干部人事檔案在選人用人中的作用

江秀梅

摘 要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，確保干部人事檔案真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。干部任用的科學(xué)與合理越發(fā)受到重視，對(duì)人力資源進(jìn)行優(yōu)化配置。然而檔案的作用正在逐漸的弱化，檔案信息不全面、缺乏特色，無具體事例的詳細(xì)分析，僅僅評(píng)價(jià)人員的綜合素質(zhì)，因此單純從人事檔案中很難看出一個(gè)人真正的優(yōu)勢(shì)，成為影響選人用人的重要因素。當(dāng)前檔案社會(huì)化管理還存在很多不足，對(duì)此文章強(qiáng)調(diào)人事檔案信息的真實(shí)有用性，強(qiáng)化人事檔案的開放式管理，提高人事檔案管理的信息化水平等建議，最終提高人才選拔的有效性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化管理;選人用人;真實(shí)性

1 干部人事檔案的概念

干部人事檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。它是為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，選賢舉能，知人善任，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的。

2 人事檔案應(yīng)收集歸檔的基礎(chǔ)材料

干部檔案中應(yīng)歸檔的基礎(chǔ)材料大致分為十類：第一類：履歷材料;第二類：自傳材料;第三類：考核鑒定類材料;第四類：學(xué)歷學(xué)位、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱等材料;第五類：政治歷史審查材料;第六類：黨團(tuán)材料;第七類：獎(jiǎng)勵(lì)材料;第八類：處分材料;第九類：工資、任免、出國(guó)（境）和會(huì)議代表材料;第十類：其他參考的材料

3 干部人事檔案在選人用人工作中的作用

2018年11月，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，明確了干部人事檔案的工作定位，人事檔案在干部的任免選拔中“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”的工作要求，干部人事檔案審核在選人用人中的把關(guān)作用。

1）在選人用人工作中，干部人事檔案應(yīng)提供的信息。組織部門在提拔任免干部時(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是查閱干部人事檔案，以對(duì)干部的基本情況、工作表現(xiàn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等做出綜合判斷。干部人事檔案提供的材料應(yīng)能反映出干部的德才表現(xiàn)和歷史表現(xiàn)，主要包括以下7個(gè)方面的信息：

（1）年度考核材料綜合反映干部不同時(shí)期的德能勤績(jī)廉情況。（2）黨團(tuán)材料反映干部在黨的重大活動(dòng)中的表現(xiàn)。比如1983年整黨時(shí)填寫的黨員登記表、1990年填寫的黨員登記表等。（3）政治歷史審查材料反映了組織對(duì)干部的政治歷史審查意見。（4）獎(jiǎng)勵(lì)材料記載了干部受獎(jiǎng)勵(lì)的情況。通過干部受獎(jiǎng)勵(lì)情況，可以了解干部德才情況。（5）學(xué)歷學(xué)位、職稱、科研學(xué)術(shù)和教育培訓(xùn)等材料詳細(xì)記載了干部的學(xué)歷情況、職稱情況、科研學(xué)術(shù)情況、參加黨校學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，能較好地反映干部的德才表現(xiàn)。（6）處分材料反映干部違紀(jì)違法情況。實(shí)際工作中有的干部在履歷表或任免審批表的獎(jiǎng)懲欄中未如實(shí)填寫受處分情況，整理認(rèn)定相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)注意與干部檔案第八類中的材料相互印證。（7）其他類材料比如干部履歷表、自傳材料、工資和任免材料等，綜合研判材料，相互印證也能反映出干部的德才表現(xiàn)和歷史表現(xiàn)。

2）干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展維護(hù)干部工作嚴(yán)肅性和選人用人公信力。以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。專項(xiàng)審核工作為人才選拔工作提供真實(shí)準(zhǔn)確的檔案信息服務(wù);堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，做到政策執(zhí)行從嚴(yán)、審核程序從嚴(yán)、作風(fēng)紀(jì)律從嚴(yán)，吃透政策、核準(zhǔn)情況、查清問題;堅(jiān)持公平公正，做到檔案審核全面細(xì)致，信息認(rèn)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，問題處理平等對(duì)待、把公平公正的要求貫穿專項(xiàng)審核工作始終。對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、民族、獎(jiǎng)懲情況、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息，尤其要注意審核檔案材料是否涂改造假，干部信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，重要原始依據(jù)材料是否完整、檔案材料制作是否規(guī)范以及有關(guān)信息認(rèn)定是否符合政策規(guī)定等。鑒于其重要性，人事檔案工作者必須對(duì)干部的“三齡兩歷”做出認(rèn)定，為組織部門選人用人提供參考意見。

