新時(shí)代政務(wù)新媒體發(fā)展提升路徑淺析

唐晟楠

【摘要】政務(wù)新媒體是新時(shí)代背景下，黨、政府與群眾保持聯(lián)系以及提供服務(wù)和力量的重要渠道，同時(shí)也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府的有效措施和方法。政府新媒體的建立，有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，建立網(wǎng)絡(luò)空間主陣地，同時(shí)也是積極探索治理新模式的新路徑。本文結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何提升政務(wù)新媒體的發(fā)展路徑，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)與認(rèn)識，以供參考。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)新媒體;新時(shí)代;提升路徑;研究

中圖分類號：TN22? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1673-0348（2020）012-127-03

Abstract： Under the background of the new era， the new government media is an important channel for the Party and the government to keep in touch with the masses and provide services and strength. It is also an effective measure and method to accelerate the transformation of government functions and build a service-oriented government. The establishment of new government media is conducive to guiding the network public opinion and establishing the main position of cyberspace， and it is also a new way to actively explore new governance models. Combined with the current development status， this paper discusses personal views and understandings on how to improve the development path of new government media for reference.

Keywords：New government media; A new era; Lifting path; Study

政務(wù)新媒體是指我國各級行政機(jī)關(guān)與承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)新興的第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等，特別是近些年來，各縣市級融媒體中心的打造，更是將政務(wù)新媒體的形式與方式進(jìn)行了新的探索與改進(jìn)。

2018年12月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》中出，重點(diǎn)提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體的健康有序發(fā)展，持續(xù)提升政府的網(wǎng)上履職能力，努力建設(shè)利企便民、亮點(diǎn)紛呈、人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”。到2022年，形成全國政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級政府的政務(wù)部門均可做到認(rèn)真踐行群眾路線，采用政務(wù)新媒體技術(shù)手段，全面推進(jìn)政務(wù)公開、凝聚社會共識以及優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新社會治理工作，成效顯著。但是，再具體實(shí)踐中也依然存在著一些問題，比如對政務(wù)新媒體自身的功能定位不準(zhǔn)確、不明晰，而且發(fā)布的信息也不夠準(zhǔn)確、不夠嚴(yán)謹(jǐn)，整體建設(shè)以及運(yùn)維管理還缺乏規(guī)范性，加上監(jiān)管不到位，導(dǎo)致僵尸、睡眠以及不互動不服務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)也影響了政府形象和社會公信力。新時(shí)代背景下，筆者認(rèn)為若想提高政務(wù)新媒體和縣市級融媒體發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1. 在融合中探究發(fā)展路徑，創(chuàng)新政務(wù)傳播模式

近年來，科技發(fā)展速度非常快，尤其是AI以及5G等現(xiàn)金技術(shù)的涌現(xiàn)，新時(shí)代國內(nèi)媒體智能化趨勢也變得更加突出;當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，媒體融合已經(jīng)成為政務(wù)新媒體建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。以聊城市、縣兩級為例，兩級部門都非常重視新媒體技術(shù)和平臺，在政務(wù)新媒體運(yùn)營搭建的同時(shí)，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的縣級融媒體平臺打造，大大提升了正能信息以更加快速、高效、官方、穩(wěn)定的方式，在網(wǎng)民群體的關(guān)注度和觸達(dá)率。

舉例而言，聊城市東昌府區(qū)的融媒體中心自2019年5月掛牌成立以來，以資源通融、內(nèi)容兼容、宣傳互融、利益共融為抓手，強(qiáng)化融媒平臺思維，協(xié)調(diào)推進(jìn)策、采、編、審、發(fā)、評等流程再造，在融媒發(fā)布和推廣方面，實(shí)現(xiàn)了新聞信息時(shí)間、內(nèi)容、角度多層次、多頻次的分發(fā)。目前，這類融媒體中心大都是從原有的縣級廣電機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換而來，其原本承擔(dān)的宣傳工作保留的同時(shí)，均新增了廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站、村村響、微信公眾號、客戶端及各大網(wǎng)絡(luò)端口等多種融媒平臺，形成了多位一體、全天候、全方位的全媒體傳播矩陣。在市縣兩級共同努力下一個(gè)融通政府、民眾、企業(yè)及市場、服務(wù)的新型縣級政務(wù)傳播平臺逐步完善。

