吉林省濕地現(xiàn)狀與保護建議

丁月龍， 趙春子， 張洺也

(延邊大學 地理與海洋科學學院， 吉林 延吉 133300)

濕地是介于水生系統(tǒng)和陸地系統(tǒng)之間獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有豐富的生物多樣性，還有許多珍稀的動植物資源，對自然環(huán)境和社會環(huán)境均具有重要的生態(tài)意義。濕地作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，在維護生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、降解污染、緩解溫室效應、促進碳循環(huán)、調(diào)蓄洪水等方面起著重要作用。對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行合理的保護與修復在一定程度上可以緩解全球氣候變暖的趨勢，促進人與自然和諧共生。近年來，吉林省對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復尤為重視，積極開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，在濕地法治體系建設、保護管理體系等方面有了重要突破[1]。目前，吉林省已建立濕地保護區(qū)27個、濕地公園32個，自然濕地保護率達45%。雖然吉林省濕地生態(tài)系統(tǒng)保護工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。為更好地推進吉林省濕地保護工作，筆者對吉林省濕地現(xiàn)狀與存在問題進行歸納，并提出保護建議。

1 區(qū)域概況

吉林省位于中國東北部，地處40°52′～46°19′N，120°38′～131°19′E，東部與俄羅斯接壤，東南部與朝鮮隔鴨綠江和圖們江相望。吉林省位于溫帶大陸性季風氣候區(qū)內(nèi)，年均氣溫2～6℃，地勢東南高、西北低，降水自東南向西北遞減，東南地區(qū)年降水量為800～1 600 mm，西部地區(qū)年降水量為200～400 mm。

省內(nèi)有松花江水系、遼河水系、鴨綠江水系、圖們江水系和綏芬河水系五大水系，其中松花江水系流域面積最廣[2]。據(jù)《吉林省濕地資源調(diào)查實施細則》，吉林省有一級流域2個、二級流域9個、三級流域12個[3]，水利資源豐富。水資源東西分布不均，東部地區(qū)水資源較為豐富，中西部地區(qū)水資源較匱乏[4]。

2 濕地現(xiàn)狀

2.1 濕地類型及比重

吉林省濕地總面積和濕地種類占比較高，濕地總面積193.7萬hm2，占全省土地總面積的10.3%。主要濕地類型包括湖泊濕地、河流濕地、沼澤濕地、濱海濕地和人工濕地等五大類(表1)。各類濕地中，沼澤濕地的面積最大，為50.351 5萬hm2；其次是湖泊濕地，為20.156 8萬hm2，以莫莫格國家級自然保護區(qū)濕地總面積最大，為14.4萬hm2。

表1 吉林省主要濕地及面積

2.2 濕地分布

吉林省濕地類型多樣、分布廣泛。根據(jù)國際《濕地公約》和《中國濕地保護行動計劃》的分類體系，可將吉林省內(nèi)濕地劃分為五大類17型(表2)。吉林省地形單元復雜，地勢整體由東南向西北傾斜，地貌形態(tài)差異顯著。因其處于溫帶大陸性季風氣候區(qū)內(nèi)，降水較多，河流豐富，水網(wǎng)較為密集，所以在地質(zhì)地貌、地形、氣候等因素的共同作用下濕地在省內(nèi)各類地形單元都有分布[5]。濕地整體空間分布不均，主要集中在東部和西部地區(qū)，西部地區(qū)的濕地面積比重較大，占吉林省濕地面積的68.9%。東部地區(qū)濕地主要分布在長白山地區(qū)、圖們江流域。馬瓊芳等[6]《吉林省濕地資源價值組成分析》研究表明，東部地區(qū)濕地主要類型為河流濕地、沼澤濕地，具代表性的濕地有圖們江流域的敬信濕地、長白山自然保護區(qū)；中部地區(qū)位于臺地平原，濕地類型以人工濕地為主；西部地區(qū)屬松嫩平原，濕地類型以湖泊濕地、沼澤化草甸為主，主要分布在鎮(zhèn)賚、大安等6個市縣，具代表性的濕地為向海自然保護區(qū)[7]。

