習(xí)近平新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)思想研究

關(guān)鍵詞 新時代 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 政德

作者簡介：張胤熙，南通大學(xué)馬克思主義學(xué)院。

中圖分類號：D261? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.218

十八大以來，黨中央始終將全黨作風(fēng)建設(shè)作為各領(lǐng)域工作的重要指引。邁入新時代，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德思想的外延與內(nèi)涵，形成了較為系統(tǒng)的關(guān)于政德的論述，為全黨范圍內(nèi)黨建工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、邏輯基點：明確政德的核心內(nèi)涵

何為政德，習(xí)近平總書記在參與十三屆全國大一次會議重慶代表團審議時，對政德的核心內(nèi)涵作出闡釋，明確“明大德、守公德、嚴私德”是政德的重要組成部分。

（一）明大德是根本

習(xí)近平總書記將明大德作為立政德的根本要求，彰顯其難以替代的地位， 更指出明大德包括理想信念和黨性修養(yǎng)兩部分。理想信念是人們對未來的向往和追求，它強調(diào)了表達世界觀和個人政治立場的目標(biāo)，是人生價值的最高標(biāo)準。對于理想信念的重要性，習(xí)近平總書記生動形象地指出“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。” 習(xí)近平總書記把堅定的理想信念比作精神上的“鈣”，有了“鈣”才能鑄就硬骨頭，才能承擔(dān)時代賦予的重任;比作“壓艙石”，航船有了壓艙石，吃水才深，航行才穩(wěn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身做人、干事創(chuàng)業(yè)行穩(wěn)致遠的壓艙石。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要錘煉堅強黨性，習(xí)近平總書記指出“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石?！?“天下至德，莫大乎忠?！泵總€黨員都應(yīng)該對黨忠誠，熱愛黨，擁護黨，永遠跟黨走。當(dāng)今時代正處在大變局大調(diào)整，更要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性，對黨絕對忠誠，不忘初心，牢記使命。習(xí)近平總書記告誡各級干部：“如果沒有對黨忠誠作政治上的‘定海神針，也就很可能在各種考驗面前敗下陣來?！钡屈h性修養(yǎng)并不是與生俱來的，不會隨著黨齡的增加而增強，也不會隨著職務(wù)的升高而增強。因此錘煉黨性修養(yǎng)需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部終生恪守、終生實踐，把黨性修養(yǎng)溶于血液。

（二）守公德是關(guān)鍵

守公德對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，首先是要加強宗旨意識，承擔(dān)好新時代黨和人民賦予的任務(wù)，有擔(dān)當(dāng)，有作為，做一個為人民服務(wù)的務(wù)實能干的勤務(wù)兵。人民是國家的根本，執(zhí)政者一旦受到人民的厭惡和不滿， 就會失去公信力，失去人民群眾的支持，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的地位必將岌岌可危。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把為人民服務(wù)時時刻刻牢記于心。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守立黨為公，執(zhí)政為民理念。習(xí)近平總書記提出官德“為民、務(wù)實、清廉”的重要思想，首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部日復(fù)一日、年復(fù)一年的工作都要始終恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，任何時候都牢記自己入黨的初心和使命。其次，在思想上、工作上要踏踏實實，只有腳踏實地為群眾干實事，務(wù)實工作，任何時候都不忘自己“人民公仆”的角色和身份，才能密切聯(lián)系群眾，將“公德”落實到工作方方面面的各項細節(jié)中去，才能真正得到群眾的認可與支持。最重要的是要時時刻刻警醒自己國家賦予的權(quán)力并不是以權(quán)謀私獲得個人利益的工具，目前，我們黨的絕大多數(shù)黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民，贏得了廣大人民群眾的尊重與認可。但也有極少數(shù)貪污腐敗分子忘記了黨的性質(zhì)和根本宗旨。把國家給予的權(quán)利看作是為自己謀私利或搞小團體的籌碼，貪污腐敗，損害人民群眾的利益。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層了解群眾疾苦，為群眾解決實際困難，一心一意為人民謀福利，才能滿足人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的期待，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公德才能不斷變強。

