新國標出爐江蘇“造”“云簽約”江蘇先探路

冷 媛 張為民 徐國彬/江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

江蘇牽頭起草的兩項農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易國家標準獲批發(fā)布。由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省綜改辦、江蘇省質(zhì)量和標準化研究院、南京南大尚誠軟件科技有限公司等單位共同起草的《農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易 信息平臺建設與維護》《農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易 服務通則》兩項國標，已通過國家市場監(jiān)督管理總局批準正式發(fā)布，新標準將于2020年11月1日正式實施。兩項國家標準總結(jié)吸納了近年來江蘇省農(nóng)村改革特別是農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易的創(chuàng)新經(jīng)驗，是在江蘇實踐中為全國探索形成的規(guī)范化、制度化、標準化成果。

農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易進一步規(guī)范、有序。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關專家指出，《農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易 服務通則》的出臺，讓農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易行為有標可循、流轉(zhuǎn)風險有標可控、各方利益有標可保，將有效推動農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入不竭動能。《農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易 信息平臺建設與維護》基于江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務平臺的成功實踐，提出基于網(wǎng)絡的農(nóng)村產(chǎn)權交易信息平臺建設與維護要求，讓“數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿”，為基層打造“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易提供根本遵循，為目前全面推行農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺線上“不見面”交易工作提供了行動指南。信息平臺建設有標可依，逐步規(guī)范、運行有序，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易陽光操作。

“云簽約”實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易全流程“不見面”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇嚴格落實中央和省里的決策部署，多措并舉，有序恢復土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等農(nóng)村產(chǎn)權交易活動，以江蘇農(nóng)村產(chǎn)權手機APP等為載體，大力推行農(nóng)村產(chǎn)權“不見面交易”。不久前，江蘇省射陽縣首筆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同“云簽約”成功舉行，流出方射陽縣長蕩鎮(zhèn)中沙村村民委員會、流入方射陽國投農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、鑒證方射陽縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心在各自辦公地，分別通過江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權交易信息服務平臺網(wǎng)站或手機APP，順利完成合同網(wǎng)上簽署，這是國內(nèi)首次在農(nóng)村產(chǎn)權交易領域引入?yún)^(qū)塊鏈技術開展的電子合同簽署及存證應用。這次“云簽約”是依照《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國土地承包法》和新施行的《中華人民共和國密碼法》有關規(guī)定，對原有農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)線上報名、線上審核、線上繳費、線上競價的“不見面交易”工作的延伸，改變了以往流出方、流入方必須同時去當?shù)禺a(chǎn)權交易實體市場簽約狀況，打通了線上交易的“最后一環(huán)節(jié)”，真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權交易全流程“不見面”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為此指出，由射陽縣成功完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同首筆“云簽約”，在較短時間內(nèi)初步探索形成一套合法合規(guī)、便民高效、安全可靠的網(wǎng)簽辦法，一些經(jīng)驗值得總結(jié)推廣?！?/p>