國(guó)內(nèi)外高等教育改革經(jīng)驗(yàn)及啟示

劉超

◆摘? 要：我國(guó)高等教育改革正處于攻堅(jiān)階段。國(guó)外先進(jìn)的高等教育經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)當(dāng)前高等教育改革具有重要參考意義，本文通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、歐洲等地區(qū)高等教育改革的研究，分析了國(guó)外與我國(guó)高等教育改革方案的共同點(diǎn)和差異性，探索適合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的高等教育改革之路。

◆關(guān)鍵詞：高等教育;改革;探索

高等教育改革早已成為人們的共同關(guān)注的焦點(diǎn)，一方面，改革開放以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持教育為先的政策，舉辦了世界最大規(guī)模的高等教育改革，并且取得了舉世矚目的成就;另一方面，我國(guó)高等教育資源仍不均衡，整體質(zhì)量有待提高，還不能滿足國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，所以在肯定成績(jī)的同時(shí)必須勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)和不足，加快推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放、管、服”的改革，結(jié)合各個(gè)高校辦學(xué)特點(diǎn)，提供更大限度的自主辦學(xué)權(quán)，不斷吸收國(guó)外高等教育強(qiáng)國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)，尋找最適合中國(guó)國(guó)情的改革之道。本文通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外高等教育改革經(jīng)驗(yàn)，提出一些改革可能的發(fā)展方向。

一、國(guó)外高等教育改革

20世紀(jì)末，日本為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全球挑戰(zhàn)，針對(duì)21世紀(jì)日本高等教育發(fā)展和改革提出了一系列的改革措施：日本國(guó)內(nèi)高校必須向個(gè)性和多樣化發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，吸引需要技術(shù)的企業(yè)與高校合作;國(guó)際上加強(qiáng)和其他國(guó)家的學(xué)術(shù)交流合作，建立學(xué)歷學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。伍倩明對(duì)進(jìn)入21世紀(jì)的日本高等教育理念改革進(jìn)行了三個(gè)方面的分析。①高校與政府之間要有相對(duì)的獨(dú)立性。日本的高校在改革之前高校行政、人事等由政府負(fù)責(zé)，改革后日本高校與政府之間由原來(lái)的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)化為具有相對(duì)權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系，高校自主權(quán)提升。②大學(xué)內(nèi)部辦學(xué)經(jīng)營(yíng)模式改變，招聘有經(jīng)驗(yàn)的校外人員參與學(xué)校管理，并且建立相應(yīng)的職責(zé)決策體制，加強(qiáng)各高校之間的交流合作，促進(jìn)高校人員互相流動(dòng)，減少教師隊(duì)伍中多數(shù)是本校出身的現(xiàn)象。③促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并且高校自主建立評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善辦學(xué)理念和質(zhì)量。

2008年美國(guó)在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)高校關(guān)于學(xué)生入學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金、辦學(xué)質(zhì)量和效率等方面遭遇了新的挑戰(zhàn)，為此奧巴馬提出“讓更多人上得起大學(xué)”的高等教育改革方案和措施，具體方案主要為財(cái)政資助鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。此次方案的核心為“高校排名計(jì)劃”，旨在鼓勵(lì)高校競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，改善教育質(zhì)量，為擇校者提供更精確的信息。該改革新方案實(shí)際上加強(qiáng)了聯(lián)邦政府對(duì)高校的控制與管理，辦學(xué)自主權(quán)受制于聯(lián)邦政府，無(wú)法改變當(dāng)前學(xué)費(fèi)上漲、辦學(xué)質(zhì)量和效率低下的現(xiàn)狀，高校只有不斷改善提供給學(xué)生的教育資源和環(huán)境，讓學(xué)生創(chuàng)造出相應(yīng)的價(jià)值，才可能改變與聯(lián)邦政府的關(guān)系。

