基層檔案管理工作開展現(xiàn)狀與實(shí)施路徑選擇

王紅軍

摘??要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析、實(shí)地考察等研究方法，以在基層檔案管理工作開展情況為研究對(duì)象，通過對(duì)基層政府檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出合理的實(shí)施路徑進(jìn)行選擇。研究發(fā)現(xiàn)：在基層檔案管理工作開展過程中，取得了較好的實(shí)效，但因基層工作“上面千條線，下面一根針”的工作特點(diǎn)，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大?；鶎訖n案工作開展存在不系統(tǒng)、不健全、不科學(xué)等問題。路徑選擇需要“對(duì)癥下藥”“因檔施策”，摸清檔案明細(xì)，進(jìn)行細(xì)分;健全檔案管理機(jī)制;充實(shí)管理隊(duì)伍，為基層檔案管理工作的開展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：基層;檔案管理;開展現(xiàn)狀;實(shí)施路徑;

1前言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，基層治理能力的提升，尤其是基層管理水平的升級(jí)，檔案工作越來越得到社會(huì)各方面的支持和重視，檔案管理工作顯得越來越重要。基層單位擁有大量的檔案，是檔案管理過程中最為基礎(chǔ)的一部分，其重要性不能被忽視。檔案是對(duì)過去工作開展的記錄，具有真實(shí)性，是在查考中的重要依據(jù)，為今后工作開展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)檔案管理的系統(tǒng)性、合理性、規(guī)范性對(duì)各項(xiàng)工作的開展也有重要意義。在管理的過程中可能會(huì)遇到很多的問題，我們發(fā)揮檔案管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基層單位管理水平的提升。檔案管理在基層單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)以及協(xié)調(diào)中起著非常重要的作用，為了促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展提供有力保障。

目前來看，基層工作千頭萬緒，工作壓力大，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來看檔案管理工作必不可少，意義重大。怎樣做好基層的檔案管理工作，是當(dāng)前基層單位需要思考的首要問題。檔案管理工作是一件非常不容易的事情，這需要相關(guān)的工作人員，必須要有頑強(qiáng)的毅力以及強(qiáng)大的耐心，同時(shí)還需要一定的專業(yè)技能，才能真正的做好基層單位的檔案管理工作。

但不容質(zhì)疑，當(dāng)前檔案工作發(fā)展還很不平衡，要真正實(shí)現(xiàn)檔案工作的持續(xù)健康快速發(fā)展，就必須與時(shí)俱進(jìn)，只有健康完善的檔案管理方略才能適應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前基層單位發(fā)展的需要，才能更好的服務(wù)基層工作，促進(jìn)基層管理水平提升。

運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析、實(shí)地考察等研究方法，以在基層檔案管理工作開展情況為研究對(duì)象，通過對(duì)基層政府檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出合理的實(shí)施路徑進(jìn)行選擇。

2基層檔案管理工作開展現(xiàn)狀

在當(dāng)今社會(huì)，檔案作為知識(shí)與信息的重要載體，是基層各單位保存有價(jià)值的資料的主要途徑。檔案管理的規(guī)范與否，檔案保存的完整與否，檔案利用的充分與否，直接關(guān)系著各單位的發(fā)展。一方面，檔案工作是基層單位工作的重要組成部分。記錄著單位的發(fā)展軌跡，體現(xiàn)著基層單位發(fā)展的每一個(gè)階段，同時(shí)也記錄著各重點(diǎn)工作的開展、實(shí)施過程，以及各項(xiàng)工作。另一方面，檔案為工作開展提供直接依據(jù)。檔案是在工作中形成的記錄，具有真實(shí)性、可靠性，是第一手的參考資料。檔案中那些、活動(dòng)照片、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、文件資料等內(nèi)容，都詳細(xì)記錄著基層單位每一次的活動(dòng)，是工作開展的重要依據(jù)，而現(xiàn)在基層檔案管理工作開展過程中存在一些問題。

2.1基層檔案門類多、不系統(tǒng)

