類型教育視野下職業(yè)教育的理念回歸與特色超越

陸俊杰

摘 要 新中國成立70年以來，類型教育無論在人們思想觀念還是制度設(shè)計(jì)上均未完全消失，而是呈現(xiàn)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的狀態(tài)。新時(shí)代強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是一種類型教育可視為一種理念回歸?！皟煞N教育制度”的提出、技工教育體系的發(fā)展、企業(yè)內(nèi)教育的不斷完善、行業(yè)辦學(xué)的不懈努力均在一定程度上體現(xiàn)出我國把職業(yè)教育作為類型教育的持續(xù)追求。現(xiàn)代職業(yè)教育制度的提出、類型教育的強(qiáng)調(diào)反映出新時(shí)代進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育規(guī)律與特色的時(shí)代要求，具有堅(jiān)實(shí)的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。面向教育現(xiàn)代化的類型教育發(fā)展，必須在現(xiàn)代職業(yè)教育體系完備、利益相關(guān)方利益保障機(jī)制完善、突出技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡顯類型教育的色彩，更好擔(dān)當(dāng)其使命。

關(guān)鍵詞 類型教育;職業(yè)教育;現(xiàn)代職業(yè)教育體系;歷史邏輯;實(shí)踐邏輯

中圖分類號(hào) G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）19-0022-07

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開篇指出，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。這是非常重要的一個(gè)新判斷，開啟了職業(yè)教育發(fā)展的新征程[1]，也引起關(guān)于類型教育的探討熱潮。但是，持類似觀點(diǎn)的研究與實(shí)踐并非今日才有，而是一直在延續(xù)。徐國慶提出，構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，是改革開放四十年來職業(yè)教育發(fā)展的核心任務(wù)與邏輯主線[2]。探討新時(shí)代職業(yè)教育作為類型教育的發(fā)展之路，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的理論邏輯

類型教育的發(fā)展是教育作為人類社會(huì)活動(dòng)重要組成部分的實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)在要求，既是教育分類的自然延伸，也是我國教育發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，具有堅(jiān)實(shí)的理論邏輯。

分析討論類型教育的理論邏輯旨在證明：堅(jiān)持職業(yè)教育的類型發(fā)展，不是個(gè)別人特立獨(dú)行的主觀想法，而是具有堅(jiān)實(shí)的理論邏輯。對于這一點(diǎn)，學(xué)者們進(jìn)行過堅(jiān)持不懈的探索，圍繞“普通教育與職業(yè)教育的區(qū)別與聯(lián)系”，選取了不同的理論視角進(jìn)行分析，這些理論視角對新時(shí)代堅(jiān)持類型教育的發(fā)展具有啟發(fā)意義。

（一）普通教育與職業(yè)教育區(qū)別與聯(lián)系研究的歷時(shí)性分析

我國學(xué)者對普通教育與職業(yè)教育區(qū)別與聯(lián)系的分析，可以視為對職業(yè)教育何以成為一種類型教育的理論思考。這種理論思考持續(xù)的時(shí)間并不短，也未斷線。從理論分析這個(gè)角度來看，我國學(xué)者對類型教育內(nèi)涵與發(fā)展方向的探索并不是從近幾年才開始的，而是一個(gè)持續(xù)了相當(dāng)長時(shí)間的一種理論探索過程。

近十年內(nèi)，學(xué)者先后對職業(yè)教育與普通教育融合的內(nèi)涵詮釋與典型模式[3]、普通教育與職業(yè)教育收益率的實(shí)證比較[4]、職業(yè)教育與普通教育融合的美國歷史與經(jīng)驗(yàn)[5]、普通教育和職業(yè)教育關(guān)系的歷史演進(jìn)[6]等進(jìn)行了持續(xù)研究。姜大源從“跨界”“整合”和“重構(gòu)”三個(gè)方面對職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行區(qū)分[7]，可視為關(guān)于普通教育與職業(yè)教育區(qū)別與聯(lián)系的新近成果。

