拓展“三治”融合新內(nèi)涵打造鄉(xiāng)村治理新風尚

莊佩芳/江蘇省蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)農(nóng)村工作辦公室

草長鶯飛四月天，行走在“江村”的道路上，看到的是波光粼粼的漁塘、生機盎然的良田、美麗干凈的庭院；聽到的是清脆的鳥語、質(zhì)樸的鄉(xiāng)音、淳樸的民風……儼然一副“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興新景象，盡顯“魚米之鄉(xiāng)”的江南好風光。

江蘇省蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村地處長江三角洲的太湖東南岸，交通便利、人文薈萃，學名“江村”，是著名社會學家、人類學家、社會活動家費孝通先生社會調(diào)研的地方，是中外學者了解和研究中國農(nóng)村的窗口。村域面積4.5平方公里，現(xiàn)有農(nóng)田2985畝、25個村民小組、農(nóng)戶746戶、常住人口2859人。近年來，開弦弓村以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展為契機，緊緊圍繞“研學旅行、美美江村”主題，積極探索鄉(xiāng)村治理新思路，以“自治、法治、德治”三治融合發(fā)展為核心，營造“河湖田鎮(zhèn)村”共生的江南水鄉(xiāng)好風景，培育風景中的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打造新時代江村有效治理的新樣板。

突出黨建引領(lǐng)，建立“事解江村”黨建服務(wù)點。開弦弓村結(jié)合正在實施的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，將黨建工作融入鄉(xiāng)村治理各項工作中，探索鄉(xiāng)村治理新路子，用自治、德治提高鄉(xiāng)村治理效能。村黨委以開弦弓村黨員服務(wù)中心為黨建主陣地，打破原有黨支部設(shè)置形式，按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的設(shè)置原則，將農(nóng)村黨員志愿服務(wù)、學習交流點搬入黨員群眾家中，在全村五個自然村落規(guī)劃建設(shè)了5個“事解江村”黨建服務(wù)點，以“支部建在網(wǎng)格上”為理念，實行“1+1+N”黨群模式。全面推進黨建服務(wù)點規(guī)范運作，每日安排一名黨員值班，每周安排一名支部委員駐點值班，每位黨員與多位群眾掛鉤，實現(xiàn)一對多結(jié)對幫扶。2019年共處理調(diào)解事件40余次，有效緩解村民矛盾，做到聽民怨，解民憂，事事有著落，件件有回音。

創(chuàng)新自治方式，建立“鄉(xiāng)賢議事會”制度。2018年7月，開弦弓村在吳江區(qū)率先成立首個“農(nóng)村鄉(xiāng)賢議事會”。加強對鄉(xiāng)賢人才的底數(shù)摸排，建立鄉(xiāng)賢信息與微信群，鄉(xiāng)情感召、支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)，造福家鄉(xiāng)。在治村與謀事方面發(fā)揮積極的作用。凝聚群眾、引導群眾、把鄉(xiāng)賢議事作為一個自治特色，形成制度化機制，細分議事規(guī)則，助力江村發(fā)展，以鄉(xiāng)賢風范引領(lǐng)江村文明風尚。專門聘請本土鄉(xiāng)賢人才參與農(nóng)村各項事務(wù)管理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、社情民意、參事議事等方面的積極作用，以傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化完善農(nóng)村社會治理體系，使更多的本土能人一起加入到家鄉(xiāng)的建設(shè)中來。為村級治理與發(fā)展增添新動能。開弦弓村積極整合鄉(xiāng)賢資源，完善鄉(xiāng)賢工作制度，每季度至少召開一次鄉(xiāng)賢會議，創(chuàng)新鄉(xiāng)賢工作方法，活用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺進行村務(wù)監(jiān)督，在村委和村民之間搭建橋梁，用自治、德治提高鄉(xiāng)村治理效能，不斷激發(fā)鄉(xiāng)賢履職積極性、主動性，協(xié)助推動群眾參與社會治理，聽取反映村情民意，協(xié)助化解疑難矛盾糾紛，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)，實現(xiàn)“村事民議、村事民治”，確保涉及群眾利益的重大事項順利推進，營造“美美江村”的團結(jié)互助氛圍，使鄉(xiāng)賢議事會成為社會治理和鄉(xiāng)村振興的助推器。

