基于穩(wěn)定互惠原則深化產(chǎn)教融合策略研究

張洪強 于國莉 張雪娜

摘? 要 針對校企合作產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀和問題，指出高職院校與企業(yè)開展產(chǎn)教融合不順利的根本原因——企業(yè)動力不足。發(fā)揮校企雙主體作用，明確雙方共同承擔的主要任務(wù)，制定相應(yīng)的保障措施，滿足企業(yè)需求，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展狀況，將校企合作產(chǎn)教融合建立在穩(wěn)定互惠的基礎(chǔ)之上，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高職教育;校企合作;產(chǎn)教融合;實習實訓;實訓基地

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2020）22-0056-03

Research on Strategy of Deepening Integration of Industry and Education based on Principle of Stability and Mutual Benefit//ZHANG Hongqiang， YU Guoli， ZHANG Xuena

Abstract In view of the present situation and problems of the coope-ration between school and enterprise， the integration of production and teaching， this paper points out the basic reason why the integra-tion of production and education between higher vocational colleges?and enterprises is not smooth： companies lack motivation. Give full?play to the role of school and enterprise as the main body， make clearthe main task that both sides undertake together， make corresponding safeguard measure， satisfy the demand of the enterprise， stimulate the enthusiasm that the enterprise participates in the school-enterprise cooperation. According to the development of regional industrial system， the integration of school-enterprise cooperation， production and education should be based on the stability and mutual benefit to promote the high-quality development of regional economy.

Key words higher vocational education; cooperation between school?and enterprise; integration of production and education; practice and training; training base

1 前言

截至2019年6月，教育部公布全國高職高專院校共計1423所，發(fā)展速度驚人，肩負責任重大，已為國家培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。但是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求均發(fā)生變化，為了滿足社會發(fā)展的新要求，高職教育模式也要隨之改革。參照國際上高職教育的成功案例，結(jié)合多年來我國高職教育發(fā)展所取得的經(jīng)驗，產(chǎn)教融合是順應(yīng)新時代發(fā)展的職業(yè)教育新方式。深化產(chǎn)教融合是提升人才資源質(zhì)量、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，也是貫徹落實黨的十九大精神的重要體現(xiàn)。

2 校企合作產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀與問題

國家經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)國家經(jīng)濟新常態(tài)，高職教育作為培養(yǎng)人力資源的主戰(zhàn)場，必須緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢推行深化產(chǎn)教融合，將產(chǎn)教融合做實做牢。國家相繼出臺若干意見、通知等?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國發(fā)辦〔2017〕95號）明確指出：“深化產(chǎn)教融合的主要目標是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人，……”[1]可見，校企協(xié)同育人是職業(yè)教育的發(fā)展要求。

為響應(yīng)國家政策要求，各地高職院校積極制定校企合作實施方案，聯(lián)系企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議，到企業(yè)進行校企合作基地揭牌儀式等。但由于各種原因，高職院校與企業(yè)在合作過程中暴露出很多問題，對待校企合作的積極性截然相反，合作效果非常不理想，多數(shù)校企合作流于形式，沒有將產(chǎn)教融合做到實處，連最基本的人才培養(yǎng)方案制訂、專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、教學模式改革等都還是由高職院校單方承擔，企業(yè)根本沒有動力參與其中。

3 校企合作產(chǎn)教融合的主要任務(wù)

深化產(chǎn)教融合是區(qū)域經(jīng)濟與高職教育緊密結(jié)合的重要方式，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育改革的深度合作，兩者相輔相成、共同發(fā)展。高職院校和企業(yè)是開展產(chǎn)教融合的雙主體，是校企合作過程中的執(zhí)行者，是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。校企合作產(chǎn)教融合需要確定校企雙方承擔的任務(wù)與責任。

校企共同制定相關(guān)教學文件? 教學文件是新時代高職教育創(chuàng)新發(fā)展的重要依據(jù)，是實施校企合作產(chǎn)教融合的指導性文件，承載著落實職業(yè)教育方針、立德樹人、規(guī)范教學、育人改革等重要任務(wù)?！督逃筷P(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的指導意見》（教職成司〔2017〕130號）為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量給出指導，校企雙方應(yīng)該承擔雙主體責任，需要坐下來、靜下來共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案、課程教學標準等相關(guān)教學文件，在教學文件設(shè)計、方案起草、論證審定等環(huán)節(jié)充分參照企業(yè)的用人標準，將校企合作產(chǎn)教融合融入人才培養(yǎng)方案中，將新知識、新工藝、新技術(shù)融入教學任務(wù)中，將教學模式、教學資源、教學內(nèi)容融入實施過程中，充分體現(xiàn)校企協(xié)同、合作育人的職業(yè)教育發(fā)展要求。