關(guān)于普通教育與職業(yè)教育的對比分析，在相當(dāng)程度上揭示了職業(yè)教育作為一種類型教育的必要性、可能性及其主要要求。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們從歷史和國內(nèi)外比較的角度進(jìn)行的諸多分析也說明，職業(yè)教育作為類型教育的發(fā)展既是我國學(xué)者的獨(dú)立反思，也是國外實(shí)踐關(guān)注的重要方面。更為重要的是，這些理論思考都在一定程度上推動(dòng)了實(shí)踐的發(fā)展，充分驗(yàn)證了理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反作用于理論的邏輯力量。

（二）職業(yè)教育作為類型教育的理論新源：對因材施教的多維解讀

以我國本土的理論解釋類型教育發(fā)展的時(shí)代性，不僅具有相應(yīng)的理論力量，也可以融合中西教育的理論精華。類型教育是我國教育發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變至內(nèi)涵提升階段的必然結(jié)果，具有堅(jiān)實(shí)的理論邏輯?！耙虿氖┙獭笔俏覈逃龑W(xué)界長期信奉的教育理論之一，從其本意來看，“因材施教”主要應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，相關(guān)研究的數(shù)量和質(zhì)量毋庸置疑?！耙虿氖┙獭笔窃诖呵飼r(shí)期孔子興辦私學(xué)、教授諸生的實(shí)踐中創(chuàng)立的，后被繼承與發(fā)展[8]。按照多元智能理論的觀點(diǎn)，“因材施教”要求有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生將自己的優(yōu)勢智能特點(diǎn)和意志品質(zhì)遷移到弱勢智能領(lǐng)域中[9]。還有學(xué)者根據(jù)“因材施教”理論提出了適切教育的觀念，認(rèn)為適切教育是依據(jù)學(xué)生個(gè)性特質(zhì)和身心發(fā)展規(guī)律，讓每一個(gè)學(xué)生基于各自的潛質(zhì)與發(fā)展可能因子，得到最佳發(fā)展的有效教育[10]。

如果對“因材施教”進(jìn)行理論拓展，可以作為對類型教育進(jìn)行理論探源的分析工具。傳統(tǒng)的因材施教主要從學(xué)習(xí)者角度對“材”進(jìn)行分析，如果將“材”與“教材”“學(xué)材”相關(guān)聯(lián)即可發(fā)現(xiàn)，“因材施教”也可從知識(shí)、技能的不同類型角度進(jìn)行不同設(shè)計(jì)，這也可從理論上解釋類型教育發(fā)展的必要性與可能性。同時(shí)，將“材”與“教材”“學(xué)材”相關(guān)聯(lián)還有效打通了知識(shí)教育、技能培養(yǎng)、人格鍛造等方面的邏輯聯(lián)系，不失為一種有效的分析工具。拓展之后的“因材施教”或者說立體解讀后的“因材施教”，對于理解類型教育以及從理論上是分析類型教育有一定的啟發(fā)性。

一方面，對“材”的多重理解有助于更全面分析類型教育的特色所在。如果將“材”理解為教育對象的話，自然可推出類似于“有教無類”“多元智能”相關(guān)的理論觀點(diǎn)，這為我們從教育對象的角度理解教育如何發(fā)展、職業(yè)教育如何發(fā)展、什么是類型教育具有一定的啟發(fā)意義，這一點(diǎn)已經(jīng)被眾多研究所證明。如果將“材”進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸為“學(xué)材”“教材”，從教育內(nèi)容的角度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育與普通教育確實(shí)更多地表現(xiàn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容的不同。換言之，用“因材施教”來分析，不僅可以更好地理解普通教育，也可以更好地理解職業(yè)教育。普通教育與職業(yè)教育在“學(xué)材”“教材”等方面具有類型意義上的區(qū)別。概而言之，普通教育更為側(cè)重于陳述性知識(shí)及相關(guān)方式方法的學(xué)習(xí)，職業(yè)教育則更為側(cè)重于程序性知識(shí)及相關(guān)方式方法的學(xué)習(xí)。盡管不同類型的知識(shí)學(xué)習(xí)并非完全沒有一致性，但不同類型知識(shí)的學(xué)習(xí)規(guī)律和發(fā)展路線是具有很大差別的。

