農(nóng)民轉(zhuǎn)型期返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓錯位分析與應(yīng)對策略

崔健 趙杭莉

摘 要 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展需要高素質(zhì)的農(nóng)村人力資源作為支撐，因而大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，職業(yè)培訓對返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用?；诜掂l(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓調(diào)查數(shù)據(jù)，對比分析職業(yè)培訓現(xiàn)狀和培訓需求間存在的錯位表現(xiàn)，運用人力資源管理培訓理論分析發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓設(shè)計和運行存在如下問題：職業(yè)培訓宣傳錯位，職業(yè)培訓內(nèi)容錯位，職業(yè)培訓方式錯位，職業(yè)培訓期限錯位，職業(yè)培訓機構(gòu)及師資錯位，職業(yè)培訓效果錯位。具體應(yīng)對策略包括：強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的主體性和能動性，在培訓需求分析基礎(chǔ)上設(shè)計職業(yè)培訓方案，加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的運行體系建設(shè)，以提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的系統(tǒng)性和有效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民轉(zhuǎn)型;返鄉(xiāng)農(nóng)民工;職業(yè)培訓;錯位;培訓理論

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）19-0060-06

一、問題的提出

美國人力資本之父西奧多·W·舒爾茨認為：“僅適用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的農(nóng)業(yè)無法對經(jīng)濟增長做出重大貢獻，但現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)能對經(jīng)濟增長做出重大貢獻?！盵1]人力資本理論已經(jīng)指出經(jīng)濟增長有賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。但長期以來，我國大量農(nóng)村勞動力是從農(nóng)村流向城市，進入城市務(wù)工形成數(shù)量龐大的農(nóng)民工。截至2018年，我國農(nóng)民工總數(shù)約為2.88億人，占全國總?cè)丝诘?1%[2]。農(nóng)民工群體的興起導致農(nóng)村“空心化”，農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下，加劇城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化發(fā)展不同步。為此，黨的十九大報告提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。國家實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略表明了國家致力于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的決心。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的支撐，因而國家號召農(nóng)民工返鄉(xiāng)投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型。2017年《全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人。然而，盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)受過市場的歷練，具備一定的技能和資金，他們中的不少人有轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民或具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛質(zhì)，但他們距離“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民標準還有不小差距，必須經(jīng)歷職業(yè)教育與培訓才有可能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。可見，職業(yè)教育與培訓對返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型起到關(guān)鍵作用，這也對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育與培訓提出更高的要求。

目前對新型職業(yè)農(nóng)民培訓教育已形成的研究成果有新型職業(yè)農(nóng)民培育的方向與支持體系[3]、新型職業(yè)農(nóng)民的勝任素質(zhì)模型構(gòu)建[4]、新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力培養(yǎng)[5]、發(fā)達國家職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)政策的啟示[6]以及新型職業(yè)農(nóng)民培訓供給側(cè)改革[7]。同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也是農(nóng)民職業(yè)培訓關(guān)注的群體，并形成一些研究成果。如研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策[8]，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資本積累中的職業(yè)教育支持策略[9]以及心理資本提升的職業(yè)教育路徑等[10]。已有研究具有以下特點：一是研究以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的理論探討為主，實踐調(diào)查研究較少;二是返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要群體，針對他們的職業(yè)培訓研究成果不足;三是對農(nóng)民職業(yè)培訓的現(xiàn)有研究基本都是從教育學研究的視角，其他研究視角幾乎未涉及。從人力資源管理視角而言，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓是針對農(nóng)村人力資源開展的培訓活動，目的是提升農(nóng)村人力資本水平，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供高素質(zhì)農(nóng)村人才。因此，本文針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓調(diào)查，對比分析職業(yè)培訓現(xiàn)狀和培訓需求間的錯位表現(xiàn)，運用培訓理論分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓設(shè)計與運行中存在的問題并提出應(yīng)對策略，以解決職業(yè)培訓錯位問題并提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的系統(tǒng)性和有效性。

