中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化新特征及其政策分析

俞欽

受對外開放政策的影響，我國貿(mào)易水平不斷提升，但是在食物消費快速升級與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整緩慢之間矛盾加劇的影響下從2012年之后我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體增速明顯降低，進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著改變，勞動密集產(chǎn)業(yè)占據(jù)總體產(chǎn)品的出口份額不斷增加，凈出口持續(xù)下降，具備較高附加值的產(chǎn)品成為農(nóng)產(chǎn)品的重要構(gòu)成，這樣的發(fā)展變化對農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進步產(chǎn)生了深刻的影響。

一、中國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

2019年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額2300.7億美元，同比增長5.7%。其中，出口金額為791.0億美元，同比下降1.7%;進口金額為1509.7億美元，同比增長10.0%。2019年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差718.7億美元，同比增長26.5%;從2017年至2019年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額已連續(xù)三年增加，增速分別為30.4%、14.0%、26.5%，根據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示，2019年中國以一般貿(mào)易的形式進口農(nóng)產(chǎn)品1275.25億美元，以加工貿(mào)易的形式進口農(nóng)產(chǎn)品65.11億美元，以保稅物流的形式進口農(nóng)產(chǎn)品139.23億美元，其他貿(mào)易形式進口農(nóng)產(chǎn)品11.51億美元。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化新特征

1.農(nóng)產(chǎn)品進出口類型結(jié)構(gòu)特征。從產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)類別上來看，農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，糧棉油等土地密集型產(chǎn)品出口增長緩慢，進口卻增長迅速;蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品出口增長較快，進口增長緩慢。2019年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品進口額為718.4億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口額為368.1億美元。

從類別出口的份額變化情況來看，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口開始從土地密集型為主的糧油產(chǎn)品占重要地位轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧用芗愋偷膱@藝產(chǎn)品占據(jù)主要地位，且在國際貿(mào)易的深入發(fā)展下勞動密集產(chǎn)品的出口比例不斷增加。在出口貿(mào)易的增加比例中園藝產(chǎn)品的總體份額增加比較明顯，中國水產(chǎn)品的份額在最開始處于增長的狀態(tài)，但是在后來開始降低。大宗農(nóng)產(chǎn)品的出口波動較大，總體上體現(xiàn)了下降的趨勢，在長期積累模式下改變了大宗農(nóng)產(chǎn)品出口占主導的地位。

2.農(nóng)產(chǎn)品進出口市場結(jié)構(gòu)特征。從農(nóng)產(chǎn)品出口的市場結(jié)構(gòu)來看，出口至亞洲的農(nóng)產(chǎn)品金額為19599.6百萬美元，占比65.33%;出口至歐洲的農(nóng)產(chǎn)品金額為4545.3百萬美元，占比15.15%;出口至北美洲的農(nóng)產(chǎn)品金額為2865.84百萬美元，占比9.55%。根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)出口產(chǎn)品面向的地區(qū)主要是亞洲地區(qū)，亞洲是我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域的主要市場，且長時間保持較高的市場份額比例。

從農(nóng)產(chǎn)品進口的市場結(jié)構(gòu)來看，2019年1-5月，中國農(nóng)產(chǎn)品進口金額為601.7億美元，同比增長5.6%。其中從南美洲進口農(nóng)產(chǎn)品金額為17882.34百萬美元，占比29.72%;從亞洲進口農(nóng)產(chǎn)品金額為12645.59百萬美元，占比21.02%;從歐洲進口農(nóng)產(chǎn)品金額為9784.75百萬美元，占比16.26%。從數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的進口和出口相比更加分散，總體上以北美洲、南美洲和亞洲為主。

3.農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)特征。根據(jù)中國海關總署數(shù)據(jù)顯示，2019年中國以一般貿(mào)易的形式進口農(nóng)產(chǎn)品1275.25億美元，以加工貿(mào)易的形式進口農(nóng)產(chǎn)品65.11億美元，以保稅物流的形式進口農(nóng)產(chǎn)品139.23億美元，其它貿(mào)易形式進口農(nóng)產(chǎn)品11.51億美元。一般貿(mào)易的形式出口農(nóng)產(chǎn)品654.24億美元，以加工貿(mào)易的形式出口農(nóng)產(chǎn)品90.62億美元，以保稅物流的形式出口農(nóng)產(chǎn)品16.93億美元，以其它貿(mào)易的形式出口農(nóng)產(chǎn)品23.93億美元。