另一方面，從教育內(nèi)容的角度進(jìn)行理論思考和分析，可以避開一些以教育對象為考察對象時(shí)潛在的邏輯缺陷。比如，有學(xué)者以當(dāng)前職業(yè)教育學(xué)習(xí)者基本素質(zhì)不高、學(xué)習(xí)力不強(qiáng)等為理由主張降低職業(yè)教育內(nèi)容的難度及其構(gòu)成的復(fù)雜性。不少職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)甚至將職業(yè)教育辦成普通教育的“壓縮版”。這種做法不僅在理論上無法與因材施教相匹配，而且在實(shí)踐上產(chǎn)生諸多問題。從教育內(nèi)容的角度理解，再以此反觀和評價(jià)教育對象甚至可能得出另外的結(jié)論：適合于普通教育的知識(shí)學(xué)習(xí)者，或許并不一定適合職業(yè)教育的技能學(xué)習(xí)。因此，從教育內(nèi)容的角度理解“因材施教”，運(yùn)用這個(gè)理念可以更好地理解“類型教育是什么”“類型教育應(yīng)該怎么做”等諸多問題，不失為我國當(dāng)前思考職業(yè)教育作為一種類型教育的理論站位。

二、職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的歷史邏輯

分析類型教育思想的歷史邏輯，需要從更寬廣的視野進(jìn)行考察，而不能只限于狹義的學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育。如果只從常規(guī)意義上學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育進(jìn)行考察會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育往往被更多地界定為層次。如，中等職業(yè)學(xué)校更多地被放在中等教育中討論，高等職業(yè)教育則長期被界定為?？茖哟温殬I(yè)教育，即使在我國提出縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系之后，此種觀念也未得到全面而有效的扭轉(zhuǎn)。因此，需要站在類型教育的大視野下來分析類型教育的歷史邏輯。分析類型教育的歷史邏輯是試圖說明一個(gè)問題：即使只從我國教育實(shí)踐來看，關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)涵及其發(fā)展的探索，也從未離開將職業(yè)教育作為一種類型教育的一種努力。有一點(diǎn)必須說明，分析職業(yè)教育類型教育的思想，必須從學(xué)校職業(yè)教育固定形態(tài)中跳出來。至少應(yīng)做到站在學(xué)校職業(yè)教育的形態(tài)上統(tǒng)看屬于職業(yè)技術(shù)教育整個(gè)大體系當(dāng)中的諸多探索實(shí)踐，而不是將它局限為學(xué)校形態(tài)的技能學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，只有這樣，才能從更寬廣的角度上來理解類型教育。本研究選擇“兩種教育制度”“技工教育”“企業(yè)內(nèi)教育”作為分析對象，嘗試對類型教育的歷史邏輯加以分析。

（一）兩種教育制度：國家層面的制度探索

早在1979年便有學(xué)者指出，要建立一套適合我國情況的教育體系，這是探討中國式現(xiàn)代化道路的一個(gè)重要課題[11]。在探索具有中國特色的教育體系之路上，“兩種教育制度”是一個(gè)不容忽視的重要成果。

在1957年和1958年間，毛澤東“兩條腿走路”的辦學(xué)思想得以明確化，劉少奇也提出了兩種教育制度思想[12]。1958年5月30日，劉少奇在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上的講話中指出：“我們國家應(yīng)該有兩種主要的學(xué)校教育制度和工廠農(nóng)村的勞動(dòng)制度。一種是現(xiàn)在的全日制學(xué)校教育制度和現(xiàn)在工廠里面、機(jī)關(guān)里面8小時(shí)工作的勞動(dòng)制度，這是主要的。此外，是不是還可以采用一種制度，跟這種制度相并行，也成為主要制度之一，就是半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的勞動(dòng)制度?！盵13]講話之后，全國各地開展了貫徹落實(shí)的諸多實(shí)踐。天津市第一個(gè)成立第二教育局，并立即著手落實(shí)劉少奇同志“最近指示”[14]。江西某縣舉辦了大量半耕半讀學(xué)校，并將其定義為無產(chǎn)階級教育的一種新型正規(guī)學(xué)校。并且，經(jīng)過這樣的教育改造，“全縣貧下中農(nóng)子女中學(xué)齡兒童入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上”[15]。

