)民俗多被視為封建迷信活動加以打壓。要建立真正穩(wěn)定、和諧富強的大國，我們急需打造自己穩(wěn)定而又具持續(xù)性的核心價值觀和精神家園，以形成永續(xù)有效而又具深度的民族文化認同感。目前黨中央提出了用中國夢匯聚每位中國人的精神家園，用傳統(tǒng)文化復(fù)興來解決個人信仰問題，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代價值觀、新時期意識形態(tài)的對接，并發(fā)揮其引領(lǐng)主流社會意識形態(tài)和社會風(fēng)尚的作用，重塑民族的血脈和人民的精神家園。要充分發(fā)揮廉政文化教育在干部培訓(xùn)中的重要作用，必須利用這一良好的文化氛圍和時代契機，深入挖掘黨性教育、官德教育、廉政文化教育與傳統(tǒng)價值觀的結(jié)合點，在干部培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)進一步的創(chuàng)新和提升。

另一方面，合理揚棄現(xiàn)代西方主流價值觀普及方式方法，創(chuàng)新干部廉政文化培訓(xùn)方案?，F(xiàn)代西方文明在經(jīng)歷了從文藝復(fù)興、啟蒙運動、宗教改革到產(chǎn)業(yè)革命等長達400多年的漫長現(xiàn)代化歷程，目前已形成自己獨有的價值觀和精神家園。在傳播其主流價值觀的過程中，宗教的教化力量成為塑造其意識形態(tài)的重要推手。但在中國，一直以來多將宗教與科學(xué)對立，視宗教為迷信，有人指出我國面臨著嚴(yán)重的信仰危機，少數(shù)官員之所以目無法紀(jì)，是因為他們沒有信仰，因而缺乏精神的約束。一種價值觀要取得普遍認同，必須讓受眾感覺確實對自己有益，對社會有益，這樣，認同及踐行才會由被動變?yōu)樽杂X。我們要合理借鑒西方公民教育和信仰塑造的有益經(jīng)驗和做法，深入思考其入腦入心的關(guān)鍵要素，創(chuàng)新廉政文化教育手段和方法，逐步向深層次、精細化發(fā)展，做到合情順理，潤物無聲，潛移默化。

三、創(chuàng)新干部廉政文化教育培訓(xùn)模式提升功效

（一）充分發(fā)揮廉政文化教育基地的現(xiàn)場教學(xué)功效

目前我國各地設(shè)立了不少廉政文化教育基地，但多結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、文化、教育、旅游等資源，選址比較偏遠，其教育形式也多停留在展示、陳列、講解等，缺乏厚重的文化因素和教育互動，而且前去參觀和受教育的對象也比較有限，部分基地常年處于閑置狀態(tài)。

而作為黨員干部比較集中的培訓(xùn)場所，在干部培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)廉政文化教育基地，應(yīng)是在新時期、新形勢下干部培訓(xùn)的新要求和新趨勢。如此不僅可以提高基地的使用效率，而且可以充分體現(xiàn)和尊重干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律，使廉政教育效果更直接、更深刻、更生動、更具體。目前在全國已有部分基層黨校建立了專門廉政文化教育基地，收效顯著。這一做法可以將廉政文化教育的現(xiàn)場教學(xué)融入到課程培訓(xùn)中，將干部培訓(xùn)與廉政文化教育緊密結(jié)合，非常值得進一步推廣。

（二）挖掘古代清官和現(xiàn)代廉潔從政典型提升案例教學(xué)功效

目前廉政文化教育實踐中對廉潔從政典型的塑造和對其模范帶頭作用的挖掘還遠遠不夠，多以負面案例的警示教育為主。廉政文化同樣需要榜樣的力量加以普及和引領(lǐng)，榜樣的感人事跡，以及所表現(xiàn)出來的人格力量，對人的感召力量更為直接，也更容易讓人接受。

一方面，要深入挖掘古代清官代表人物的感人事例，作為干部培訓(xùn)機構(gòu)官德教育的重點。春秋戰(zhàn)國時期的孫叔敖、宋代的包拯，明代的海瑞、清代于成龍等等，這些古代清官代表人物，既是為官者的表率，也是群眾心中的期盼。通過對這些古代清官形象的梳理和講解，可以使受教育對象受到精神的觸動，所受到的感染也比較直接，效果也非同尋常。另一方面，要挖掘整理當(dāng)代社會廉潔從政典型。應(yīng)逐步實現(xiàn)從清官崇拜的人治信仰向現(xiàn)代化對依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法的法律崇拜的法治信仰轉(zhuǎn)變。建國以來涌現(xiàn)出的焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒、王瑛等先進典型，都表現(xiàn)出公仆形象的巨大人格力量，我們更應(yīng)該重塑新時代領(lǐng)導(dǎo)干部中的公仆形象，并將其納入案例教學(xué)重點，發(fā)揮其廉政文化教育功效。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)課堂發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)廉政文化教育功效

在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及、網(wǎng)民規(guī)模日益壯大的今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為公眾生活的重要組成部分，也成為媒體輿論環(huán)境的重要組成部分，運用網(wǎng)絡(luò)對廉政文化進行宣傳教育已成必然趨勢。目前政府及社會各界也正在積極探索以新的手段和形式來建立一個正確引導(dǎo)廉政文化發(fā)展的空間。但要充分利用好網(wǎng)絡(luò)教育平臺，還必須深化廉政文化教育的內(nèi)容和形式，開發(fā)經(jīng)典的網(wǎng)絡(luò)廉政文化教育產(chǎn)品特別是網(wǎng)絡(luò)課堂?？梢詣?chuàng)新干部培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開設(shè)形式多樣的廉政文化教育網(wǎng)絡(luò)課堂，擴大受教育對象的范圍，不僅對黨員干部開放，同時還要開辟向社會開放的板塊，并把整理出的豐富廉政文化教育素材面向網(wǎng)民，發(fā)揮好干部培訓(xùn)機構(gòu)正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)廉政文化教育方向的作用，在抵制助推貪腐等不良文化蔓延的過程中，起到應(yīng)有的作用。

廉政文化文化教育事業(yè)的發(fā)展，利在當(dāng)代，功在千秋，只要我們注重頂層設(shè)計，明確責(zé)任主體，堅持教育理念、內(nèi)容、手段、形式等不斷創(chuàng)新，社會各界常抓不懈，就一定能夠把我國的廉政文化教育制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教育效能優(yōu)勢，從而形成一個風(fēng)清氣正人和、萬眾干事興業(yè)不斷推進中國夢進程的嶄新局面！

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作者簡介：張習(xí)哲（1983- ），女，山東鄄城人，法學(xué)碩士，山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校人事處，助理研究員。研究方向：法律與思想政治教育;張華（1976- ），女，山東菏澤人，法學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后，中國郵政儲蓄銀行總行機關(guān)紀(jì)委委員，高級經(jīng)濟師，研究方向：腐敗治理體系。