（三）嚴私德是底線

嚴私德，就是要嚴格規(guī)范約束自己的操守和行為。 首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要防止被身邊人拉下水。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會成員之一，也有著自己的社會關(guān)系，處于社會關(guān)系圈子里，難免會受到一些身邊人的影響。在日常生活中，與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)系最密切的身邊人就是配偶、子女等親屬。有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用私權(quán)為自己的子女上學(xué)工作鋪好路，給配偶或親屬安排工作等，更有一些身邊人打開了欲望的缺口，欲望如洪水猛獸般襲來，只知道“向錢看”“向權(quán)看”，胃口越來越大，常吹不正的枕邊之風(fēng)，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一步步拉下深淵。其次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化自己的“三圈”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私德不是小事，位高則危，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人行為已不僅代表個人，還代表了黨和國家的形象，影響人民對國家的信任。習(xí)近平總書記強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈。

第一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化自己的生活圈。沒有規(guī)矩，不成方圓，自古以來，中國就是一個講人情講關(guān)系的國家，但人與人之間交往不可逾矩，否則感情將會摻入雜質(zhì)。

第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化自己的交際圈。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于職業(yè)性質(zhì)，掌握權(quán)力，常與富商打交道，面對巨大的物質(zhì)財富誘惑，如果心里產(chǎn)生不平衡的種子，道德防線被打破，就會一步步跌入深淵。因此官商交往要有道，要君子之交淡如水。另外，還有一些人懷著各種居心叵測的目的接近黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們善于把自己包裝得神神秘秘，看起來大有來頭，拉攏一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成可以為他所用的小圈子，最終腐敗的圈子越來越大。古人的交友之道早就告誡過我們：“近朱者赤近墨者黑”，人與人之間交往應(yīng)有道，應(yīng)交益友，遠損友。

第三，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要凈化自己的娛樂圈。隨著生活水平的不斷提高，吃喝玩樂的層次越來越高，娛樂場所娛樂方式也日益精彩。但是在這些娛樂活動中，也不乏一些不健康的娛樂嗜好會腐化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)打破奢靡之風(fēng)，不沉迷于酒色，不流連于聲色犬馬，起帶頭模范作用，拒絕不良誘惑，培養(yǎng)健康有益的愛好，培養(yǎng)高尚情操。

此外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多積尺寸之功。私德并不是小事，關(guān)乎黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心中的形象，也是影響社會風(fēng)氣好壞的關(guān)鍵?！安获婕毿?，終累大德”。千里之堤毀于蟻穴，在小事小節(jié)上不注意將會造成很嚴重的后果，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最終走向腐敗墮落，違法犯罪很多都是源于最初吃了一點，拿了一點，然后就停不下來收不住手了。

二、問題導(dǎo)向：政德建設(shè)的重要價值

為什么要講政德，首先治國先治吏，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德表現(xiàn)直接影響政府形象，關(guān)系到民心向背，一定程度上影響著一個國家的興衰。習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向，在戰(zhàn)略地位上對政德重要地位，加強政德基本形勢進行理性研判。

（一）加強政德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要

有德無才至少不會辦壞事，有才無德卻可能會辦大壞事，德比才更重要，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的德更為重要。中國共產(chǎn)黨要奪取中國特色社會主義的偉大勝利，需要一大批德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)廣大的人民群眾不懈奮斗。黨的十八大以來，黨中央堅持從嚴治黨，從嚴治吏， 嚴厲懲治腐敗，扎緊制度的籠子，推動全黨上下政德建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為了完成十九大確立的各項任務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅持艱苦奮斗的精神，不驕不躁，踏踏實實為人民群眾服務(wù)，創(chuàng)造好新時代的新成績。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有提高自己的政德水平，牢記人民群眾高于一切，才能真正奮斗出有利于黨和人民的政績。

（二）加強政德建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要支撐

習(xí)近平總書記對黨內(nèi)政治生態(tài)問題一直高度重視，他強調(diào)，自然生態(tài)風(fēng)清水秀固然重要，政治生態(tài)山清水秀也很重要。加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)對促進黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正至關(guān)重要。政德不彰，黨內(nèi)政治生態(tài)不正，社會信任危機凸顯，從而導(dǎo)致黨心、民心渙散。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需責(zé)無旁貸地肩負起維護健康政治生態(tài)的責(zé)任，以身作則，形成“頭雁效應(yīng)”，實現(xiàn)政治生態(tài)長久的風(fēng)清氣正。但現(xiàn)實生活中仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部品德低下、濫用權(quán)力、腐敗墮落，一些地方和部門仍有形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，腐敗反彈回潮隱患仍然存在，這充分體現(xiàn)了構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)絕非一日之功，需要久久為功。