因此，從歷史地位上看，兩種教育制度思想的提出，對于我國將職業(yè)技術(shù)教育作為一種類型教育發(fā)展具有重要意義，可以視為新中國成立以來我國關(guān)于類型教育的較早探索。而且，由于這種思想是自上而下形成的，其影響力自然不可小視。早在1980年就有學(xué)者撰文指出，“兩種教育制度思想的提出是劉少奇同志在教育上的重大貢獻(xiàn)，要為兩種教育制度恢復(fù)名譽(yù)”[16]。還有學(xué)者提出，“兩種教育制度，兩種勞動(dòng)制度”實(shí)質(zhì)上是“勞教結(jié)合”與“教勞結(jié)合”的有機(jī)統(tǒng)一，與馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)勞動(dòng)與教育關(guān)系的理論有著精神上的高度契合性[17]。

必須說明的是，學(xué)者們對于“兩種教育制度”往往是從政治角度理解，不少人對其教育意義沒有進(jìn)行更多挖掘。還有學(xué)者認(rèn)為，“兩種教育制度”的最大啟示意義不是理解職業(yè)教育，而是一種勞動(dòng)教育，是一種積極改造，而且更多是一種思想觀念改造方面的問題，沒有從更多的教育實(shí)踐角度進(jìn)行分析。這種思路限制了人們對“兩種教育制度”的理解。從歷史上也可以看到，在一定時(shí)期內(nèi)，甚至有人對“兩種教育制度”的功能有一定誤解，而這會(huì)降低其在教育層面的意義。這也正是有些學(xué)者明確提出要恢復(fù)“兩種教育制度”、要重新評價(jià)“兩種教育制度”的原因。在新時(shí)代回望“兩種教育制度”的價(jià)值在于，以前這種國家層面上的探索涉及到的技術(shù)成長、技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)觀念改造、勞動(dòng)技能的學(xué)習(xí)等，都可以視為是對類型教育的一種發(fā)展、一種拓展。

（二）技工教育體系：融合學(xué)校技術(shù)教育與技能培訓(xùn)的探索

之所以從技工教育體系，而不是從中等專業(yè)學(xué)校角度來指稱這個(gè)教育機(jī)構(gòu)和實(shí)踐是想說明，我國技工教育在長期的歷史實(shí)踐中走了一條技工學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相融合的道路，完全可以視作將職業(yè)教育作為類型教育的一種獨(dú)特邏輯。因此，理解技工教育體系也可以更好地理解“新時(shí)代類型教育如何發(fā)展”這樣一個(gè)關(guān)鍵問題。

另外，這里所提及的技工教育體系，不僅指技工學(xué)校、技師學(xué)院等學(xué)校形態(tài)的技工教育和機(jī)構(gòu)，還包括從事與技術(shù)技能人才培養(yǎng)、在職員工培訓(xùn)等有關(guān)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制等為基本操作模式的多類型技術(shù)人才培養(yǎng)體系。

1996年頒布《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育分為職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩大部分。無論是職業(yè)學(xué)校，還是職業(yè)培訓(xùn)，都可劃分為初、中、高三個(gè)不同層次[18]。技工學(xué)校屬于中等職業(yè)學(xué)校的范疇。但由于管理體制等原因，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)（技工教育）在我國長期被分成兩塊，在研究和實(shí)踐上也存在巨大分野。但這種分野并非是世界上的普遍現(xiàn)象。早在1996年就有學(xué)者研究指出，20世紀(jì)60年代以來，先后獲得獨(dú)立的廣大亞、非、拉等發(fā)展中國家為解決各自不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，不但高度重視技術(shù)工人的培養(yǎng)，還對技工教育的實(shí)施范圍加以拓展。本屬傳統(tǒng)教育范疇的普通中、小學(xué)的課程體系逐漸被技工教育因素滲透[19]。即使是我國近年來的實(shí)踐也表明，打通職業(yè)學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)（含技工教育）是一種社會(huì)大趨勢，省級政府出臺(tái)的技能技術(shù)人才培養(yǎng)政策往往將職業(yè)學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)進(jìn)行整合。

技工教育功能和體系的不斷完善可視為職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的歷史性詮釋。2011年，有學(xué)者研究表明，廣東省大力發(fā)展技工教育，著力打造具有國際水平的現(xiàn)代技工教育體系，有效提高了全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力[20]。近年來，對技工教育的肯定也成為共識(shí)，研究和實(shí)踐中對技工教育體系完善的努力也是這種歷史慣性的良性延續(xù)。

