領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想產(chǎn)生的原因及消解

韋佳伲

【摘要】特權(quán)是一種特殊的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想的產(chǎn)生及表現(xiàn)出來的一系列特權(quán)現(xiàn)象給社會帶來了嚴(yán)重的危害。文章從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想產(chǎn)生的原因是受封建等級思想的影響、權(quán)力觀錯位、背棄黨的群眾觀等，消解領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想，應(yīng)從凈化特權(quán)文化，培育正確的價值觀、肅清封建殘余思想，培育正確的權(quán)力觀、解決特權(quán)矛盾，培育正確的群眾觀等方面著力。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部；特權(quán)思想；消解特權(quán)思想

【中圖分類號】C933【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-5103（2020）05-0039-04

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”，“堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律”。特權(quán)是通過權(quán)力的強(qiáng)化和異化共同作用，使權(quán)力行使主體獲得超越權(quán)力賦予邊界及道德理性的一種特殊權(quán)力，具體表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部憑借其地位和身份而享有的支配他人的權(quán)力，在承擔(dān)某些義務(wù)上違反公共利益。特權(quán)思想不是一種消極被動的思想觀念，而是一種失衡的積極主動的思想觀念，其深層次的思想因素使特權(quán)主體積極行使自己的權(quán)力，獲得個人或與個人相關(guān)的小集團(tuán)的利益。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想的幾種表現(xiàn)

1.經(jīng)濟(jì)上行權(quán)任性

黨的十八大以來，黨中央下大力氣進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)，糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新局面。領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行為大大減少，但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部打著“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)”“扶持企業(yè)發(fā)展”“強(qiáng)化效能監(jiān)督創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”等旗號，利用項(xiàng)目經(jīng)營選擇權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、物資采購權(quán)等，插手內(nèi)部控制、成本評估、工程造價等工程項(xiàng)目，利用土地總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃等時機(jī)，參與不合理的設(shè)備物資采購、招投標(biāo)等生產(chǎn)、分配、消費(fèi)領(lǐng)域的項(xiàng)目，為部分企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，擾亂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，破壞經(jīng)濟(jì)秩序，損害黨和政府的聲譽(yù)。

2.思想上擁權(quán)自傲

部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏政治意識，政治站位不明確，政治立場不堅(jiān)定，對于日常的政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識模糊。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為政治信念的培養(yǎng)是“虛”補(bǔ)，起不到“實(shí)效”，認(rèn)為思想政治工作是“假大空”沒有實(shí)際作用，認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)不是“本專業(yè)領(lǐng)域”的事，因此對政治工作冷漠排斥，更有甚者靠著“小道消息”應(yīng)付上級檢查，或者僅僅是走過場。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏大局意識，不能從全局高度、用長遠(yuǎn)眼光認(rèn)清形勢，只在乎自己的“即得”利益和眼前光景。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)沒有錯，即使領(lǐng)導(dǎo)在某些方面出錯，也首先是下屬的錯”，以自身或上級領(lǐng)導(dǎo)的利益為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)下級對上級權(quán)力的絕對服從。有的領(lǐng)導(dǎo)干部等級觀念很強(qiáng)，不把自己和普通民眾放到同一層面來看待，某些權(quán)力主義者在掌握一定的權(quán)力之后，忽視群眾的主體地位，錯誤認(rèn)為自己才是群眾的代表者，不認(rèn)為擔(dān)任職務(wù)需要履行相應(yīng)職責(zé)，而把職務(wù)看作是凌駕于人民之上的特殊權(quán)力。

3.家庭關(guān)系中“蔭庇家屬”

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”。盡管如此，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)便利和職務(wù)影響在臺前幕后上演一出出蔭庇家屬的戲碼，利用各種形式為親屬“敲門鋪路”，或做幕后推手，通過關(guān)系“拉工程、攬項(xiàng)目、做企業(yè)、搞融資”，讓自己的親戚和家屬自己成立公司“下海撈錢”，領(lǐng)導(dǎo)干部自己做“出小力賺大錢”的“人生贏家”。