校企共同搭建業(yè)務(wù)提升平臺? 高職院校和企業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢、取長補短、資源共享，共同搭建平臺，提高企業(yè)職工和學校教師的業(yè)務(wù)水平。企業(yè)職工與學校教師的業(yè)務(wù)水平直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，決定企業(yè)與高職院校的發(fā)展前景。按照《企業(yè)職工培訓規(guī)定》《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》要求，落實企業(yè)職工在崗培訓制度，組織高職院校教師定期到企業(yè)參加實踐。學校組織業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)教師向企業(yè)職工開展安全生產(chǎn)、技能提升、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、技能競賽、生產(chǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)培訓，組織思想政治堅定的教師向企業(yè)職工開展有關(guān)黨中央各大報告、《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國憲法》、新時代中國特色社會主義思想等內(nèi)容的政治思想培訓。企業(yè)定期接收教師到企業(yè)不同崗位進行實踐，指定專門人員分組分崗對教師進行指導，讓教師了解企業(yè)生產(chǎn)工藝流程及組織方式，熟悉生產(chǎn)線的技術(shù)要求、操作規(guī)范、崗位職責、企業(yè)文化等，掌握與所教專業(yè)相關(guān)的新知識、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新標準等[2]。

校企共同承擔學生實習實訓? 學生實習實訓是職業(yè)教育的特色，是提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量與服務(wù)學生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。校企雙方遵照共同制訂的學生實習實訓方案，分別承擔認識實習、跟崗實習、頂崗實習過程中的任務(wù)。按照教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》和教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》規(guī)定，校企共同開展學生實習實訓工作，探索引企駐校、引校進企、校企一體等方式，發(fā)揮共建生產(chǎn)性實訓基地的作用，使學生投入到真實的生產(chǎn)環(huán)境中，進行零距離、無縫隙的教學實訓和實習。企業(yè)承擔學生實習實訓是一種社會責任，但不應(yīng)影響企業(yè)的效益，在承擔實習實訓環(huán)節(jié)所發(fā)生的一切費用，在依法扣除應(yīng)納稅額后，學校應(yīng)給予企業(yè)一定補償。

4 校企合作產(chǎn)教融合的保障措施

校企合作產(chǎn)教融合要保障校企雙方的共同利益。俗話說無利不起早，為什么高職院校愿意與企業(yè)合作，而企業(yè)不愿意與高職院校合作？分析多年來校企合作過程中出現(xiàn)的問題，本質(zhì)原因是沒有相應(yīng)的保障措施，激發(fā)不了企業(yè)參與合作的積極性。既然把企業(yè)定位為雙主體之一，就應(yīng)該發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體作用。

政策措施與法律法規(guī)保障? 在國家層面，對校企合作產(chǎn)教融合非常重視，相繼出臺一系列宏觀的、指導性的政策、意見、通知等文件，但是地方政府層面的相關(guān)文件缺少;教育部門牽頭的文件多，企業(yè)主管部門牽頭的文件少，對企業(yè)根本沒有吸引力、約束力[3]。應(yīng)該由地方政府牽頭出臺一些細化的、可執(zhí)行的文件，依據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定有助于開展校企合作產(chǎn)教融合的政策措施及法律法規(guī)，保障校企雙方的共同利益，激發(fā)企業(yè)參與的積極性。例如：根據(jù)企業(yè)參與合作辦學的貢獻率給予貸款、減稅、用地等具體優(yōu)惠政策;企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、科技項目立項，必須有學校參與;將校企合作產(chǎn)教融合作為企業(yè)承擔社會責任的必須考核項目。再如：職業(yè)院校教師在申請科研課題、教材編著出版時，必須與企業(yè)合作完成;將職業(yè)院校教師參與企業(yè)實踐情況作為年終績效獎金發(fā)放的考核依據(jù);將職業(yè)院校與企業(yè)合作情況作為招生計劃人數(shù)審批的重要依據(jù)。

校企合作產(chǎn)教融合體制機制保障? 校企合作產(chǎn)教融合要建立在穩(wěn)定互惠的基礎(chǔ)之上，責任與擔當共存，構(gòu)建校企利益共同體。

首先，創(chuàng)新校企雙主體辦學體制改革。國家政策明確指出，支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校教學改革，突出企業(yè)主體地位，鼓勵有實力的企業(yè)以主體身份參與職業(yè)院校辦學，探索以股份制、混合所有制的形式與公辦職業(yè)院校合作，在合作過程中享有相應(yīng)權(quán)利[4]。