新時(shí)代全面分析職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)涵與功能，必須打破職業(yè)教育與社會(huì)培訓(xùn)（含技工教育）這種本來就不該有的分野。2016年，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《技工教育“十三五”規(guī)劃》被稱為是技工教育大發(fā)展的沖鋒號(hào)和戰(zhàn)略規(guī)劃圖?！兑?guī)劃》明確提出：“構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育體系，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)技能強(qiáng)國目標(biāo)提供有力支撐?！盵21]

因此，新的歷史時(shí)期統(tǒng)合分析職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)、技工教育等不僅是對歷史邏輯的尊重，也是在這種歷史邏輯下實(shí)現(xiàn)技術(shù)教育更好發(fā)展的必要條件。此種教育的不斷發(fā)展也是類型教育發(fā)展歷史邏輯的一個(gè)好注腳。換言之，技工教育體系可以佐證一個(gè)問題，即技術(shù)技能人才培養(yǎng)所對應(yīng)的職業(yè)教育，在我國歷史上不僅是作為與普通教育不同的教育類型存在，而且取得了一定程度的發(fā)展。

（三）企業(yè)內(nèi)教育：一個(gè)往往被理論研究者忽視的重要方面

企業(yè)內(nèi)教育指企業(yè)為提高勞動(dòng)力素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)水平，在原有基礎(chǔ)教育和就業(yè)前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行教育或培訓(xùn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)或在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和在職培訓(xùn)等多種形式[22]。企業(yè)內(nèi)教育對于提高職工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要作用，是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分[23]。由上可知，企業(yè)內(nèi)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，從某種程度上講，對企業(yè)內(nèi)教育的忽視（尤其是理論研究上的忽視）是我國類型教育思想一直未能成為社會(huì)共識(shí)的重要原因之一。

對企業(yè)內(nèi)教育的研究首先需要解決兩個(gè)問題，一是我國有沒有企業(yè)內(nèi)教育;二是企業(yè)內(nèi)教育與職業(yè)教育有何關(guān)系，為什么在分析類型教育時(shí)要提及企業(yè)內(nèi)教育。對于“我國有沒有企業(yè)內(nèi)教育”，答案是肯定的。相應(yīng)的，在我國具有企業(yè)內(nèi)教育的前提下，分析企業(yè)內(nèi)教育的發(fā)展歷程和歷史作用對于理解類型教育具有啟發(fā)意義。企業(yè)內(nèi)教育的一個(gè)重要特征是以技術(shù)學(xué)習(xí)為核心甚至是唯一目標(biāo)，而且這種技術(shù)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)直接相關(guān)。從這個(gè)角度來講，要想更好地把握什么是類型教育，新時(shí)代怎么開展類型教育，可以從企業(yè)內(nèi)教育中得到更多啟發(fā)。企業(yè)內(nèi)教育直接面向生產(chǎn)需求對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，更為關(guān)注技術(shù)的發(fā)展，關(guān)注技能的成長。分析企業(yè)內(nèi)教育是如何做的，做過哪些有成效的嘗試，如何進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對于我們理解職業(yè)教育作為一種類型教育的發(fā)展具有更大的啟發(fā)意義。

事實(shí)上，我國企業(yè)向日本學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)教育，并推動(dòng)我國企業(yè)內(nèi)教育的發(fā)展從很早便開始了。早在20世紀(jì)90年代就有學(xué)者指出，日本企業(yè)內(nèi)教育始于戰(zhàn)前，尤其戰(zhàn)后以來，日本企業(yè)內(nèi)教育進(jìn)一步得到發(fā)展，逐步體系化、制度化、形成自己的特色[24]。日本企業(yè)與社會(huì)力量采取改革措施，使社會(huì)教育與企業(yè)內(nèi)教育合作融合[25]。我國向日本企業(yè)內(nèi)教育的學(xué)習(xí)以及我國的自我進(jìn)化也起步較早，與清末相比，民國時(shí)期企業(yè)內(nèi)教育得到進(jìn)一步發(fā)展，并呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢：企業(yè)的教育因素不斷增加，教育型企業(yè)開始出現(xiàn);企業(yè)開始兼顧企業(yè)教育與學(xué)校教育的優(yōu)勢;企業(yè)教育法律出臺(tái)，企業(yè)教育走向制度化[26]。