1993年歐盟成立，由于歐洲各國(guó)高等教育的復(fù)雜性和多向性，國(guó)與國(guó)之間高校的文憑難以達(dá)到統(tǒng)一化，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)生在其他國(guó)家的就業(yè)面臨嚴(yán)重的障礙。因此，歐洲各國(guó)意識(shí)到必須提高高等教育的統(tǒng)一性，歐洲各國(guó)文憑互相認(rèn)可，增強(qiáng)受過(guò)高等教育畢業(yè)人員的國(guó)與國(guó)流動(dòng)性，從而加強(qiáng)歐洲高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)高等教育改革

我國(guó)目前正在推進(jìn)現(xiàn)代化，這個(gè)過(guò)程中可以引進(jìn)技術(shù)，可以引進(jìn)人才，也可以引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，但是唯一不能引進(jìn)的是國(guó)民素質(zhì)和教育，只能靠中國(guó)自己的教育改革，通過(guò)教育培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才，我們處在一個(gè)改革的大時(shí)代，這個(gè)時(shí)代最鮮明的主題就是習(xí)近平總書記說(shuō)的“兩個(gè)一百年”和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。只要我們的中國(guó)夢(mèng)有希望，高等教育就有希望，而且一定是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)過(guò)程之中實(shí)現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化，只有高等教育的現(xiàn)代化才能擔(dān)起強(qiáng)國(guó)之重。眭依凡提出在我國(guó)改革開放的今天，高等教育的現(xiàn)代化也必須堅(jiān)持改革開放，唯有改革開放，全力汲取高等教育強(qiáng)國(guó)的精華，才能不斷完善我國(guó)高等教育理念與方法。目前我國(guó)高等教育改革正進(jìn)入更深層次的探索階段，為了達(dá)到更加自由化的學(xué)術(shù)言論和高校辦學(xué)，高校的去行政化就必須不斷完善。一些簡(jiǎn)單的嘗試往往隱藏著復(fù)雜的背景知識(shí)和無(wú)畏的魄力，改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程短期難見成效。

當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，人力資源和物質(zhì)資源在世界范圍內(nèi)的跨國(guó)、跨地區(qū)流動(dòng)成為新常態(tài)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)正處于全面深化改革的攻堅(jiān)階段，我們高等教育面對(duì)著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高等教育全面深化改革，一是突破在原有教育理念和高等教育機(jī)制框架的基礎(chǔ)上改革高等教育的壁壘，對(duì)高等教育理念和現(xiàn)代化大學(xué)制度根本上的改革。一是政府角色的轉(zhuǎn)化，從教育改革的領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)動(dòng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)組織者，努力把高校建立為獨(dú)立的法人實(shí)體，增加高校的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)制定合理的問責(zé)制度和約束機(jī)制，改革達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的必須有相應(yīng)的問責(zé)和追究;高校自主權(quán)一放松，政府必須對(duì)其約束和規(guī)范。發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的作用，政府處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)高校進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立和加強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在高校資源分配起決定性作用。

三、結(jié)語(yǔ)與展望

本文通過(guò)對(duì)日本、美國(guó)高等教育改革的研究分析，各國(guó)高等教育發(fā)展的共同點(diǎn)：①高校的法人化改革，政府的職能轉(zhuǎn)變。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定高校資源分配。在總結(jié)國(guó)際上高等教育改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，尋找最適合本國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的教育改革方案，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家照搬資本主義國(guó)家教育改革方案是行不通的，21世紀(jì)的中國(guó)在新形勢(shì)下高等教育改革的思路、方向和目標(biāo)，我國(guó)高等教育改革之路任重而道遠(yuǎn)，什么樣的教育理念和教育體制才是最適合我國(guó)國(guó)情，值得大家深思。

參考文獻(xiàn)

[1]伍倩明.21世紀(jì)日本高等教育改革之理念——以國(guó)立大學(xué)法人化改革為中心[J].設(shè)計(jì)藝術(shù)研究，2010（01）：99-103.

[2]眭依凡.高等教育現(xiàn)代化的理性思考[J].高等教育研究，2014（10）：2-2.