二、問卷調(diào)查設(shè)計與樣本基本情況

本次返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓調(diào)查選取西部省份X市的L區(qū)。L區(qū)位于X市市郊，外出交通便利，農(nóng)民進城務(wù)工現(xiàn)象普遍，但近年來農(nóng)民工回鄉(xiāng)已成為新趨勢。因此選取L區(qū)作為調(diào)查地具有較好的地域代表性。本次調(diào)查問卷比較全面地涵蓋了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的相關(guān)情況，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，實際回收190份，有效問卷189份，問卷有效率為94.5%。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工性別、年齡構(gòu)成

從性別特征來看，男性農(nóng)民工115人，占比61.1%，女性農(nóng)民工74人，占比38.9%，男女比例接近3∶2?？梢娔行赞r(nóng)民工返鄉(xiāng)的意愿更強。從年齡特征分析，被調(diào)查者的年齡分布不均勻，以中年農(nóng)民為主。年齡在25歲以下的農(nóng)民工只有22人，占調(diào)查總數(shù)的11.69%;年齡在26～35歲的農(nóng)民工有29人，占調(diào)查總數(shù)的15.58%;年齡在35～45歲以上的農(nóng)民工有38人，占調(diào)查總數(shù)的19.48%;年齡在45歲以上的農(nóng)民工有101人，占調(diào)查總數(shù)的53.25%。年齡特征說明農(nóng)民工返鄉(xiāng)受年齡增長因素影響較大，隨著年齡增長，農(nóng)民工對留在城市中生存的期望值下降，回歸農(nóng)村仍然是大多數(shù)農(nóng)民工的最終選擇。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度

在被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，文化水平參差不齊。其中，未上過學的有12人，占比6.49%;小學文化水平的有49人，占比25.97%;初中文化水平的有88人，占比46.75%;接受過普通高中及中等職業(yè)教育的有30人，占比15.58%;接受過高等職業(yè)教育以上的有10人，占比5.19%。調(diào)查結(jié)果顯示，初中文化水平以下的總共占比79.21%，表明返鄉(xiāng)農(nóng)民工整體文化素質(zhì)相對較低，職業(yè)能力水平相對較低，這增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的工作難度。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出就業(yè)情況

問卷結(jié)果反映，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出工作年限在6-10年。其中，1年以下的有37人，占總調(diào)查人數(shù)的19.48%;1-5年的有44人，占總調(diào)查人數(shù)的23.38%;6-10年的有81人，占調(diào)查總數(shù)的42.86%;10年以上的有27人，占調(diào)查總數(shù)14.29%。較長的外出經(jīng)歷使他們對城市有充分的認識，返鄉(xiāng)后對城鄉(xiāng)差異有比較強烈的感受。從外出就業(yè)行業(yè)分布看，主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的建筑、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)等。其中，從事建筑業(yè)的有83人，占調(diào)查總數(shù)的44.16%;從事制造業(yè)、紡織業(yè)、服裝加工業(yè)的有10人，占調(diào)查總數(shù)的5.19%;從事批發(fā)零售業(yè)的有21人，占調(diào)查總數(shù)的10.93%;從事住宿餐飲及其他社會服務(wù)業(yè)的有54人，占調(diào)查總數(shù)的28.57%;從事運輸業(yè)的有15人，占調(diào)查總數(shù)的7.79%。行業(yè)分布表明，農(nóng)民工基本處于中低端產(chǎn)業(yè)鏈，在城市中的職業(yè)上升空間十分有限，返鄉(xiāng)后通過轉(zhuǎn)型或許能帶來新的發(fā)展契機。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的錯位表現(xiàn)

對調(diào)查樣本基本情況分析表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體的文化素質(zhì)和職業(yè)能力不足使他們始終處于城市的邊緣，難以融入城市。盡管他們對城鄉(xiāng)差距有清楚的認識，但農(nóng)村仍是他們今后賴以生存的地方。因此在國家推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，通過參加職業(yè)教育與培訓，返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望能盡快提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的知識、技術(shù)和經(jīng)營管理能力，抓住在農(nóng)村發(fā)展的新機遇。但是，對L區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓情況的調(diào)查顯示，職業(yè)培訓開展的現(xiàn)狀與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓需求進行對比存在錯位現(xiàn)象，返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓效果差強人意。