當(dāng)前，我國大型國有企業(yè)和大量規(guī)模宏大的私營企業(yè)也均建立起了體系完善、規(guī)模龐大的企業(yè)內(nèi)教育體系，華為、阿里巴巴、海爾等企業(yè)甚至將企業(yè)內(nèi)教育與高端研發(fā)進(jìn)行有效整合，形成了教育、培訓(xùn)、研發(fā)相互促進(jìn)的優(yōu)良體系。新時(shí)代探索類型教育，不能忽視企業(yè)內(nèi)教育，必須從尊重歷史、拓展視野、面向未來的角度，充分挖掘企業(yè)內(nèi)教育對于學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育與培訓(xùn)的借鑒意義，充分發(fā)揮這種歷史邏輯的作用。

當(dāng)前對企業(yè)內(nèi)教育的研究和探討關(guān)注度不高。一個(gè)非常值得注意的現(xiàn)象是，職業(yè)教育界對于企業(yè)內(nèi)教育的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然借助產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)校教育與企業(yè)內(nèi)教育有了更多的合作，或者有了更深層次的交往，但學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育在辦學(xué)中還沒有與企業(yè)內(nèi)教育進(jìn)行足夠深度的融合，類型教育的發(fā)展不僅指學(xué)校內(nèi)教育的發(fā)展，而且是一個(gè)學(xué)校與產(chǎn)業(yè)及企業(yè)相互協(xié)同的問題，從這個(gè)角度上講，新時(shí)代發(fā)展類型教育、理解類型教育，不僅不能離開企業(yè)內(nèi)教育，而且需要將其納入類型教育之內(nèi)。研究和關(guān)注企業(yè)內(nèi)教育是歷史邏輯分析的一個(gè)非常重要的方面。

三、職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的實(shí)踐邏輯

理解類型教育具有實(shí)踐邏輯并且邏輯成立，首先需要梳理人們在實(shí)踐中是怎么做的，類型教育有沒有得到實(shí)踐層面的關(guān)注，這種關(guān)注有無取得預(yù)定效果。實(shí)踐層面的關(guān)注主要來自兩個(gè)層面：一是頂層設(shè)計(jì)方面，在宏觀上國家有何制度性設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)性保證以保證類型教育的實(shí)施;另一個(gè)是制度設(shè)計(jì)，即國家在保證作為類型教育的職業(yè)教育發(fā)展方面，進(jìn)行何種制度性供給。需要說明的是，在我國基本政治制度和體制機(jī)制框架下，教育范圍內(nèi)的實(shí)踐具有很強(qiáng)的政策指向性。基于此，本研究從兩方面分析類型教育發(fā)展的實(shí)踐邏輯：一是分析既有實(shí)踐的有效性及其內(nèi)在原因，二是分析面向未來的實(shí)踐要求。這兩個(gè)方面的分析可以更好地從實(shí)踐角度探尋類型教育何以必須，何以有效。

（一）基于政策背景的整體分析

當(dāng)前，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，盡管體系的完備性仍需提升、相關(guān)的制度配套仍需優(yōu)化，但廣義的職業(yè)教育發(fā)展良性態(tài)勢是毋庸置疑的。

以時(shí)序?yàn)榫€可以發(fā)現(xiàn)，我國在確保職業(yè)教育這種特殊類型教育的發(fā)展方面出臺(tái)了諸多法律和政策。從法律角度看，1995年頒行的《中華人民共和國教育法》指出，國家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。1996年頒行的《職業(yè)教育法》指出，本法適用于各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。2018年修訂的《中華人民共和國勞動(dòng)法》要求，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)，發(fā)展職業(yè)教育。從這三部法律文件可以看出，國家對職業(yè)教育的界定從原初便是從類型著眼的。

關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃、政策則更是一再強(qiáng)調(diào)、逐步推進(jìn)關(guān)于類型教育的理念。2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，職業(yè)教育提供多種形式、多種層次的職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，進(jìn)一步建立和完善校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2010年，中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。2017年，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出，要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系?？傊?，稱謂的延續(xù)與變化也可看出國家對職業(yè)教育作為類型教育的認(rèn)知在不斷發(fā)展和強(qiáng)調(diào)。