表2 吉林省濕地類型與分布區(qū)域

2.3 濕地的區(qū)域差異

受氣候、地形、水文、地質(zhì)地貌等自然因子影響，省內(nèi)濕地的區(qū)域差異程度較大。吉林省東部長白山地區(qū)地勢較高，地形復雜，濕地分布隨海拔變化而不同，濕地類型以森林沼澤濕地、泥炭沼澤濕地和河流濕地為主，原生濕地哈泥沼澤有豐富的泥炭資源，是東北地區(qū)泥炭層最厚的沼澤，野生資源豐富[8]。圖們江流域河網(wǎng)密集，區(qū)域內(nèi)濕地面積較小、分布較為零散。其中，敬信濕地生物多樣性豐富，濕地生產(chǎn)力高，是重要的候鳥棲息地，對吉林省東部的生態(tài)環(huán)境有著重要意義[9]。中部地區(qū)屬臺地平原，地勢較為平坦，處于濕潤向干旱的過渡地帶，濕地類型以人工濕地為主，在長春、通化地區(qū)分布較多。西部地區(qū)地勢低平，有多條河流匯聚到松嫩平原，由于整體區(qū)域的成土母質(zhì)多為第四紀沉積物，河流向下侵蝕能力較弱，排水性較差[10]，河流濕地與草原沼澤濕地分布普遍，向海濕地國家級自然保護區(qū)濕地景觀類型多樣，動植物資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，是濕地研究的重要基地[11]。

2.4 濕地的生物多樣性

濕地系統(tǒng)的復雜性和濕地環(huán)境的特殊性，使得濕地成為生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)之一。吉林省優(yōu)越的地理位置及良好的自然條件，使吉林省擁有豐富的動植物資源，并且一些物種具有獨特的地域性，濕地內(nèi)有高等植物87科212屬501種，野生動物21目58科313種[12]。

3 存在的問題及保護建議

3.1 存在的問題

由于吉林省近年來的人口快速增長，為了滿足社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對濕地的開發(fā)力度也隨之加大，濕地污染問題逐漸加重，以及一些不法分子對濕地的非法開墾[13]，使得近年來吉林省濕地環(huán)境惡化。因水土流失、土地沙化、土地鹽堿化等問題的加劇[14-15]，濕地面積呈逐漸減少趨勢，濕地植被急劇退化，生物多樣性受損。如延邊朝鮮族自治州、洮南市和松原市，隨著延邊州內(nèi)朝鮮族人口向韓國等地流動，使得州內(nèi)大部分水田被擱置，原本大面積成片分布的水田，逐漸變?yōu)楹档鼗蚱渌斯竦豙16]；洮南市和松原市近年來在區(qū)域內(nèi)河流上游修建水庫，使得區(qū)域內(nèi)濕地的補給水源受到干擾，濕地逐漸萎縮。

3.2 保護建議

3.2.1 加強立法和執(zhí)法以及相關規(guī)劃的制定 隨著吉林省濕地保護工作的推進，部分法律條款已經(jīng)不再適應新時期的需要。首先，濕地作為一個綜合完整的生態(tài)系統(tǒng)，《吉林省濕地條例》將濕地各個要素下放到水利等眾多部門管理，但是分散的部門管理在一定程度上無法很好地滿足濕地保護的需求，導致各部門之間存在管理沖突。其次，現(xiàn)有條例對濕地的界定并不明確，使有關部門在工作中可能會出現(xiàn)與其他部門共同管理某一區(qū)域或某一區(qū)域無人管理的局面，導致在管理與保護工作中的協(xié)調(diào)性較差。必須通過加強立法，建立完整的保護管理機制，形成完整的濕地保護法律框架，著力加強濕地保護體系建設，從法律層面上明確規(guī)定政府職責以及行政執(zhí)法主體，建立以政府為主導的濕地保護機制。將濕地的開發(fā)及保護列入政府規(guī)劃，明確未來濕地保護方向，采取預防為主、防治結(jié)合、綜合治理等一系列切實有效的濕地保護政策，將濕地保護貫徹到日常工作中，建立濕地環(huán)境保護目標責任制并作為政績考核內(nèi)容，合理協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展等各種經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)和濕地保護之間的關系。