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓宣傳錯位

職業(yè)培訓宣傳是讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解政府政策導向和培訓內(nèi)容的前置性工作，對于職業(yè)培訓的順利開展和提升職業(yè)培訓參與度具有積極意義。由表1可知，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓的愿望比較積極，超過一半（56.08%）的調(diào)查者愿意參加他們感興趣的培訓。但是調(diào)查顯示，他們并沒有經(jīng)常性地接受職業(yè)培訓宣傳或動員活動（A項選擇只占到10.39%），這限制了他們獲取職業(yè)培訓的內(nèi)容、時間和信息渠道，說明當前農(nóng)村對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)培訓宣傳的工作還不到位。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓內(nèi)容錯位

培訓理論強調(diào)培訓內(nèi)容要有針對性，切合培訓對象的實際需求。此次調(diào)查的培訓內(nèi)容采用多項選擇，通過頻數(shù)和百分比的排序和數(shù)據(jù)差異反映職業(yè)培訓內(nèi)容存在的問題。調(diào)查結(jié)果見表2。盡管返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的培訓內(nèi)容與他們期望的培訓內(nèi)容在排序上是一致的，但創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理技能排序優(yōu)先于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)技能和電子商務(wù)知識，并且對創(chuàng)業(yè)技能（56.61%）和經(jīng)營管理技能（48.15%）的期望需求大于現(xiàn)實供給（50.79%和43.92%）。這說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工更看重農(nóng)民轉(zhuǎn)型，更需要創(chuàng)業(yè)技能或經(jīng)營管理等“軟技能”，且掌握這些技能的迫切性較為強烈。

（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓方式錯位

培訓方式能夠影響學習者的積極性，激發(fā)學習者的學習興趣，提升培訓效果。培訓方式的調(diào)查也是設(shè)計為多項選擇，通過頻數(shù)和百分比的排序和數(shù)值差異反映職業(yè)培訓方式存在的問題。由表3可知，返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受的職業(yè)培訓方式以參觀學習和專家面授為主，這兩種培訓方式的特點是觀摩和聽講，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓參與度較低。但其期望的培訓方式是選擇現(xiàn)場指導、討論學習的比例較高，這兩種培訓方式傾向于實際操作以及互動性學習，實踐性和學習深度較強，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓參與度比較高。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遠程學習和移動學習方式在實際開展的培訓和農(nóng)民期望的培訓中的選擇比例都遠遠低于其他培訓方式，說明新媒體的培訓方式無論在實際應(yīng)用還是返鄉(xiāng)農(nóng)民工認知中都沒有得到足夠重視。

（四）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓期限錯位

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓大多屬于短期培訓。由表4可知，50.79%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加的都是3天以內(nèi)的職業(yè)培訓，32.28%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加的是1周左右的職業(yè)培訓，二者合計占比83.07%，說明目前開展的職業(yè)培訓還是以一周以內(nèi)的短期培訓為主。但是他們期望的職業(yè)培訓期限排序是一周左右（35.06%）、1個月（28.04%）、1～3天（19.05%）和1個月以上（17.99%）。這表明返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為3天以內(nèi)的短期培訓對職業(yè)能力的提升沒有實質(zhì)性幫助。同時他們也考慮培訓時間成本，比較認同1周左右和1個月的職業(yè)培訓期限，認為1個月以內(nèi)的職業(yè)培訓足夠讓他們學習并掌握一項新技術(shù)或新技能。

（五）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓機構(gòu)及師資錯位

培訓組織機構(gòu)影響培訓的權(quán)威性，培訓師資的選擇影響培訓成效。由表5可知，各種農(nóng)業(yè)組織專業(yè)協(xié)會和職業(yè)技術(shù)學院參與返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的活躍度較高，合并占比68.79%， 說明他們積極響應(yīng)國家開展的農(nóng)村職業(yè)培訓活動，積極組織師資力量參與培訓。返鄉(xiāng)農(nóng)民工期望的需求發(fā)現(xiàn)，他們更愿意參加由政府相關(guān)機構(gòu)組織的職業(yè)培訓，說明政府在返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓中的主導作用不容忽視。在師資選擇上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更愿意由農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或技術(shù)帶頭人作為培訓教師，說明他們更喜歡從經(jīng)驗中學習或者說更看重學習技術(shù)，忽視思維模式或經(jīng)營理念等理論方面的提升。

