關(guān)于招標(biāo)代理行業(yè)存在的問題分析及應(yīng)對策略分析

摘 要：伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，招標(biāo)代理行業(yè)也隨之得到了愈來愈多的發(fā)展機會，其面對的行業(yè)競爭也變得更加強烈，所顯現(xiàn)出的情況也愈來愈多，乃至對國內(nèi)的社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的不良影響?；诖?，本文對招標(biāo)代理行業(yè)存在的問題展開了分析，并就此提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;工程招標(biāo);問題分析;應(yīng)對策略

1工程招標(biāo)代理的含義

工程項目的招標(biāo)代理有著情況繁雜、覆蓋面廣等特征，它指的是受招標(biāo)方授權(quán)委托，工程招標(biāo)代理單位以委托代理人的角色從事專業(yè)的代理工作，具體包含工程地質(zhì)勘察、設(shè)計構(gòu)思與建筑材料的購置等。伴隨著國內(nèi)建筑市場的持續(xù)進步和健全，大部分的大中型項目建設(shè)工程均采用比選招標(biāo)形式，既能節(jié)儉項目招標(biāo)者的成本費用，又能增強其工程施工的有效率，對推動工程招標(biāo)代理單位的標(biāo)準(zhǔn)化運行與良好發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

2現(xiàn)階段招標(biāo)代理行業(yè)存在的問題

2.1法律法規(guī)和政府監(jiān)管方面的問題

相對于發(fā)達國家而言，我國的工程招標(biāo)代理工作起步較晚，項目經(jīng)驗欠缺，相關(guān)工程施工招標(biāo)代理的政策法規(guī)相對來說不是很完善?，F(xiàn)階段，國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)規(guī)范條例不是很詳細(xì)，相關(guān)的工程招標(biāo)代理企業(yè)管理手段貫徹落實不完善，造成工程施工招標(biāo)代理企業(yè)發(fā)展處在一種混亂的惡性競爭狀態(tài)下，直接影響了該行業(yè)的規(guī)范化運行，乃至產(chǎn)生很多違法違紀(jì)現(xiàn)象，影響了招標(biāo)投標(biāo)代理行業(yè)的進步。目前來說，國內(nèi)工程招標(biāo)代理仍算是朝陽產(chǎn)業(yè)，政府部門在工程招標(biāo)代理活動中的監(jiān)督管理舉措仍不是很完善，部分工程招標(biāo)代理企業(yè)會鉆法律法規(guī)的空子過多謀取自己的經(jīng)濟收益，損壞行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營規(guī)范。有的招投標(biāo)代理機構(gòu)在承攬工程項目時，出賣項目招標(biāo)企業(yè)，違反規(guī)定，串標(biāo)圍標(biāo)，給招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)造成了比較嚴(yán)重的財產(chǎn)損失，同時也有損于該行業(yè)內(nèi)部優(yōu)良作風(fēng)的構(gòu)建。

2.2招標(biāo)代理市場行業(yè)間惡性競爭嚴(yán)重

因為現(xiàn)階段的行業(yè)市場并不非常規(guī)范化，部分處在中小城市的工程招標(biāo)代理企業(yè)才開始發(fā)展，過去工程招標(biāo)代理企業(yè)所進行的工作，大部分都是由很多監(jiān)督管理行政部門在進行，而在《招投標(biāo)法》頒布后，部分工程項目業(yè)主單位并沒能深刻領(lǐng)會工程招標(biāo)代理企業(yè)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，僅僅持續(xù)降低代理公司的收費標(biāo)準(zhǔn)，或是把相應(yīng)費用轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)企業(yè)。

部分招標(biāo)代理公司為了能獲得工程項目業(yè)主單位的工程招標(biāo)代理工作，故意減少服務(wù)報價，不顧及自身的成本費用和正常的收費標(biāo)準(zhǔn)，造成惡性的價格戰(zhàn)，較大地減少了工程招標(biāo)代理領(lǐng)域的收益。更為惡劣的是有極少數(shù)的工程招標(biāo)代理單位為了能戰(zhàn)勝競爭者，運用不道德的形式，故意污蔑競爭者，曝料虛假的行業(yè)內(nèi)幕和所謂的“黑幕”，從而使全社會對招標(biāo)代理行業(yè)的誤會更為嚴(yán)重，最終明顯牽制了該行業(yè)的持續(xù)性穩(wěn)定發(fā)展。

2.3從業(yè)人員整體素質(zhì)不高

現(xiàn)階段我國招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員大部分都是從別的行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，而且絕大部分都并沒有通過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)和法務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)能力良莠不齊，從而造成工程招標(biāo)代理行業(yè)的能力素質(zhì)不高。工程招標(biāo)代理是一個新興起來的領(lǐng)域，有其本身的內(nèi)在科學(xué)規(guī)則，從業(yè)者不僅需要了解專業(yè)知識，還需要了解工程管理和法律法規(guī)，具有溝通協(xié)調(diào)能力，要有崇高的品德修養(yǎng)。然而當(dāng)前，工程招標(biāo)代理單位中能符合標(biāo)準(zhǔn)的工作人員非常少，對于大部分從業(yè)者來說，都還需要很長一段時間的磨練和培育。

2.4服務(wù)鏈較難實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展

對于招標(biāo)代理行業(yè)來說，他們的主要產(chǎn)品就是服務(wù)，而所包含的領(lǐng)域也是非常廣泛的，無法實現(xiàn)規(guī)?；拇罅可a(chǎn)。與此同時，因為采購招標(biāo)工程項目具備暫時性、單次性的特征，并且項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的實際需求會受到各發(fā)展階段以及外界環(huán)境的影響，所以，招標(biāo)代理單位較難利用對客戶進行有效管理來實現(xiàn)長久的經(jīng)濟發(fā)展。