2019年5月31日，聊城市的莘縣融媒體中心也正式揭牌，新組建的莘縣融媒體中心通過深度融合，在向基層拓展、向樓宇延伸、向群眾靠近上下功夫，擴(kuò)大主流價(jià)值影響力，以“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命為擔(dān)當(dāng)，全力打造出新型主流輿論陣地。

通過一體化發(fā)展，移動優(yōu)先的策略，聊城市各縣市區(qū)的融媒體中心基本實(shí)現(xiàn)了真正的融合，目前，均已做到打通“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏、聲”各種資源，實(shí)現(xiàn)一次生產(chǎn)，多端、多次、多屏發(fā)布，達(dá)到多樣性傳播效果。在未來可以輕松實(shí)現(xiàn)以中心平臺為依托，鏈接各鎮(zhèn)街和部門政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和“兩微一端”平臺的強(qiáng)大宣傳矩陣，輕松實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾兩大功能，參與智慧城市、電子政務(wù)、便民服務(wù)平臺建設(shè)。

除此之外，近年來，各級政府以及黨政部門與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作逐漸加深，多樣化的全媒體產(chǎn)品層出不窮。融合發(fā)展之路，有利于創(chuàng)新政務(wù)傳播模式和渠道，通過加強(qiáng)合作，也有利于促進(jìn)政務(wù)新媒體的快速傳播，將政務(wù)信息及時(shí)精準(zhǔn)地傳達(dá)到網(wǎng)民群體之中。

2. 在探索中不斷創(chuàng)新，多舉措優(yōu)化升級平臺

針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下政務(wù)新媒體面臨的問題與挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段的政務(wù)新媒體面臨著很多的問題，比如人才缺乏、缺乏重視性以及經(jīng)費(fèi)不足等，未來仍需從技術(shù)水平提升、服務(wù)能力增強(qiáng)以及內(nèi)容策劃等多個(gè)方面著手來實(shí)來破局之目的。事實(shí)上，目前國內(nèi)傳媒路徑的快速演變，促使政務(wù)新媒體下的各主體定位轉(zhuǎn)型，并且從宣傳模式以及新聞內(nèi)容的發(fā)布模式等方面發(fā)生了較大的改變，如今政務(wù)傳播模式也在不斷變化和改進(jìn)，這些都離不開創(chuàng)新。

新時(shí)代下，傳播方式和方法變革面臨著新的發(fā)展形勢，政務(wù)新媒體的形式也以微博、微信以及抖音等現(xiàn)代主流媒體平臺為重，采用網(wǎng)友比較喜聞樂見的方式，將政務(wù)服務(wù)以及熱點(diǎn)資訊的傳遞等工作有效落實(shí)到位。就基層媒體融合而言，其新亮點(diǎn)有很多;基于版權(quán)保護(hù)存證，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體以及新媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的存檔，從而結(jié)合黨政需求，建立“區(qū)塊鏈技術(shù)”基礎(chǔ)上的融媒體中心。

而在“區(qū)塊鏈技術(shù)”基礎(chǔ)上打造新的政務(wù)新媒體平臺，不僅要在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提升，還要不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)融合應(yīng)用，助推現(xiàn)代化政府治理體系。這就要求，這一方向的工程均要從戰(zhàn)略高度，正確認(rèn)識區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用，把增強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和管理，作為推進(jìn)政務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，推動區(qū)塊鏈技術(shù)融合走在前列，進(jìn)而在政務(wù)服務(wù)、智慧城區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域探索應(yīng)用“區(qū)塊鏈技術(shù)”，提升城區(qū)管理智能化、精準(zhǔn)化水平。

2018年9月，中宣部召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，會議提出2020年底要基本實(shí)現(xiàn)縣級融媒體中心在全國全覆蓋的明確要求。按照會議要求，全國共需建設(shè)2861家縣級融媒體中心。