三、實現(xiàn)路徑：對加強新時代政德建設(shè)的思考

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)不是一朝一夕煉成的，政德建設(shè)也不是一蹴而就的，是一項長期而系統(tǒng)的工程。不僅需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強學(xué)習(xí)提高自身道德修養(yǎng)，而且需要有力的相關(guān)制度建設(shè)相輔相成，同時也需要接受整個社會的外部監(jiān)督和系統(tǒng)的考核問責(zé)機制。只有做到內(nèi)外結(jié)合，多管齊下，才能讓政德建設(shè)不成為空話。

（一）強化教育引導(dǎo)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身政德修養(yǎng)

加強學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)立身立德。

第一，要加強理論武裝，思想是行動的先導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的淵藪是思想意識受到了腐敗思想的侵蝕，意識形態(tài)發(fā)生了變化，滋生了拜金主義、享樂主義和個人極端主義。從近年來諸多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范的反面案例來看，對馬克思主義學(xué)習(xí)的忽視，導(dǎo)致其思想滑坡，行為放縱，一發(fā)不可收拾。因此要建立教育長效機制，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強理論知識武裝，使其時刻保持清醒的頭腦。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強學(xué)習(xí)才能更好的依法進行行政工作，為人民群眾的利益提供保障，也為人民群眾樹立榜樣。

第二，要加強道德教育，道德自律需要建立在責(zé)任意識之上，黨向來重視黨員道德修養(yǎng)，這是一種思想境界，一種精神追求。自古以來，歷朝歷代的統(tǒng)治者都把道德看作是為官從政者的必備品質(zhì)。在當(dāng)今社會仍然是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的根本行為準則。需要加強自律自省教育，吾日三省吾身，古往今來，凡成大事者，常自律自省。需要進行愛國主義教育，茍利國家生死以，豈因禍福避趨之，為國家富強而不懈努力奮斗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)高尚的道德情操，無私的奉獻精神，努力成為社會主義道德模范，不斷用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的先進性影響、引導(dǎo)、教育人民群眾，做好帶頭表率作用。

（二）堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，確保有“規(guī)”可依

新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德水平要提高，既要靠教育，也必須要靠制度。建立健全法制，將政德要求貫徹體現(xiàn)在黨紀國法以及各種規(guī)章制度中。在政德建設(shè)強調(diào)自覺自律同時，又運用法律法規(guī)等強制手段，兩者共同糾偏制衡，做到不想腐和不敢腐，降低黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗的可能性。

作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，中國共產(chǎn)黨不僅有法律作為底線要求，而且有更嚴格的黨規(guī)黨紀來規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行?，F(xiàn)今，我國已陸續(xù)出臺了約束黨政公職人員行為的各種規(guī)定，如《關(guān)于加強對干部政德的考核意見》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等 ，這些規(guī)定不斷完善了黨內(nèi)法規(guī)體系，預(yù)防了政治微生物玷污我黨的清潔面貌，從不同方面和角度對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)提出了具體的要求，對推進從政道德法治建設(shè)、以法治精神體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)有促進作用。但是制度規(guī)制仍存在一些不足，與西方國家相比，我國還缺少專門的監(jiān)管機構(gòu)，一些司法規(guī)定也是空白。但是我們不可以照搬西方的制度，需要根據(jù)我國的具體國情，具體問題具體分析，逐步建立健全適合我國的政德建設(shè)制度。我國目前只有一些相關(guān)的紀律和規(guī)定，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的威懾力不足應(yīng)加強法治建設(shè)，建立嚴格的法律制度，切實嚴苛的懲罰措施，讓腐敗者無處可逃。

（三）健全和完善監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)自覺踐行政德修養(yǎng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)需要外在監(jiān)督管理，權(quán)力一旦不受約束必然會導(dǎo)致腐敗，必須要通過嚴密的監(jiān)督管理機制來防微杜漸。