4.生活中“圖享樂”

在住房問題上，有“明目張膽”搞特權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，給老百姓留下“領(lǐng)導(dǎo)的房子大、領(lǐng)導(dǎo)的房子多、領(lǐng)導(dǎo)的房子豪華、領(lǐng)導(dǎo)家的房子便宜”的負(fù)面印象。部分領(lǐng)導(dǎo)既享有開發(fā)商的“照顧權(quán)”，又享有福利房的“優(yōu)先選擇權(quán)”，還有政策房的“補(bǔ)貼權(quán)”、集資房的“低價購買權(quán)”、保障房的“占有權(quán)”等。在醫(yī)療問題上，在老百姓看病難、就診難、排號難的情況下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部享受“特定專家號”“24小時專屬就診服務(wù)”“特殊醫(yī)療服務(wù)”“高級療養(yǎng)病房”等特權(quán)。在出行問題上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部專車雖然已經(jīng)取消，但還存在變相“享受領(lǐng)導(dǎo)專車待遇”的現(xiàn)象。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想產(chǎn)生的原因

1.受封建等級思想的影響

中國的傳統(tǒng)文化形成于封建社會，由于我國社會受封建專制統(tǒng)治的歷史較長，與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑以封建制度為依托，必然存在一些腐朽思想，以職務(wù)高低為基礎(chǔ)的等級觀念深刻影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式和思維習(xí)慣。作為政治意識的組成部分，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀以“等級”為邏輯起點(diǎn)，缺乏人人平等的觀念。我國在建設(shè)社會主義社會和繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，一些封建社會的痕跡和“烙印”依然存在并制約著一些人的思想和行為，對官員的影響尤其顯著。特權(quán)思想就是在這一背景下產(chǎn)生的具有封建社會劣根性的思維方式。

2.權(quán)力觀錯位

從特權(quán)現(xiàn)象可以看出，謀求超越法律和道德界限的利益是特權(quán)主體行使特權(quán)的主要動機(jī)，其產(chǎn)生是領(lǐng)導(dǎo)干部作為特權(quán)主體“人性蛻變”和社會道德“嬗變”相互作用的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)是權(quán)力擁有者與權(quán)力使用者之間的矛盾。特權(quán)矛盾的產(chǎn)生，是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力偏離了正確實(shí)踐的運(yùn)行軌道，既不能代表公眾行使公共權(quán)力，也不能協(xié)調(diào)權(quán)力使用與預(yù)期不相符的矛盾，阻礙了公共權(quán)力的運(yùn)行。特權(quán)意味著原屬于大多數(shù)人的權(quán)力主體地位被否定，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在群眾中沒有得到真正的認(rèn)同。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部在對待手中的權(quán)力問題上犯了錯誤，在平衡崗位職責(zé)與私人利益中使命感、責(zé)任感淡化，沒有形成一種“自律”的權(quán)力觀，甚至觸碰法律邊界。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)不高，沒有形成一種“自省”的權(quán)力觀，不能從自身找出失信于群眾的原因，不能以科學(xué)的理論指導(dǎo)自己的行為。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有形成“自覺”的權(quán)力觀，不能自覺地為黨和人民的事業(yè)而努力奮斗，讓“以權(quán)謀私”“權(quán)錢交易”等封建官僚思想有機(jī)可入。

3.背棄黨的群眾觀

我們的一切權(quán)力屬于人民，人民才是權(quán)力的真正擁有者，但在其實(shí)現(xiàn)形式上，目前還不能達(dá)到馬克思主義經(jīng)典作家所設(shè)想的“普遍吸收所有的勞動者來管理國家”的程度。特權(quán)思想產(chǎn)生的社會根源在于人類的實(shí)踐活動，這種特殊的權(quán)力無論合法與否，都是實(shí)踐活動的產(chǎn)物。就物與人的關(guān)系來看，特權(quán)思想的產(chǎn)生是由于人具有“以物的依賴性為基礎(chǔ)的獨(dú)立性”特點(diǎn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部所追求的獨(dú)立性不以人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，而以自身的自由和私欲為出發(fā)點(diǎn)，這與我國社會主義核心價值體系相違背，最后形成牢固的個人特權(quán)觀，使特權(quán)主體走向絕對個人、絕對功利等深淵，權(quán)力主體與人民群眾完全背離，導(dǎo)致政府公信力喪失。