（六）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓效果反饋

調(diào)查表最后設(shè)置的問題是“您參加過的職業(yè)培訓對您個人創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)有幫助嗎”，用以了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓后的真實感受。調(diào)查結(jié)果顯示，一半的返鄉(xiāng)農(nóng)民工（50.79%）認為參加職業(yè)培訓對他們創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)有一定幫助，22.22%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為幫助不明顯，6.34%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為沒有任何幫助，三者合計占比79.35%。即只有約兩成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為職業(yè)培訓幫助非常大。表明目前開展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓并沒有取得滿意的培訓效果。說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓在農(nóng)民轉(zhuǎn)型過程中沒有充分發(fā)揮其教育作用。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓錯位的成因分析

（一）人力資源管理培訓理論

培訓與開發(fā)作為人力資源管理的一項職能，是實現(xiàn)人力資源增值的一條重要途徑[11]?？茖W的培訓活動在實踐中遵循一定的程序來開展。其一般由培訓需求分析、培訓設(shè)計與實施、培訓轉(zhuǎn)化和培訓評估與反饋幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成，以此保證培訓的系統(tǒng)性和實效性，見圖1。

培訓需求分析是整個培訓活動的起點，決定了培訓活動的方向，對培訓質(zhì)量起著決定性作用。如果培訓需求分析做的不到位，則培訓活動達不到預(yù)期目的。典型的培訓需求分析模型由威廉·麥吉和保羅·賽耶提出，通過組織分析、任務(wù)分析和人員分析3個層面來確定培訓需求：組織分析是在組織戰(zhàn)略和組織績效層面確定培訓重點;任務(wù)分析是確定工作任務(wù)的標準以及成功完成任務(wù)需要的知識、技能、能力及其他因素;人員分析是對人員現(xiàn)有績效進行評價，從中找出需要解決的培訓需求。

完整的培訓設(shè)計一般包括6個W和1個H，即需要在設(shè)計時確認好培訓目標（why）、培訓內(nèi)容（what）、培訓對象（whom）、培訓講師（who）、培訓時間（when）、培訓地點（where）、培訓方式（how）。培訓目標是培訓活動要達到的目的，其對培訓活動具有指導意義。培訓內(nèi)容是培訓的重點，根據(jù)培訓目標和培訓對象學習需求選擇適合的學習內(nèi)容。培訓講師則對于整個培訓活動的成效有直接影響，優(yōu)秀的培訓講師提供高質(zhì)量的講課內(nèi)容和調(diào)動受訓者的參與能力。培訓方式很大程度上影響培訓學習效果，培訓方式現(xiàn)在多種多樣，根據(jù)需要組合選擇相應(yīng)的培訓方式。

培訓轉(zhuǎn)化是將在培訓中學到的知識、技能和行為應(yīng)用到實際工作中的過程。培訓成果能否順利轉(zhuǎn)化并長久地保持轉(zhuǎn)化效果主要受培訓對象、培訓設(shè)計和工作環(huán)境3方面因素的影響。培訓對象的學習動機、學習能力以及運用新技能的動機和能力影響轉(zhuǎn)化結(jié)果。培訓中學員的模擬環(huán)節(jié)、實踐機會和反饋機制也能幫助培訓對象更好地學習并維持培訓成果。培訓結(jié)束后的轉(zhuǎn)化氛圍、上級支持、運用技能的機會等同樣會影響培訓成果的轉(zhuǎn)化。

培訓評估和反饋環(huán)節(jié)主要監(jiān)控培訓是否達到預(yù)期目的以及改進和優(yōu)化后續(xù)的培訓活動。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓錯位的原因

返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓工作錯位造成政府工作不到位、培訓組織機構(gòu)花費精力卻成效甚微、返鄉(xiāng)農(nóng)民工對培訓效果不滿意的尷尬情形。為解決上述問題，運用人力資源管理培訓理論分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓中存在的設(shè)計和運行問題，力求從中找出造成職業(yè)培訓錯位的原因。