三、中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的基本結(jié)論

通過擴大中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易能夠在一定程度上化解當前我國比較復雜的農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革發(fā)展。隨著對外貿(mào)易的深化發(fā)展我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進入到一個新的階段，在這個階段表現(xiàn)為低檔位的次農(nóng)產(chǎn)品過剩，質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量缺少。針對這個問題需要在確保我國糧食安全的基礎上加大力度發(fā)展具備特色的農(nóng)產(chǎn)品以及加工產(chǎn)品，積極開發(fā)出具備特色的農(nóng)產(chǎn)品，并借助國際市場行情變化來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，從而有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品在社會主義經(jīng)濟市場的份額占比。

貿(mào)易方式和主體結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展到了一個歷史階段，以往占據(jù)主導地位的勞動密集產(chǎn)品依托的廉價勞動力，但是在勞動力減少的情況下這種發(fā)展紅利不斷消失，勞動力成本的提升需要相關人員尋找一（下轉(zhuǎn)第140頁）（上接第130頁）種新的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和貿(mào)易方式。

四、中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來發(fā)展建議

1.結(jié)合全球農(nóng)產(chǎn)品需求變化調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。結(jié)合全球農(nóng)產(chǎn)品需求變化，蔬菜、水果、水海產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場前景看好。目前，我國主要產(chǎn)品的成本和價格不到出口目標市場的1/4-1/3。因此，勞動密集型產(chǎn)品在未來一段時期內(nèi)出口將繼續(xù)增長，貿(mào)易順差額會繼續(xù)擴大。其中，擁有自由基地和完善的質(zhì)量管理體系的蔬菜、水果將表現(xiàn)出更強的出口競爭力，尤其是有機產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品將受到出口市場的歡迎?；谶@種變化可以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大果蔬、水產(chǎn)品等高收入彈性農(nóng)產(chǎn)品的市場比例，并對這些產(chǎn)品進行深加工處理，從而生產(chǎn)出更多綠色化產(chǎn)品，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易管理等為一體的綜合性競爭管理體系。

2.深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的多元化發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的過程中需要同時推進市場多元化和市場多元化發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口對市場的過度依賴，嚴格把控和降低農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易風險。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的過程中要注重關注農(nóng)產(chǎn)品國際市場的動態(tài)化變化，注重拓展具有潛力的新興農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品進出口新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)產(chǎn)品進口來源的過度集中并不完全意味著會對我國糧食安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響，但是我國作為農(nóng)產(chǎn)品進口大國，大國效應沒有形成，在國際市場中農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)僅僅是作為價格的接受者，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是我國農(nóng)產(chǎn)品進口來源集中程度較高，且在發(fā)展的過程中面臨比較高的國際風險。

3.重視外資企業(yè)對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈的滲透。對于國外農(nóng)副產(chǎn)品對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的滲透性影響需要相關人員積極采取措施來扶持私營企業(yè)的發(fā)展，打造能夠融入全球農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展價值鏈，從而防止跨國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價值鏈控制的加深。在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的過程中還需要推進私營產(chǎn)品的發(fā)展，擴大私營企業(yè)在國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。

4.增加糧食、棉花、油料等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進口。近年來，我國大力扶持糧食生產(chǎn)，實施糧食直補、提高最低收購價格等，我國糧食生產(chǎn)恢復性增產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)需缺口縮小。但當前國內(nèi)深加工需求旺盛增長，未來我國玉米等糧食進口仍將大幅增加。隨著我國人民生活水平的提高，膳食結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對蛋白質(zhì)、豆油的消費需求進一步增長，我國大豆將繼續(xù)出現(xiàn)較大產(chǎn)需缺口，將大量依賴國際市場進口。

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新特征對中國農(nóng)業(yè)政策具有重要啟示，值得進一步深入研究和高度關注。貿(mào)易對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給保障、農(nóng)民增收的作用和影響巨大。在總量快速增長的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)出大宗產(chǎn)品全面凈進口、貿(mào)易逆差急劇擴大、進口價格波動加大、優(yōu)勢產(chǎn)品出口增長乏力等突出特征。在未來，需要相關人員結(jié)合國際市場變動變化來科學制定出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品貿(mào)易，從而為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要支持。

（作者單位：福州工商學院）