鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)政策效用評估

張超 陳小紅

摘 要：航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)作為國家助力中原經(jīng)濟(jì)崛起的重要組成部分，對促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用?；隰斮e反事實框架，利用合成控制法對19個大中城市2003—2016年的面板數(shù)據(jù)擬合出虛擬的鄭州，分析空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立對鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效用，并用排序檢驗法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗。

關(guān)鍵詞：空港經(jīng)濟(jì)區(qū)? 合成控制法? 反事實框架? 穩(wěn)健性檢驗

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）08（a）-02

河南是人口大省，而作為省會的鄭州更是積聚了全省大部分的經(jīng)濟(jì)和勞動力資源。但近年來有學(xué)者發(fā)現(xiàn)省內(nèi)巨大的市場和人才資源的要素稟賦并未得到有效的發(fā)揮，為了充分利用河南省內(nèi)勞動力稟賦和地理資源稟賦，國務(wù)院2013年批準(zhǔn)在鄭州建立“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)”，并將其上升成為國家戰(zhàn)略，國家希望通過設(shè)立航空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，以點帶面，拉動鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)是目前唯一一個由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，其特殊性不言而喻。因此研究港區(qū)設(shè)立是否完成了國家的預(yù)定目標(biāo)，是否拉動鄭州經(jīng)濟(jì)的增長很有意義。

目前學(xué)界對于航空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系也逐漸深入，有學(xué)者通過建立指標(biāo)評價體系進(jìn)行研究，曹允春等（2006）[1]通過建立國內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素體系分析了中國臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。趙文（2011）[2]從區(qū)域空間再結(jié)構(gòu)和增長極的角度研究了航空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的耦合度關(guān)系。沈丹陽等（2014）[3]建立臨空經(jīng)濟(jì)評價體系，用模糊分析法進(jìn)行了分析評價。還有學(xué)者用實證的方法如回歸分析、主成分分析、雙重差分等來研究二者之間的關(guān)系。周平德（2009）[4]用因果檢驗法探討了廣州、深圳、香港港口和航空物流業(yè)對城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用。張蕾等（2010）[5]用格蘭杰因果檢驗法驗證了南京祿口機(jī)場近年來促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長，并對相鄰區(qū)域產(chǎn)生了溢出效應(yīng)。賀書平（2014）[6]通過主成分分析法發(fā)現(xiàn)航空港區(qū)設(shè)立后，鄭州經(jīng)濟(jì)水平高于周邊其他城市，并且這種差異越來越大。吳國飛等（2014）[7]研究了廣州航空經(jīng)濟(jì)的動力機(jī)制，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。邵慰等（2017）[8]用雙重差分法對航空港區(qū)是否拉動經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行探討。本文的創(chuàng)新點在于運用了反事實思維中的合成控制法和用鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的其他19個城市作為參照，評估鄭州航空港區(qū)的政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策效用。

1 數(shù)據(jù)選擇

本文擬利用合成控制法（Synthetic Control Method）對這一國家性政策加以研究，選取的處置組是鄭州市，對照組選取的是和鄭州經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差不多的其他新一線城市和副省級城市，因直轄市擁有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，故刪去了重慶、天津兩個直轄市，所以對照組選取的是東莞、南京、廈門、大連、寧波、廣州、成都、昆明、杭州、武漢、沈陽、濟(jì)南、深圳、蘇州、西安、長春、青島、長沙和哈爾濱19個城市。本文選取了GDP作為被解釋變量，對其取對數(shù)處理以消除量綱，借鑒以往文獻(xiàn)的做法，選取政府規(guī)模（Gov）衡量政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;用經(jīng)濟(jì)開放程度（Open）來衡量城市吸引外商投資的能力;用固定資產(chǎn)投資增長率（Far）表現(xiàn)城市固定資產(chǎn)的規(guī)模和增長速率;用第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平（Secind）來體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化;用教育水平（Edu）反映高素質(zhì)人才對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;用金融發(fā)展水平（LoanGDP）體現(xiàn)社會投資和消費水平對經(jīng)濟(jì)的影響，如表1所示。此外，我們還選擇2007年的美國次貸危機(jī)的國民生產(chǎn)總值作為預(yù)測變量。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，因2003年之前的統(tǒng)計口徑與2003年之后有顯著差異，故本文將數(shù)據(jù)范圍確定在2003—2016年，2003—2013年這一階段作為預(yù)測變量的擬合階段，2014—2016年作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測階段。數(shù)據(jù)來源于2003—2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫以及各個城市的統(tǒng)計年鑒，部分缺失數(shù)據(jù)來源于互聯(lián)網(wǎng)。

2 實證結(jié)果

本文將鄭州作為處置組，將其他城市作為潛在的比較組，可以發(fā)現(xiàn)長沙、哈爾濱和青島的權(quán)重分別為0.514、0.458和0.028，其他城市的權(quán)重均為0。因此可以將長沙、哈爾濱和青島這三個城市的各個指標(biāo)的加權(quán)平均作為比較組，把鄭州作為處置組。從圖1我們可以發(fā)現(xiàn)，在2013年之前，鄭州和其他三個城市組成的合成組擬合程度比較高。但自2013年開始，鄭州的GDP和長沙、哈爾濱和青島這三個城市所合成組的GDP之間差距開始增大。我們可以認(rèn)為在實行建立航空港后，鄭州的GDP開始出現(xiàn)顯著增長，鑒于數(shù)據(jù)僅更新至2016年，我們有理由認(rèn)為隨著時間的推移，鄭州的實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和合成組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差越來越大。

3 穩(wěn)健性檢驗

在比較案例研究中，經(jīng)常采用的穩(wěn)健性檢驗為排序檢驗方法，因此本文也采取排序檢驗的方法。我們發(fā)現(xiàn)在圖1中有些城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不能用其他城市加權(quán)平均來合成，對于這些城市來說，2013年之后擬合組經(jīng)濟(jì)水平的變化可能是因為線性組合模型的系統(tǒng)誤差導(dǎo)致，因此需要刪去均方誤差（MPSE）大于0.1的城市：東莞、廣州、濟(jì)南和長春。將鄭州市和剩下的15個地區(qū)分別作為處置組用合成控制法進(jìn)行估計結(jié)果如圖2所示?？梢园l(fā)現(xiàn)鄭州市經(jīng)濟(jì)水平增加最多，故我們有93.75%的把握認(rèn)為航空港區(qū)的設(shè)立推進(jìn)了鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)語

研究發(fā)現(xiàn)鄭州實行航空港政策后，2016年的經(jīng)濟(jì)水平比擬合組鄭州的經(jīng)濟(jì)水平高2.48%，因此航空港區(qū)的設(shè)立的確是促進(jìn)了鄭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前港區(qū)主要通過發(fā)展航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展保稅加工、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、保稅研發(fā)、檢測維修、保稅展覽、特色金融等產(chǎn)業(yè)，未來還可借助于現(xiàn)代科技的發(fā)展應(yīng)用，積極開展倉儲物流、對外貿(mào)易（國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易）、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后服務(wù)維修、商品展示、研發(fā)、加工、制造等業(yè)務(wù)來促進(jìn)港區(qū)配套設(shè)施的完善，助力中原經(jīng)濟(jì)的騰飛。

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