鄉(xiāng)村振興瓶頸解析

王鳳

摘 要：改革開放時期，中國的改革首先從安徽鳳陽的農村興起。新時代與農村息息相關，緊密相連。全面小康不能忘了農村，不能落下農村。因此，應多方施策，破除振興鄉(xiāng)村的瓶頸，發(fā)展產業(yè)、吸引人才、激發(fā)群眾的內生動力，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設新局面。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產業(yè);人才;內生動力

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）16-0023-02

一、鄉(xiāng)村振興水到渠成

中國共產黨十九次全國代表大會把鄉(xiāng)村振興作為重大張略，習近平總書記強調，全面建成小康社會，城市和鄉(xiāng)村都要發(fā)展好。鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)振興。增加提高農民收入的渠道，充分利用具有本地特色的資源發(fā)展旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。農業(yè)農村的現(xiàn)代化與國家的現(xiàn)代化緊密相連，農業(yè)農村沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，就不會實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。

1.鄉(xiāng)村振興是大勢所趨。多年來，我國糧食連年豐收，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農民生活也得到很大改善。但是，與城市的快速發(fā)展相比，農村還是落后了。農業(yè)與工業(yè)相比，發(fā)展速度還是慢了。農民與市民相比，綜合素質的提高還非一日之功。農村的大量剩余勞動力隨著城市建設的進行大批流動到城市，成為農民工。他們?yōu)榱顺鞘薪ㄔO，在最累、最苦的第一線揮汗如雨，形成中國特有的民工潮，成為中國經濟社會發(fā)展的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農村的發(fā)展相對顯得落后了。一直以來，我國實行的是農村支持城市的政策。十八大以來，國家開始實行“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的政策，農村發(fā)展進入新時代。十九大又提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)在到了農民擼起袖子加油干的時刻了。天時地利人和，農民沒有理由不鉚足了勁前進，農業(yè)沒有理由不加速發(fā)展，農村沒有理由不振興發(fā)達。

2.鄉(xiāng)村振興的根本在產業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，首先就是實施產業(yè)興旺政策。產業(yè)興旺是實現(xiàn)農民增收、農業(yè)發(fā)展和農村繁榮的基礎。想要實現(xiàn)“產業(yè)興旺”，首先，因地制宜，而且一定要在銷售渠道和售后服務上下功夫。利用好新時代“互聯(lián)網+”通道，發(fā)展電商，打開銷售渠道，開設鄉(xiāng)村快遞門店，可以方便群眾把商品、農產品郵寄出去。其次，“產業(yè)興旺”的主體就是依靠群眾，發(fā)揮集體優(yōu)勢。依靠農村黨組織集體、相信集體、發(fā)揮集體智慧，統(tǒng)一思想搞經濟創(chuàng)新、搞產業(yè)融合，鼓勵村民廣泛參與，充分調動起群眾的積極性，形成產業(yè)發(fā)展多元化，從而事半功倍。農村有了產業(yè)支撐，就會調動農民的積極性，充分展示農業(yè)優(yōu)勢。據統(tǒng)計，我國現(xiàn)在主要農作物耕種收綜合機械化水平已超過65%，農業(yè)科技進步貢獻率超過57%，主要農產品人均占有量均超過世界平均水平，農產品供給極大豐富。相比較而言，農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大。這就給我們指出來鄉(xiāng)村振興的重點和發(fā)展方向，不論是完善基礎設施還是提高公共服務水平，還是加強社會治理，都離不開經濟的支撐，離不開產業(yè)的振興。沒有產業(yè)帶動，農村振興將面臨瓶頸。雖然國家可以在政策支持的同時給予資金支持，促進農村“物”的現(xiàn)代化。但最根本的還在于“人”的現(xiàn)代化，否則，再好的基礎設施也會給破壞掉。這就需要發(fā)展產業(yè)支撐農村現(xiàn)代化，農民在促進產業(yè)發(fā)展的過程中提高自己，發(fā)展自己。

3.鄉(xiāng)村振興需要多方投入。對“三農”問題的多予少取放活是中央的一貫政策，每年中央一號文件大都關于“三農”。但實際工作中“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的問題還比較突出。要解決這些問題，需要在資金投入、要素配置、干部配備、公共服務等方面采取有力舉措。尤其是投入方面，不能只是國家的投入，農村集體和農民自己都應該有所投入，這樣，鄉(xiāng)村振興和農民自己的錢袋子息息相關，農民就會為了產業(yè)發(fā)展出謀劃策，出力流汗，顧全大局，求同存異。從而，不但讓農民投入了“物”，也使他們在不知不覺中投入了“情”。當然，農民的投入僅僅限于錢的投入，還可以是土地、技術、勞動力等等要素。

國家的鄉(xiāng)村振興政策加上財政投入，加上農民的多重要素投入，完善農村的治理體系，提高農村的治理能力。完善農村的基礎設施，提高農村的公共服務水平，尤其是教育水平的提高。除了學校教學樓和操場的硬件外，配備德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師到農村任教，并且讓優(yōu)秀教師們能留下來，無后顧之憂。

二、鄉(xiāng)村振興需要人才

十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，提出了通過人才來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的計劃。習近平總書記2019年3月8日參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農業(yè)經營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。”