而在具體建設(shè)過程中，筆者了解到融媒體內(nèi)容數(shù)據(jù)安全防護(hù)，成為縣級融媒體中心建設(shè)的重要組成部分。2018年11月，安徽岳西縣縣級融媒體中心成立，這是全國首個(gè)符合縣級融媒體中心建設(shè)內(nèi)容數(shù)據(jù)安全規(guī)范要求的項(xiàng)目。為這一項(xiàng)目保駕護(hù)航的公司負(fù)責(zé)人說：“使用基于“區(qū)塊鏈技術(shù)”的內(nèi)容數(shù)據(jù)安全防護(hù)系統(tǒng)，可以使融媒體平臺上的各種內(nèi)容上鏈后無法被篡改，對產(chǎn)品的使用、生成、播放和流轉(zhuǎn)都可提供終極保護(hù)?，F(xiàn)下應(yīng)用的“SWTC公鏈”技術(shù)設(shè)施齊全，開發(fā)效率高，運(yùn)行高效穩(wěn)定，能承載大量數(shù)據(jù)上鏈流轉(zhuǎn)，是理想的融媒體基礎(chǔ)設(shè)施。”隨后，這一安全防護(hù)產(chǎn)品在全國的各縣級融媒體中心實(shí)現(xiàn)了廣泛的推廣使用。

科技、創(chuàng)新也成為了縣級融媒中心建設(shè)、政務(wù)新媒體建設(shè)的重要抓手，政務(wù)新媒體的發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)劃建設(shè)有目標(biāo)、組織保障有依據(jù)、健康發(fā)展有成效、安全管理有保障的全新態(tài)勢。

3. 增強(qiáng)監(jiān)管，政務(wù)新媒體推廣運(yùn)行不逾矩

政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)?？赏ㄟ^購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。

各級政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

2020年第二季度，南方某市對管轄內(nèi)多家政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，其中對全市41家納入全國政府網(wǎng)站普查的網(wǎng)站，抽查比例為100%，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站6家，抽查合格率為85%，對市政府系統(tǒng)開設(shè)的28個(gè)部門政務(wù)新媒體進(jìn)行了抽查，合格24個(gè)，合格率為85.7%。

經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該市的部分政務(wù)新媒體單位仍然存在單項(xiàng)否決問題，比如一些網(wǎng)站咨詢投訴類欄目均存在超過3個(gè)月未回應(yīng)有效留言的現(xiàn)象被單項(xiàng)否決;部分單位內(nèi)容保障力度不夠;部分網(wǎng)站機(jī)構(gòu)職能欄目內(nèi)容缺失;;個(gè)別網(wǎng)站欄目更新不及時(shí)、欄目無內(nèi)容;部分單位政策文件解讀比例偏低，已公開的政策文件未與被解讀稿關(guān)聯(lián)，開展的調(diào)查征集活動在結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)沒有公開反饋結(jié)果等等。

4. 強(qiáng)化政民互動，提升政務(wù)新媒體功能水平

實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)暢通互動渠道，多聽取民意、多聚集民智、多解決民憂，建立好網(wǎng)上群眾服務(wù)主陣地。具體而言，一是要提升政府網(wǎng)站的運(yùn)維質(zhì)量，嚴(yán)格按照國辦新指標(biāo)，不斷完善網(wǎng)站功能和網(wǎng)站監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡檢，值班讀網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。二是要推進(jìn)政務(wù)新媒體健康發(fā)展，進(jìn)一步完善政務(wù)新媒體管理和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)新媒體開辦、關(guān)停備案指導(dǎo)和監(jiān)管工作，避免不管、失管和脫管，對無力維護(hù)、不再使用的賬號要及時(shí)關(guān)停注銷。三是要推進(jìn)完善集約化建設(shè)，結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展方向，提供個(gè)性化服務(wù)，不斷提升網(wǎng)站建設(shè)、管理、服務(wù)水平，進(jìn)一步完善政府信息公開平臺功能，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的有序共享。

政務(wù)新媒體大局勢下，應(yīng)當(dāng)能夠善于結(jié)合和利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，基于云計(jì)算以及人工智能技術(shù)方法的應(yīng)用，對社情民意進(jìn)行分析研判，從而為政府決策的做出提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。比如，結(jié)合一些重大的活動、節(jié)日以及紀(jì)念日等，設(shè)置主題活動，并且策劃相應(yīng)的主題活動，以此來增強(qiáng)政民之間的互動與交流。

5. 結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前政務(wù)新媒體時(shí)代背景下，政府網(wǎng)站以及政務(wù)熱線等，應(yīng)當(dāng)依托于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，建立高效便民的政府網(wǎng)站，然后采用集約化的手段來完善平臺，不斷提升政務(wù)網(wǎng)站答問效率以及互動質(zhì)量。

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