政策往往是務(wù)實(shí)的，是為了對實(shí)踐層面作出指導(dǎo)。從上述對政策的分析可以看出，無論是國家層面、企業(yè)層面還是學(xué)校層面都正在不斷進(jìn)行大量的實(shí)踐設(shè)計(jì)。研究政策也可以提供一個(gè)線索，以此來反觀在實(shí)踐領(lǐng)域職業(yè)院校等辦學(xué)機(jī)構(gòu)的大量實(shí)踐是怎樣在政策指導(dǎo)之下發(fā)生的，對政策的梳理也可以更為簡明而切近地反映看似紛繁復(fù)雜的實(shí)踐的內(nèi)在邏輯，可以為理解實(shí)踐找到一種方向性指針。

（二）面向未來實(shí)踐的要求展望

面向未來的實(shí)踐也具有邏輯體系，從面向未來的角度來反思職業(yè)教育的發(fā)展路線問題，也可以得出這樣一個(gè)基本結(jié)論：在新的時(shí)代，不僅要將職業(yè)教育作為一種類型教育進(jìn)行發(fā)展，而且這種發(fā)展還必須具有新的樣態(tài)、達(dá)到新的水平、滿足新的要求、完成新的使命、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對職業(yè)教育作為類型教育進(jìn)行大力發(fā)展具有獨(dú)特的時(shí)代要求和緊迫性，這種要求和緊迫性包括但不限于以下方面。

一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求大量技術(shù)技能型人才，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、制造業(yè)服務(wù)化的有效發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)均要求有相應(yīng)的技術(shù)技能型人才作為保障，只有有了人力資源保障，國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化才能有效實(shí)現(xiàn)，才能為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新的可能。

二是人們對美好生活向往的滿足要求類型教育的發(fā)展，人們對美好生活的向往既需要以有質(zhì)量的就業(yè)為前提，也需要以豐富多彩的需求滿足為保障。這對從事多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能型人才提出了要求，也對國民教育體系的完善提出了要求。類型教育的缺失不僅是教育之失，也是社會(huì)之失。

三是科技發(fā)展新機(jī)遇也對類型教育高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，人工智能、5G等相關(guān)科技發(fā)展新機(jī)遇的出現(xiàn)，為基于當(dāng)前科技發(fā)展的躍升提供了無限可能。將可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)不僅需要科技發(fā)展所需的各種層級人才的有效供給，也需要相應(yīng)的教育和培訓(xùn)體系作為持久發(fā)展的有力保證。

四、新時(shí)代職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的特色超越

面向教育現(xiàn)代化的類型教育發(fā)展，必須在現(xiàn)代職業(yè)教育體系完備、利益相關(guān)方利益保障機(jī)制完善、突出技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡顯類型教育的色彩，更好擔(dān)當(dāng)其使命。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系完備

職業(yè)啟蒙有力度。職業(yè)啟蒙應(yīng)與勞動(dòng)教育相結(jié)合，將勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的理念貫穿到職業(yè)啟蒙的教育之中，為職業(yè)教育這種類型教育奠定良好的基礎(chǔ)。長期以來，我國對職業(yè)啟蒙存在不重視、有偏差的情況，影響了社會(huì)對類型教育的認(rèn)知，也影響其吸引力。在加強(qiáng)類型教育的大背景下，職業(yè)啟蒙教育應(yīng)該得到進(jìn)一步重視。

中等職業(yè)教育有活力。中等職業(yè)教育的活力不僅表現(xiàn)在學(xué)校形態(tài)的職業(yè)教育發(fā)展，也應(yīng)該表現(xiàn)為中等職業(yè)教育在教育與培訓(xùn)互通、教育與社會(huì)互聯(lián)方面有更多作為，將類型教育的觸角延伸至生產(chǎn)生活一線，充分發(fā)揮其在高中階段教育中的獨(dú)有價(jià)值。

高等職業(yè)教育有彈性。高等職業(yè)教育彈性應(yīng)表現(xiàn)為學(xué)歷教育方面升學(xué)通道的通暢，社會(huì)培訓(xùn)方面產(chǎn)教融合、校企合作的深入，為高等職業(yè)教育受教育者在職業(yè)選擇、人生規(guī)劃方面賦予更多可能性。著力推進(jìn)高等職業(yè)教育在專業(yè)覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面的建設(shè)，使其具有“頂天立地”的發(fā)展格局。