第一，要加強組織監(jiān)督，組織、紀檢、監(jiān)察部門要采用專項調(diào)查、明察暗訪等方式，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”和8小時之外的“生活圈、交往圈、娛樂圈”進行監(jiān)督管理，及時監(jiān)控政德不端的行為，對貪污腐敗、政德缺失、失范的問責(zé)懲處，對政德端正、廉政務(wù)實、勤勉工作、赤誠奉獻的進行褒獎重用。及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，最大限度減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤的政德失范行為。

第二，要加強群眾監(jiān)督，陽光是最好的防腐劑，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德需要人民群眾監(jiān)督，通過政務(wù)公開群眾監(jiān)督，使公民享有最大知情權(quán)，可以很大程度上減輕腐敗現(xiàn)象。要加大實施黨務(wù)政務(wù)公開制度、信訪舉報制度、巡視巡查制度等，搭建群眾監(jiān)督平臺，創(chuàng)造條件和機會讓群眾隨時監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政德表現(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的勤務(wù)兵，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，是代人民行使的，所以應(yīng)當(dāng)由人民來監(jiān)督并做出評價。

第三，要加強輿論監(jiān)督，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維強化媒體的作用，通過輿論對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成監(jiān)督體制，只有公民了解信息的渠道暢通快速便捷，各類腐敗現(xiàn)象才能從源頭上杜絕。新時代，我們有了新技術(shù)新手段，可以結(jié)合微信、微博、論壇、客戶端等平臺加強信息傳播的效率，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的相關(guān)信息上下都能順利傳播，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大網(wǎng)民積極參與監(jiān)督政德，這是輿論監(jiān)督制約和規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德的關(guān)鍵一步。

（四）重視政德考核，貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t

政德考核是政德建設(shè)的關(guān)鍵所在，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政德建立更完善的考核制度，要確立政德建設(shè)的考評體系，明確考評標(biāo)準、考評內(nèi)容，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供可參照的行為評價標(biāo)準，構(gòu)建激勵問責(zé)機制，進一步完整化規(guī)范化。包括獎懲、崗位晉升等細節(jié)。

第一，針對考核的主體， 全國各地各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)在考核的范圍內(nèi)?？己艘嗅槍π裕趨⒖纪骂I(lǐng)導(dǎo)、下級部門和人民群眾的建議下，有針對性的進行個別測評。要多層次全方位，對不同地區(qū)不同級別以及特殊崗位要不斷細化考核分類、考核設(shè)計、考核規(guī)章。

第二，要注重考核的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)具體化明確化考評內(nèi)容，大到是否理想信念堅定、勤政為民、清正廉潔、深入學(xué)習(xí)黨的新理論等，細化到是否對黨有不忠的言論，是否按時繳納黨費，有無缺勤等。一套行之有效的專業(yè)的考核問責(zé)體制能對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作及崗位晉升起關(guān)鍵性作用，做好平時的考核紀律，對考核指標(biāo)進行對比分析，對優(yōu)缺點進行反饋，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在考核問責(zé)中不斷進步和成長。注重把“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取弊鳛橹匾獦?biāo)準和根本原則。習(xí)近平總書記指出“如果群眾公認的優(yōu)秀干部長期被冷落、受排擠， 一些投機鉆營的人卻屢屢得勢、順風(fēng)順?biāo)?那就肯定出了問題?！睉?yīng)當(dāng)既要褒獎和重用真正德才兼?zhèn)?、忠誠奉獻、勤政為民、奉公職守的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立政德典型，讓優(yōu)良政德蔚然成風(fēng)，又要對品行不端行為不當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部懲罰之以示警戒，懲惡揚善。

四、結(jié)語

政德一失，腐敗即生。提高黨內(nèi)政德水平、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、營造一個風(fēng)清氣正的從政環(huán)境并不是某個時間段內(nèi)或是某個地域里的權(quán)宜之策，而是需要一系列長久的行之有效的計劃，久久為功，通過長期堅持不懈的努力，使黨員干部領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的世界觀人生觀價值觀，在明大德守公德嚴私德上做到知行合一，做到不敢腐、不能腐、不想腐，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做好人民的公仆，為黨和人民描繪更光明的未來。

注釋：

習(xí)近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話[J].前進，2012（12）：51-54.

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