其次，創(chuàng)新校企雙主體對接機制改革。職業(yè)院校和企業(yè)均應(yīng)設(shè)置校企合作專門機構(gòu)，命名為校企合作辦公室（校企合作部），專門對接雙方在合作過程中的相關(guān)事宜，在企業(yè)開展職工培訓、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、儲備人才等工作，在學校開展教師企業(yè)實踐、學生校外實習、聘用企業(yè)人才進校代課、校企協(xié)同創(chuàng)新等工作。企業(yè)有真實的生產(chǎn)環(huán)境和實戰(zhàn)型技術(shù)人才，學校有先進的實驗設(shè)備和理論型師資隊伍，將企業(yè)資源融入教學，將學校資源融入生產(chǎn)，深化校企合作產(chǎn)教融合。

通過體制機制創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展與學校辦學積極對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、協(xié)同發(fā)展。

企業(yè)優(yōu)先選聘畢業(yè)生保障? 企業(yè)最關(guān)心的問題是在發(fā)展過程中的需求，要想使校企合作產(chǎn)教融合持續(xù)深化，就要保障企業(yè)在合作中獲得實惠。對于職業(yè)院校來說，能夠為企業(yè)提供的實惠主要是：為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生，以彌補其在發(fā)展過程中的人才短缺;為企業(yè)提供技術(shù)支持，以解決其在發(fā)展過程中的技術(shù)難題。二者相比，為企業(yè)提供優(yōu)秀畢業(yè)生更為重要。企業(yè)在承擔學生實習過程中，在學生身上傾注大量心血，會物色具有培養(yǎng)價值的未來職工，如果這些學生進入該企業(yè)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)無縫上崗，使企業(yè)的發(fā)展如虎添翼。校企合作產(chǎn)教融合過程中逐步健全各項合作制度，體現(xiàn)企業(yè)的主體地位，讓企業(yè)具有優(yōu)先選聘畢業(yè)生的權(quán)利，在保障企業(yè)發(fā)展需求的前提下，其他方面的校企合作產(chǎn)教融合內(nèi)容才能夠持續(xù)開展。

5 校企合作產(chǎn)教融合依托區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

校企合作產(chǎn)教融合必須依托區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮校企雙主體作用，突出企業(yè)的主體地位，創(chuàng)新校企融合體制機制改革，完善配套政策措施與法律法規(guī)，不斷拓寬企業(yè)與職業(yè)院校的合作領(lǐng)域。以滄州市的區(qū)域經(jīng)濟和高職院校為例，經(jīng)過開展校企合作產(chǎn)教融合，在實踐中逐漸走出一條校企互利共贏之路。滄州市經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系分為傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，其中傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)體系包括武術(shù)表演與旅游、紅棗種植與加工、畜牧養(yǎng)殖與開發(fā)等，現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系包括汽車及零部件制造、綠色石油化工、生物醫(yī)藥、時尚服裝、激光及智能制造、電子信息、航空航天技術(shù)、清潔能源等。針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，高職院校與相關(guān)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，共同建立實驗室、工作室、課程開發(fā)中心、技術(shù)培訓中心、生產(chǎn)性實訓基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等60余個合作平臺，實現(xiàn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對接、課程與崗位對接的良好模式。

以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為引領(lǐng)，以企業(yè)人才需求標準為任務(wù)，突出企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，校企共同開展開發(fā)課程、規(guī)劃專業(yè)、科技攻關(guān)、實習實訓、人才培養(yǎng)等工作，企業(yè)對合作院校的教師、學生、設(shè)備等狀況十分了解，再上新項目、新產(chǎn)品時，職業(yè)院校才能夠為企業(yè)提供人才支持、技術(shù)攻關(guān)、資源共享，企業(yè)在發(fā)展過程中的需求才能夠得到滿足。所以，校企合作產(chǎn)教融合只有依托區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系才能持久合作。

6 結(jié)束語

校企合作產(chǎn)教融合應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的要求，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)全方位融合。校企雙方要想真實地持久合作，就不能只站在教育角度來實施，要突出企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位，在合作過程中讓企業(yè)滿足發(fā)展需求。明確好融合的主要內(nèi)容，完善配套保障措施，創(chuàng)新合作體制機制，校企合作產(chǎn)教融合一定能夠促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。■

參考文獻

[1]關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見[EB/OL].[2017-12-19].http：//education.news.cn/2017-12/19/c_129770131.htm.

[2]職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定[EB/OL].[2016-05-13].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7011/201605/t20160530_246885.html.

[3]宋志敏.深化產(chǎn)教融合、校企合作的“雙主導雙主體四驅(qū)動”模式探析[J].高等職業(yè)教育（天津職業(yè)大學學報），2018（6）：36-41;

[4]職業(yè)學校校企合作促進辦法[EB/OL].[2018-02-12].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/201802/t20180214_327467.html.