1.社會精英引領人才。鄉(xiāng)村振興需要人才，首先，帶領農民致富的優(yōu)秀企業(yè)家。企業(yè)家的載體是企業(yè)，企業(yè)要具備先進的種植技術，要有雄厚的資金實力，可以引進機械化的栽培、收割、儲藏、運輸?shù)确绞剑靡蕴岣呱a效率，增加投入產出比。其次，帶領農民致富的其他人才，像合作社、公司加農戶、公司加農場工人的帶頭人，還有社會化服務的帶頭人等等，這些帶頭人是鄉(xiāng)村振興的中流砥柱。他們幫助農民，服務中間商，提高農業(yè)生產率，提高農產品的附加值。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農村產業(yè)對人才的需求量與日俱增，甚至是超比例的增加，農業(yè)人才成為目前職場上的新寵，尤其是大規(guī)模農田種植業(yè)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農業(yè)觀光旅游等行業(yè)的人才。因為農業(yè)學科每年的招生比例要低于全國平均水平，相對越來越大的農業(yè)人才市場需求而言，農業(yè)學科畢業(yè)人數(shù)少，相對就業(yè)競爭壓力小，平均每個農業(yè)大學的畢業(yè)生能得到三個錄用通知。

2.多措并舉培育人才。懂科技、善創(chuàng)新、有技術、有實力的企業(yè)和團隊，就是能夠幫助農民干事業(yè)，求發(fā)展的人才?，F(xiàn)代農業(yè)對人才的需求越來越智能化，未來農業(yè)大學研究的方向會向生命科學、生態(tài)產業(yè)、生活空間方面發(fā)展。2016年農業(yè)普查數(shù)據顯示，我國有3.14億農業(yè)生產者，大專以上僅1%左右，高中畢業(yè)的是7%，加起來也不過8%左右，高素質人才稀缺。鄉(xiāng)村振興可以要分短期、中期和長期三種方式進行培育。首先，短期。培訓農業(yè)生產技術，選拔優(yōu)秀的農民企業(yè)家，吸引各種社會力量投身鄉(xiāng)村振興。其次，中期。以農業(yè)院校為主體，培養(yǎng)能帶領農民干、幫助農民干的專業(yè)人才。最后，長期。加強農村基礎教育，這不僅是鄉(xiāng)村振興的需要，也是整個國家乃至中華民族振興的需要。要留住人才，徹底改變農村面貌，真正走向農業(yè)現(xiàn)代化，教育是基礎。2018年，鶴壁市教育體育局老干部科通過網絡平臺發(fā)放調查問卷方式，對中小學生課后情況進行了調研，問卷涉及鶴壁市全市城鎮(zhèn)、農村各中小學1—9年級，共收到有效問卷18 467份。通過數(shù)據分析得出結論，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，城區(qū)報補習班和興趣班的比例明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，城區(qū)50%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%左右。這從側面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育水平明顯落后于城區(qū)，盡管鄉(xiāng)村義務教育得到普及，學校的硬件設施基本完善，可鄉(xiāng)村教育亟待提高，包括教師隊伍建設等一系列的內容。教師編制、教師受教育水平、教師隊伍的師德師風都需要完善。

3.鄉(xiāng)風文明吸引人才。實現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”，是國家有效治理的基石，也是我國社會建設的基石。我們的鄉(xiāng)村該怎樣“治理”，才能“有效”呢、首先要加強農村基層黨組織建設。帶領村里的黨員發(fā)揮先鋒模范作用，廣納人才。還要在“村民自治”上努力實踐，好好調動村民的積極性。當然，還要建設法治鄉(xiāng)村，提升德治水平。弘揚真善美，傳播正能量。

此外，必須嚴厲打擊農村黑惡勢力以及宗族惡勢力，讓百姓過安生的日子。只有堅持自治、法治、德治相結合，才能確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

三、激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力

人民群眾具有無限的創(chuàng)造力，是歷史的真正推動者。農村的主人是農民，鄉(xiāng)村振興要“充分尊重廣大農民的意愿，調動廣大農民的主動性、積極性、創(chuàng)造性，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點”。避免出現(xiàn)黨員干部干得熱火朝天，群眾卻袖手旁觀的現(xiàn)象。這首先需要黨員干部堅持原則，公平正義，樹立良好形象;其次，把政策講透，把目的講明白。讓群眾感覺到工作是為了大家而不是少數(shù)幾個人的利益。共產黨成立初期，在城市，是先有了共產主義信仰，才產生了共產黨。而在農村，老百姓是先信了共產黨黨員，后有的共產主義信仰。因為他們識字不多，沒受過什么教育，大道理他們不懂，但是他們正是從毛澤東、彭湃、夏明翰這些農民運動領袖的身上看到了共產主義的身影，在老百姓眼中，他們就是共產主義的化身。所以，面對敵人的屠殺和白色恐怖，農民運動領袖才能一呼百應，迅速建立農村革命根據地。雖然時代不同，但道理是一樣的。老百姓接觸的黨員就代表了黨，他們的好形象對促進農村工作具有無限的力量。只有調動了農民的積極性，讓他們?yōu)樽约旱奈磥沓鲋\劃策、建言獻策，既當裁判又當運動員，既是建設者又是直接受益者，農民才能和黨員干部擰成一股繩，心往一處想，勁兒往一處使。農村才會出現(xiàn)一片欣欣向榮的景象，鄉(xiāng)村振興的瓶頸也就迎刃而解。

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[責任編輯 毛 羽]