另外，隨著科技水平的不斷提高，電子招標(biāo)機制的逐步推進促使傳統(tǒng)化的項目招標(biāo)、工程投標(biāo)、評標(biāo)步驟逐步達到網(wǎng)絡(luò)化。伴隨著政府機構(gòu)和各公共服務(wù)交易網(wǎng)站對項目招標(biāo)、競標(biāo)流程的精細(xì)化監(jiān)管舉措的逐步實行，采購招標(biāo)方式逐步由分散化項目招標(biāo)邁向集中化項目招標(biāo)，這對工程招標(biāo)代理單位顯然是非常不利的。

3規(guī)范招標(biāo)代理行業(yè)行為的應(yīng)對策略

3.1完善工程招標(biāo)法律法規(guī)

針對工程招標(biāo)投標(biāo)行為，我國先后已經(jīng)頒布了數(shù)條相關(guān)的法律法規(guī)，事實證明，這些相關(guān)法律法規(guī)對行業(yè)規(guī)范起到了非常重要的作用，不過在監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、行業(yè)自我約束層面的內(nèi)容還需要予以健全，為工程招標(biāo)活動帶來目的性強、可執(zhí)行性高的重要依據(jù)。另外，依據(jù)現(xiàn)階段工程項目招標(biāo)領(lǐng)域內(nèi)部的實際需要，盡早擬定項目工程建設(shè)招標(biāo)代理單位的管理條例，清晰項目工程招標(biāo)代理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)部招標(biāo)方式的監(jiān)管機制，并確定相關(guān)的獎罰舉措，增加對違紀(jì)違法單位、工作人員的懲罰強度，確保招標(biāo)活動的公平性、穩(wěn)定性、合規(guī)性，對工程招標(biāo)代理領(lǐng)域的發(fā)展也十分關(guān)鍵。

3.2加強工程招標(biāo)代理行業(yè)的自律性

想要規(guī)范化工程招標(biāo)行理行業(yè)的市場競爭，就需要依靠政府機構(gòu)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，特別是相關(guān)的行業(yè)的政策指引。目前我國工程招標(biāo)代理行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，相對來說，相應(yīng)的法律法規(guī)的頒布就來得比較緩慢。所以，在有相關(guān)的新政頒布前，就需要依靠行業(yè)自律來促進市場的規(guī)范化運行。行業(yè)自律行為的本身就是市場行為中的一種，招標(biāo)代理單位以及相關(guān)的從業(yè)者均為行為主體。此外，行業(yè)自律行為也得一種組織類型，單位領(lǐng)導(dǎo)人員在這當(dāng)中起到了呼吁和樹立自律行為的作用。從客觀上來說，行業(yè)自律就是把優(yōu)秀的項目招標(biāo)代理單位的領(lǐng)導(dǎo)人員的智慧融合在一起，秉持彼此誠實守信、誠信為本的社會道德，使行業(yè)得到可持續(xù)性發(fā)展。

3.3注重招標(biāo)人員素質(zhì)培養(yǎng)

為提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強工程招標(biāo)代理工作的技術(shù)水平，應(yīng)重視人才隊伍的培養(yǎng)，推行職業(yè)化職責(zé)分工，重視對技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)信息的累積，定時安排專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，激勵公司員工以及相關(guān)的工作人員參與各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和職業(yè)資格的考試。工程招標(biāo)代理單位普遍存在接觸面廣的特點，他們長時間處在行業(yè)市場前線，對行業(yè)市場掌握較為全面，這也體現(xiàn)了工程招標(biāo)代理單位自身的優(yōu)越性，利用長時間的累積，使從業(yè)者對行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)應(yīng)用、新設(shè)備等內(nèi)容做到清晰了解，為招標(biāo)方給予有實際價值的咨詢服務(wù)，進一步提高工程招標(biāo)代理的服務(wù)深度和認(rèn)可度。

3.4有效提高服備附加值

工程招標(biāo)代理單位應(yīng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的機會，提升信息化規(guī)劃，不但應(yīng)從業(yè)務(wù)流程上挖掘潛力，更要借助現(xiàn)代信息技術(shù)達到實際價值的有效傳輸。借助創(chuàng)建與電子招投標(biāo)相匹配的服務(wù)平臺，全面實施單位內(nèi)全環(huán)節(jié)數(shù)字化運行。借助對接相關(guān)的社會資源平臺，擴展工程造價咨詢、工程監(jiān)理、投資融資項目等高附加值項目，達到資本的增值及增收。

結(jié)語：總得來說，伴隨著社會的快速發(fā)展和進步，如今我們國內(nèi)的工程招標(biāo)代理領(lǐng)域正處在快速進步的重要時期。盡管由于遭受各種原因的直接影響，這個領(lǐng)域的發(fā)展和進步仍舊存在著較多的不良現(xiàn)象和問題，可是這類情況的產(chǎn)生事實上也是在所難免的，甚至于有很多情況和我們國家的深化改革呈現(xiàn)出非常緊密的關(guān)聯(lián)性，必須在持續(xù)的改革創(chuàng)新流程中實施完善和處置，并依據(jù)行業(yè)市場的進步實施相關(guān)體制的健全和完善，只有這樣，才能夠?qū)⒐こ陶袠?biāo)代理工作發(fā)揮出較大的促進功效，從而為工程招標(biāo)代理領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及可持續(xù)性發(fā)展給予更強有力的支撐和保證。

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作者簡介：

郭佳（1991-05）女，漢，籍貫：內(nèi)蒙古，學(xué)歷：本科，職稱：初級。