三、消解領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想的路徑

1.凈化特權(quán)文化，培育正確的價值觀

權(quán)力主體實(shí)踐活動的價值認(rèn)知是對某種特定的權(quán)力目標(biāo)、權(quán)力行為和權(quán)力行使方式的功效和意義所作出的價值定位與訴求的總稱。主流意識形態(tài)通過文化進(jìn)行價值觀輸出，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成正確的價值認(rèn)知，認(rèn)識到我國傳統(tǒng)文化中的封建觀念與西方文化中的個人主義觀念，對各種錯誤思潮進(jìn)行批判，吸收傳統(tǒng)文化中積極向上的能量并內(nèi)化于自身的價值觀中，發(fā)揮道德內(nèi)在的價值選擇作用，在明確的理性意識基礎(chǔ)上進(jìn)行自愿選擇。除了必須具有理性的價值觀念，還要重視外部機(jī)制構(gòu)建，在領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀的形成過程中，外部制約與內(nèi)部塑造同等重要。要進(jìn)行法制建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，了解國家法律對于職權(quán)的相關(guān)規(guī)定；要深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，擯棄“利己主義”“拜金主義”“享樂主義”等不良思想；要深化文化體制改革，在科學(xué)價值觀的指導(dǎo)下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的各種不和諧問題具有清醒的認(rèn)識和正確的價值判斷。

2.肅清封建殘余思想，培育正確的權(quán)力觀

領(lǐng)導(dǎo)干部能否肅清頭腦中的封建殘余思想，直接影響著對手中權(quán)力的正確認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)，從法律角度說是人民群眾賦予的，從工作角度說是集體賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民群眾的代表，行使人民所賦予的權(quán)力，因此必須用正確的權(quán)力觀要求自己。要充分發(fā)揮理論與實(shí)踐相互作用的合力，使客觀事實(shí)與科學(xué)理論結(jié)合；特權(quán)主體要摒棄封建社會中的“天下之時無小大皆決于上”“官本位”“一人得道，雞犬升天”“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”等封建特權(quán)思想，把正確的權(quán)力觀作為內(nèi)在動力，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。鄧小平曾指出：“現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革，否則國家和人民還要受到損失?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有一套超過公民道德標(biāo)準(zhǔn)的更高的道德評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從服從到堅(jiān)持的自我約束，牢記黨和人民的重托和肩負(fù)的歷史責(zé)任，有“自律”“自省”“自覺”的自我制約性思維，在行使權(quán)力之前就應(yīng)該自我預(yù)測，行使權(quán)力過程中自我認(rèn)識，行使權(quán)力之后自我反省。

3.解決特權(quán)矛盾，培育正確的群眾觀

毛澤東曾經(jīng)深刻指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的根本利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)利益出發(fā)。”解決特權(quán)主體與人民群眾的矛盾及特權(quán)主體群眾觀失衡的問題，要堅(jiān)持文化建設(shè)與法制建設(shè)同步，推動現(xiàn)代政治文化及法治建設(shè)以社會主義政治觀念為先導(dǎo)、文化觀念為基本、法制觀念為保障，三管齊下推動特權(quán)主體樹立正確的群眾觀。要以政治手段維護(hù)人民群眾的主體地位，要具備法律“捍衛(wèi)人民的根本利益”的觀念，又要以文化助力群眾觀的建設(shè)。在幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的的群眾觀的過程中，要注意工作方式方法，不能空洞說教，更不能靠理論灌輸，要以人為本，理論和實(shí)踐相結(jié)合，正面教育和反面警示相結(jié)合，以理服人，社會主義核心價值觀教育尤其是群眾觀教育要讓領(lǐng)導(dǎo)干部入腦入心，取得實(shí)效。

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責(zé)任編輯：趙春燕