4 干部人事檔案未能在選人用人中高效應(yīng)用的原因

1）人事檔案管理重視度低。當(dāng)前，很多事業(yè)單位對(duì)人事檔案管理工作缺乏重視，忽略人事檔案管理在事業(yè)單位中的重要性，造成人事檔案管理工作逐漸形式化。我國(guó)事業(yè)單位在招聘工作、崗位聘用制、轉(zhuǎn)正定級(jí)等方面在人事管理上使用原有的管理制度，人事檔案管理工作未能與人事制度改革相適應(yīng)，導(dǎo)致人事檔案管理的作用得不到有效發(fā)揮。

2）檔案管理模式落后。在我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理還是較為原始的檔隨人走的管理模式，極大的束縛了人才流動(dòng)和崗位調(diào)換。由于檔案管理部門的管理方法欠佳、設(shè)備落后，導(dǎo)致檔案破損丟失，嚴(yán)重影響檔案的參考價(jià)值。管理人員對(duì)檔案管理的重視度反應(yīng)社會(huì)對(duì)檔案的態(tài)度，也決定了對(duì)檔案管理上的資金投入，造成管理手段和設(shè)備的落后，導(dǎo)致人事檔案的完整性和準(zhǔn)確性受到影響。

3）人事檔案管理信息化落后。隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛的利用，但并沒有改變檔案管理手工操作的現(xiàn)象，無論是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員還是檔案的專門管理人員都對(duì)人事檔案的信息管理系統(tǒng)的安全性和全面性存在懷疑。很多事業(yè)單位的人事檔案管理工作中，錄入個(gè)人信息、檔案目錄、檢索和查閱檔案的工作依舊由人工操作完成，紙質(zhì)化的檔案管理方式廣泛的存在，不僅影響檔案管理的效率，還不利于檔案的保存和管理。

4）檔案管理人員的素質(zhì)不高。人事檔案對(duì)于檔案當(dāng)事人的重要性極高，但是檔案管理是一件極為繁雜的工作，它需要檔案管理人員熟悉每一份檔案的信息并及時(shí)增添檔案材料，嚴(yán)格按照人事檔案管理的保管與利用制度進(jìn)行管理。但是新時(shí)期事業(yè)單位的人事改革使檔案管理人員待遇低，致使人員的流動(dòng)頻繁，這不僅不利于專業(yè)檔案管理人員的培養(yǎng)，還造成檔案管理工作的被動(dòng)現(xiàn)象，檔案管理人員的管理素質(zhì)亟待加強(qiáng)。

5 提出干部人事檔案的建議

堅(jiān)持紙質(zhì)化和數(shù)字化緊密結(jié)合檔案管理能夠在不改變傳統(tǒng)紙張檔案形式的前提下，使用數(shù)字、文字、圖文、聲像存儲(chǔ)使用和讀取數(shù)據(jù)，采用掃描、電子存檔等模式進(jìn)行資料整合，實(shí)現(xiàn)資源共享;健全檔案預(yù)警機(jī)制、完善檔案認(rèn)知流程。檔案管理是一項(xiàng)較為繁雜的工作，這對(duì)于檔案管理者的管理能力、管理手段都具有較高的要求;提高檔案管理人員素養(yǎng)，事業(yè)單位還要對(duì)檔案的管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，保證檔案管理人員掌握最新的人事改革方針與政策，提高他們的專業(yè)技能和個(gè)人素質(zhì)，使他們?cè)跈n案的管理工作中不斷改進(jìn)管理的技術(shù)和方法。

6 結(jié)語

本文以干部檔案的概念及分類特點(diǎn)為立足點(diǎn)，關(guān)注當(dāng)前干部檔案在選人用人中的作用，探討干部人事檔案具體應(yīng)用，同時(shí)闡述未能高效應(yīng)用的原因并在選人用人工作中提出可行性建議，力求在實(shí)際工作中充分發(fā)揮干部人事檔案的資政作用，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

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