推進依法治理，建立“鄉(xiāng)村法官驛站”。2018年12月，開弦弓村聯(lián)合吳江區(qū)人民法院成立首家“鄉(xiāng)村法官驛站”，積極延伸審判職能，以“鄉(xiāng)村法官驛站”為載體，大力支持“無訟村”創(chuàng)建，通過法律咨詢、法官走訪、法制宣傳、共建結(jié)對、巡回審判、現(xiàn)場調(diào)解、普法講堂、司法建議等多種方式，全面推進訴源治理，共同構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理格局。通過定期開展“網(wǎng)絡(luò)安全”“識套路，防詐騙”等法律宣傳活動，為村民提供必要的法律援助，掃除村民法律盲區(qū)，不僅解決了法院服務(wù)農(nóng)村基層“最后一公里”的問題，也為鄉(xiāng)村治理提供了法律保障。

發(fā)動群眾參與，推動江村“庭院革命”。開弦弓村入選蘇州市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，以區(qū)婦聯(lián)“美麗庭院”微創(chuàng)投項目為切入點，充分調(diào)動家庭主婦積極性和能動性，將美麗庭院與文明鄉(xiāng)風相結(jié)合，打造出江村新風貌。經(jīng)過一年的努力，共有30家農(nóng)戶被評為星級示范戶，大部分農(nóng)家庭院蛻變成了村里不可多得的風景。開弦弓村“美麗庭院”案例被多家媒體報道，同時入選復旦大學鄉(xiāng)村治理十大案例課題。試點推動參與。開弦弓村婦聯(lián)前期通過村公告欄、微信群等多種方式進行廣泛宣傳，經(jīng)過村民自愿申請、鄉(xiāng)賢推薦、村委審核等程序，共試點建設(shè)20家農(nóng)戶庭院，力求實現(xiàn)以點帶面、點面結(jié)合，進而輻射帶動周邊的家庭融入到建設(shè)“美麗庭院”的良好氛圍中?？吹酵ピ旱淖兓?，越來越多的村民由“要我打造美麗庭院”變成了“我要打造美麗庭院”，思想認識發(fā)生了巨大的變化。配強志愿團隊。邀請“美麗庭院”示范戶加入“美美江村”巾幗志愿者團隊，建立“美麗庭院”微信群，為村民種植花卉、庭院設(shè)計提供指導，分享庭院養(yǎng)護設(shè)計經(jīng)驗。通過“江村故事”微信公眾號，對“美麗庭院”示范戶進行宣傳，并對優(yōu)秀志愿者進行表彰?！懊利愅ピ骸表椖繂右詠恚@些江村“花仙子”共開展志愿活動30余次。借力社會組織。借助吳江區(qū)藍天環(huán)保志愿者協(xié)會開展標準制定、動態(tài)評級、綠植獎勵、技能培訓等活動，調(diào)動村民參與“美麗庭院”建設(shè)的積極性和持續(xù)性，豐富農(nóng)村文化生活，有效引導村民開展自治活動，促進村級公益服務(wù)和社會服務(wù)的專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。日夜的細心打理，換來了賞心悅目的美麗庭院。2019年，開弦弓村共有32家農(nóng)戶入圍蘇州市美麗庭院。

鄉(xiāng)村治理關(guān)系千家萬戶，鄉(xiāng)村善治“一直在路上”。未來開弦弓村將繼續(xù)深化鄉(xiāng)村治理品牌創(chuàng)建，挖掘群眾力量、社會力量，把“美麗庭院”與垃圾分類、民宿培育等相結(jié)合，多措并舉開展生態(tài)環(huán)境治理，形成推動生態(tài)振興的強大合力。農(nóng)廁建造升級火熱進行，農(nóng)村污水治理有序推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開，形成“美麗庭院+”新模式，豐富“美麗”內(nèi)涵，讓江村不但有“顏值”，更有“氣質(zhì)”。江村的發(fā)展離不開每一位“江村人”，每一位村民都能牢記自已是“江村人”，講好江村故事、擦亮江村品牌，努力將新時代的“中國江村”打造成為鄉(xiāng)村振興可以復制、可以推廣的新樣板。中國江村，以深厚的文化底蘊，憑借法治的東風、淳樸的民風、文明的鄉(xiāng)風，展現(xiàn)出新時代中國農(nóng)村的新風采?！?/p>