1. 對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的主體性缺乏認識

通過培訓理論分析發(fā)現(xiàn)，培訓對象在培訓各環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。培訓需求分析需要進行人員分析，培訓設(shè)計要針對培訓對象選擇培訓方式，培訓轉(zhuǎn)化效果受培訓對象學習動機和能力的影響。但從調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來看，政府對職業(yè)培訓的宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工感受不充分。從調(diào)查訪談中了解到，返鄉(xiāng)農(nóng)民工更多的是接到職業(yè)培訓通知去參加培訓。這說明地方政府開展職業(yè)培訓工作還是以行政指令傳達為主，職業(yè)培訓沒有堅持“以農(nóng)為本”的原則。同時，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)培訓的積極性不高、運用新媒體等學習工具的比例也不高。有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工在調(diào)查中還流露出自卑情緒，認為自己很難有接受新觀念、新技能的學習能力。還有相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工把參加培訓當成任務(wù)，培訓結(jié)束后不去主動尋找與培訓內(nèi)容有關(guān)的創(chuàng)業(yè)機會，將學習的知識與技能很快遺忘。這些都反映出無論是地方政府還是返鄉(xiāng)農(nóng)民工都沒有充分認識返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的主體性地位。

2. 職業(yè)培訓缺乏培訓需求分析的前期環(huán)節(jié)

職業(yè)培訓活動設(shè)計不切合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓需求，從表面上看是培訓設(shè)計本身的問題，究其深層次原因還是培訓組織機構(gòu)的培訓需求分析工作做得不到位。結(jié)合培訓需求分析的組織分析、任務(wù)分析和人員分析，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的任何培訓機構(gòu)，都應(yīng)該在培訓之前進行培訓需求調(diào)研。即要了解清楚當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、可利用的各類資源、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的發(fā)展意愿及返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)有的知識技能構(gòu)成。根據(jù)培訓需求調(diào)研的結(jié)果制定培訓計劃，這樣才能制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓目標、選擇恰當?shù)呐嘤杻?nèi)容和培訓師資、組合最優(yōu)的培訓方式以及安排合適的培訓期限，職業(yè)培訓工作的開展才能做到有的放矢，避免返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓調(diào)查中出現(xiàn)各種錯位現(xiàn)象。

3. 政府缺乏對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓轉(zhuǎn)化的環(huán)境支持

通過培訓理論可知，影響培訓效果的一個重要環(huán)節(jié)就是培訓轉(zhuǎn)化。對于政府來說，培訓主體和培訓設(shè)計是主觀要素，但培訓環(huán)境卻是客觀要素，是政府能夠創(chuàng)造條件并提供給返鄉(xiāng)農(nóng)民工的。通過調(diào)研訪談，參加完職業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農(nóng)民工（50.65%）認為，影響培訓效果的最主要因素是政府是否能提供政策支持和工作機會。但L區(qū)政府卻忽視了培訓實施后對轉(zhuǎn)化環(huán)境的培育支持。地方政府在意識上更多地是把職業(yè)培訓作為獨立的工作任務(wù)，是響應(yīng)國家為建設(shè)新農(nóng)村和推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)而要完成的一項行政工作，而沒有把職業(yè)培訓轉(zhuǎn)化氛圍、機會運用等支持性行為作為職業(yè)培訓整體工作的一部分，很大程度上影響職業(yè)培訓工作的有效運行，這無形中削弱了返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的質(zhì)量。

五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓錯位的應(yīng)對策略

（一）強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的主體性和能動性

新時代的農(nóng)村建設(shè)，必須充分尊重新型職業(yè)農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主體作用[12]。因而確立返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的主體地位也應(yīng)作為職業(yè)培訓工作的基本原則。培訓工作要充分體現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓需求，要做好前期培訓調(diào)研，切實圍繞培訓需求制定培訓計劃。培訓工作要充分保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體利益，要設(shè)置合理的培訓時間和培訓成本，不增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓時間和培訓費用負擔，調(diào)動他們參加培訓的積極性。培訓工作要充分賦予返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體權(quán)利，那就要做好培訓各個時期的溝通工作，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分表達培訓感受，適時調(diào)整培訓中不合時宜的部分。