普職融通有渠道。普職融通是類型教育發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，這種融通不僅應(yīng)體現(xiàn)在同層次內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)、靈活轉(zhuǎn)換，還應(yīng)體現(xiàn)在跨層次的普職交叉延伸。在此方面，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。

（二）利益相關(guān)方利益保障機(jī)制完善

公益性維護(hù)與企業(yè)利益保障。職業(yè)教育本應(yīng)屬于與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)最為密切的教育類型，但公益性維護(hù)與企業(yè)利益保障難題一直是產(chǎn)教融合、校企合作中的關(guān)鍵障礙。在此方面，沒有第三方參與的產(chǎn)教融合、校企合作是難以有所突破的。而這里的第三方除了政府之外，還可以引入社會(huì)組織，在資金核算、安全保障、設(shè)備投入、人力資源保障等多方面提供更好服務(wù)，理順各方利益，既不損害職業(yè)教育這種類型教育的公益性屬性，也不影響企業(yè)正當(dāng)權(quán)益保障，從而形成更好的良性循環(huán)。

社會(huì)力量參與的法律準(zhǔn)入與保障。社會(huì)力量參與職業(yè)教育除了傳統(tǒng)民辦職業(yè)教育、前文所及的第三方社會(huì)組織之外，還需強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：對職業(yè)教育效益、職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和效果的評估更是社會(huì)力量參與職業(yè)教育的重要方面。在此方面，我國法律和相關(guān)規(guī)章制度仍不健全，而評估是指揮棒和方向標(biāo)，又對職業(yè)教育發(fā)展具有關(guān)鍵意義。引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)教育評估評價(jià)，不僅是特定辦學(xué)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的保證，也直接關(guān)乎職業(yè)教育作為類型教育發(fā)展的健康性。

受教育權(quán)的多維保障。受教育權(quán)的多維保障離不開前文所及的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完備，但體系完備只能提供可能性，并不意味著必然的現(xiàn)實(shí)。職業(yè)教育受教育者在升學(xué)、人生規(guī)劃、轉(zhuǎn)崗提升等多方面的需求應(yīng)得到充分保障，這意味著我國在招生制度、考試制度、資格框架、技能標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究與實(shí)踐必須及時(shí)跟進(jìn)。

（三）突出技術(shù)積累與技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，我國既面臨著在新的技術(shù)創(chuàng)新窗口期超越發(fā)展的可能性機(jī)遇，也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型等方面的諸多挑戰(zhàn)。國家將創(chuàng)新型國家建設(shè)作為重要目標(biāo)，將創(chuàng)新列為五大發(fā)展理念之首，將之視為第一動(dòng)力。在這種背景下，作為類型教育的職業(yè)教育必須在技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新上作出更大貢獻(xiàn)。這里包括兩個(gè)方面，一是技術(shù)積累成體系，二是技術(shù)創(chuàng)新有活力。

技術(shù)積累成體系。粗略地講，技術(shù)積累體系至少應(yīng)該包括技術(shù)知識(shí)積累體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積累體系、技術(shù)操作積累體系等。整體目標(biāo)應(yīng)是整合政府、學(xué)校、社會(huì)各方面資源優(yōu)勢，打造有利于技術(shù)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、操作等大數(shù)據(jù)的構(gòu)建、共建、共享等體系，使技術(shù)積累不只限于規(guī)模企業(yè)或科研部門的內(nèi)部信息，而成為整個(gè)國家和社會(huì)技術(shù)積累的全民行為，為技術(shù)使用、技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。

技術(shù)創(chuàng)新有活力。建議倡導(dǎo)作為類型教育的職業(yè)教育樹立創(chuàng)新導(dǎo)向的理念，將技術(shù)創(chuàng)新作為首要驅(qū)動(dòng)力，充分發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大活力，在技術(shù)創(chuàng)新的大海洋中找尋類型教育的獨(dú)特價(jià)值，彰顯職業(yè)教育在利用知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造產(chǎn)品、創(chuàng)新理念等方面的巨大潛力，有效服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)。

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