3.2.2 加大濕地保護力度，加強濕地恢復工程建設 加強對現(xiàn)有濕地的保護，采取綜合措施，進行科學的濕地保護與恢復，根據(jù)不同區(qū)域?qū)嵤┮虻刂埔说纳鷳B(tài)恢復工程[17]；各級政府及有關部門對人為破壞濕地的現(xiàn)象應引起重視，聯(lián)合行動、加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞濕地的違法行為，堅決遏制非法圍墾、無序開發(fā)、亂占濕地等行為的發(fā)生。針對東部地區(qū)泥炭地破壞嚴重等問題，加強泥炭地恢復和綜合治理力度，采取退耕還林還濕等措施，恢復泥炭地生態(tài)；針對西部地區(qū)因氣候因素導致濕地周期性缺水的狀況，章光新等[18]認為，應完善濕地生態(tài)長效補水機制，通過依靠區(qū)域內(nèi)的河流湖泊，采取生態(tài)補水工程，減緩濕地面積萎縮趨勢；采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方法，在濕地周圍建立緩沖帶，明確規(guī)定濕地核心區(qū)、緩沖區(qū)之間的界限，通過對濕地封育保護[19]，盡量減少人類對濕地的干擾。引進適宜本土生長的植物物種，使受到干擾的濕地得以恢復。

3.2.3 加大濕地管理資金的投入，推進技術創(chuàng)新 吉林省濕地空間分布不均，類型復雜，濕地保護及管理工作實施難度大，資金需求量較大。因此，應加大資金投入力度，拓寬資金來源渠道，為濕地的保護和管理提供強有力的經(jīng)濟保障。積極探索互惠互利共發(fā)展的濕地發(fā)展模式，激發(fā)濕地保護的經(jīng)濟活力，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，出臺相關優(yōu)惠政策，引導社會資源向濕地傾斜，推動濕地保護事業(yè)長期向好發(fā)展。王晶等[20]認為，要想將濕地保護工作提高到新的水平，就必須依托省內(nèi)高校及研究機構，多方面合作共同推進技術創(chuàng)新，依靠人才和技術優(yōu)勢，加強濕地基礎和關聯(lián)學科的研究，拿出具有國內(nèi)外研究意義的成果。并且加強相關領域的人才隊伍建設，以防出現(xiàn)人才空洞。重視生態(tài)安全評價研究，建立濕地研究檢測中心，劃定濕地保護紅線[21]，密切觀察濕地景觀變化，及時為有關部門提供省內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評價，為濕地保護及修復提供科學依據(jù)以及科技支持。

3.2.4 加強相關宣傳，提高公眾濕地保護意識 各級政府和相關部門要重視相關內(nèi)容的宣傳，依靠網(wǎng)絡平臺等多樣化的傳播方式，將線上線下宣傳有機結(jié)合，加大濕地保護教育宣傳力度。成立濕地保護管理機構，加大對當?shù)鼐用裣嚓P法律法規(guī)的科普力度，讓人們了解保護濕地、保護生態(tài)環(huán)境的重要性，提高公眾保護意識，促使人們自覺參與濕地保護，擴大濕地保護隊伍，營造出社會共同參與保護濕地的良好氛圍。將濕地保護納入教育體系，從小培養(yǎng)兒童的濕地保護意識，為將來的濕地保護工作奠定基礎。

3.2.5 積極開展國際合作交流，深化濕地領域務實合作 為了更好地對濕地進行保護，唐占輝等[22]認為，應依托以向海濕地等對于國際具有重大生態(tài)意義的濕地，提升吉林省在國際濕地保護工作中的地位。積極開展國際交流與合作，加強多邊合作，利用國際先進技術、理論和資金，深入開展吉林省濕地保護工作。密切關注國際濕地研究新進展、新動態(tài)，為吉林省和國際濕地保護工作作出重要貢獻。