首先，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工在職業(yè)培訓中的能動性。根據(jù)培訓理論，學習者的動機和能力以及在實際工作中運用新技能的動機和能力嚴重影響培訓效果。動機是對個體行為產(chǎn)生影響的動力因素，是個體績效改善的根本性因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)明確從城市回到農(nóng)村的使命定位是要成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民，必須培養(yǎng)強烈的學習和實踐新技能的動機，驅(qū)動自我實現(xiàn)轉(zhuǎn)型成功。其次，能力反映個體工作活動的效率，較強的工作能力更易于取得工作成就。培訓者要善于發(fā)現(xiàn)和運用返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市工作期間具有的各類培訓經(jīng)歷，他們從這些培訓經(jīng)歷中獲得的觀念、知識和技能，為他們再次學習提供了基礎(chǔ)。因而對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓時要注重利用已有經(jīng)驗并激發(fā)他們的學習潛能，更易于新知識和技能的遷移和推廣，從而提升創(chuàng)業(yè)能力和新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)能力。

（二）在培訓需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓方案

培訓需求分析是做好培訓設(shè)計的前提，在培訓需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計的培訓方案才能達到培訓目的。首先，做好組織層面分析，即結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和自然資源、人文資源特點制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓目標，使培訓目標和當?shù)卣慕?jīng)濟發(fā)展目標趨于一致。其次，做好工作任務(wù)分析，即分析掌握創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民或新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)當具備的知識、技能和態(tài)度，這有利于明確培訓內(nèi)容。培訓機構(gòu)可以請培訓專業(yè)人士設(shè)計勝任素質(zhì)模型，建立與創(chuàng)業(yè)活動和新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識與技能、創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)等方面的勝任素質(zhì)，根據(jù)這些勝任素質(zhì)開展培訓。最后，做好人員分析。調(diào)查返鄉(xiāng)農(nóng)民工在培訓講師、培訓方式、培訓時間等方面需求，為開展培訓做好準備。培訓講師團隊選擇以農(nóng)業(yè)專家、典型農(nóng)村帶頭人和職業(yè)院校教師等組成的多元化授課團隊，有利于思維觀念、理論知識和實踐經(jīng)驗的綜合培養(yǎng)。培訓方式注重實訓和新媒體的融合運用，既開展實用性的現(xiàn)場授課，也要采用新媒體作為學習載體，拓展培訓視野，擴大信息來源。根據(jù)培訓內(nèi)容的難易程度和時間需求，靈活安排培訓時間，將長期和短期培訓、固定培訓和機動培訓相結(jié)合。

（三）加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓的運行體系建設(shè)

開展培訓需求分析和改善培訓設(shè)計方案并不意味著能做好培訓工作，還必須建設(shè)職業(yè)培訓運行體系，包括強化培訓氛圍、構(gòu)建培訓轉(zhuǎn)化的支持體系和培訓評估機制，以此促進培訓效果的提升。一方面，重視職業(yè)培訓氛圍的宣傳工作。通過宣講活動、紙質(zhì)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等動靜態(tài)宣傳手段的運用，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工充分認識到參加職業(yè)培訓對自身成功轉(zhuǎn)型的必要性，從而充分調(diào)動他們參加職業(yè)培訓的積極性;另一方面，做好培訓轉(zhuǎn)化環(huán)境的支持工作。加強政府對職業(yè)培訓工作的參與力度，如政府要加大對職業(yè)培訓機構(gòu)的經(jīng)費投入，提升職業(yè)培訓機構(gòu)培訓規(guī)模。頒發(fā)有政府相關(guān)機構(gòu)認可的專業(yè)培訓證書，提升職業(yè)培訓的認可度。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對有意愿創(chuàng)業(yè)或從事新農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供信息服務(wù)和技術(shù)支持、簡化行政手續(xù)，提供金融貸款和稅收傾斜政策，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)信心和機會，同時減少返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型期面臨的各項成本支出。最后，政府要做好職業(yè)培訓機構(gòu)的評估工作。建立對職業(yè)培訓機構(gòu)的評估標準體系，監(jiān)督職業(yè)培訓機構(gòu)工作開展的規(guī)范性，對不符合職業(yè)培訓標準的職業(yè)培訓機構(gòu)實行淘汰機制，保證培訓機構(gòu)的培訓資質(zhì)。

總之，返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否成功轉(zhuǎn)型對農(nóng)村其他人員具有示范效應(yīng)，因而返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓教育應(yīng)當引起足夠的重視和投入。重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓需求并積極調(diào)動他們的能動性，遵循培訓理論設(shè)計職業(yè)培訓方案，保障培訓工作的運行機制，一定能培養(yǎng)出農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型農(nóng)民隊伍。

參 考 文 獻

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