基層工作頭緒多、壓力大、任務(wù)重，同時(shí)各口的檔案也多，不夠系統(tǒng)。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有組織、人事、經(jīng)濟(jì)、文化、宣傳、水利、統(tǒng)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)、環(huán)保、電子政務(wù)、扶貧、教育、經(jīng)管、衛(wèi)生等等各口的檔案都需要進(jìn)行細(xì)管理，這些檔案詳細(xì)記錄著各方面工作的開展情況，這不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的記錄，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)的具體表現(xiàn)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的最直接體現(xiàn)。基層檔案門類多、情況復(fù)雜、沒有形成系統(tǒng)，從而在管理上增加了難度。

2.2基層檔案管理機(jī)制不健全

在基層檔案管理過程中，基層各單位在檔案管理機(jī)制的建立上不健全，沒有形成真正切實(shí)可行的管理機(jī)制。制度管事，運(yùn)用健全的制度才能更加有利于各項(xiàng)工作的開展。但是，在基層檔案管理中缺乏行之有效的管理制度，管理機(jī)制不健全導(dǎo)致管理部系統(tǒng)。雖然有的基層單位會(huì)制定檔案管理方面的制度，但是往往會(huì)存在制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格的情況。導(dǎo)致檔案收集工作不能做到全面收集，檔案整理工作不能規(guī)范存放，檔案保管存在安全漏洞。

2.3基層檔案管理人員少，能力不足

基層單位，由于工作任務(wù)重，到學(xué)歷的年輕人基本都在各重點(diǎn)崗位履職，而檔案管理工作往往是由年齡大的人員擔(dān)任，隨著信息化、電子化的普及，能夠勝任檔案管理工作較難。同時(shí)有的單位沒有專職人員，在其他工作之余從事下簡(jiǎn)單檔案管理工作。這些檔案管理人員缺少專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)檔案工作力不從心，人員的流動(dòng)性還大，不利于檔案工作的開展。

2.4基層檔案管理重視程度不夠

在基層工作中，檔案管理工作的開展在整體來看重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，沒有形成專門的工作制度，沒有專門的工作人員。對(duì)基層檔案管理工作的重視度不足的原因是多方面的，基層工作壓力大、頭緒多。但是重視程度不足，顯然不利于基層檔案管理工作的開展。

3基層檔案管理工作的實(shí)施路徑選擇

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，摸清檔案明細(xì)，進(jìn)行細(xì)分

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層檔案管理工作提高重視程度，首先要“對(duì)癥下藥”

“因檔施策”，摸清檔案明細(xì)，根據(jù)具體細(xì)則進(jìn)行細(xì)分歸類歸檔，提高工作效率與質(zhì)量。針對(duì)各類檔案的特點(diǎn)進(jìn)行歸類整理，形成系統(tǒng)?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及制度，重視本單位的檔案工作，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查、督促，為做好本單位的檔案工作起到帶頭作用。

3.2健全管理機(jī)制，充實(shí)管理隊(duì)伍

基層單位要努力打造一支業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備全面、業(yè)務(wù)能力過硬、有責(zé)任心的檔案管理隊(duì)伍，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，支持他們對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的進(jìn)修，更好的開展檔案管理工作。制度是實(shí)現(xiàn)基層檔案規(guī)范化管理的保障，基層單位要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作。同時(shí)要建立適合本單位的檔案管理工作制度，完善檔案的收集、整理、保管、借閱、保密等方面的制度，健全檔案工作責(zé)任制，確保檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)正確進(jìn)行。

3.3?加強(qiáng)合作，促進(jìn)協(xié)同，提高檔案管理質(zhì)量

基層單位之間要加強(qiáng)合作，促進(jìn)協(xié)同，提高檔案管理水平和工作效率?；鶎痈髀毮懿块T與檔案管理人員要加強(qiáng)結(jié)合。共同促進(jìn)檔案工作的開展，提高工作效率，整合資源，完善檔案材料，促進(jìn)基層檔案管理工作開展。

4結(jié)論

在基層檔案管理工作開展過程中，取得了較好的實(shí)效，但因基層工作“上面千條線，下面一根針”的工作特點(diǎn)，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大?；鶎訖n案工作開展存在重視程度不足、檔案管理人員少、管理機(jī)制不健全、不科學(xué)等問題。路徑選擇需要“對(duì)癥下藥”“因檔施策”，摸清檔案明細(xì)，進(jìn)行細(xì)分;健全檔案管理機(jī)制;充實(shí)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)合作，促進(jìn)協(xié)同，提高檔案管理質(zhì)量，為基層檔案管理工作的開展提供有力保障。

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