淺析信陽(yáng)市農(nóng)村特崗教師生存與社會(huì)保障狀態(tài)

摘 要：以信陽(yáng)市各縣區(qū)農(nóng)村特崗教師為調(diào)查樣本，從物質(zhì)生活狀態(tài)、心理情感狀態(tài)、職業(yè)認(rèn)同狀態(tài)及專(zhuān)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面調(diào)查了解信陽(yáng)市特崗教師的生存狀況。據(jù)此提出相應(yīng)的社會(huì)保障措施，以提高農(nóng)村特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;特崗教師;生存狀況;保障措施

基金項(xiàng)目：信陽(yáng)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“信陽(yáng)特崗教師生存現(xiàn)狀調(diào)查研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019JY012）。

1 引言

自2006年教育部等多部委聯(lián)合啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃以來(lái)，河南省“特崗計(jì)劃”取得了豐碩成果，大批高素質(zhì)的高等教育人才的投入，在一定程度上解決了河南省“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段突出存在的師資總量不足，教師結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題，整體上提高了農(nóng)村教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。因此，2019年河南省教育廳在全省范圍內(nèi)繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校新招聘特崗教師1.58萬(wàn)名，全部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校一線(xiàn)教學(xué)崗位。特崗教師作為實(shí)施“特崗計(jì)劃”的最重要載體，肩負(fù)著提高農(nóng)村師資隊(duì)伍水平、促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大使命。然而，特崗教師從優(yōu)越的校園環(huán)境到艱苦的貧困地區(qū)，生活和工作環(huán)境的巨大改變導(dǎo)致特崗教師在工作、生活、思想中存在巨大的落差和困難，極大地影響著特崗教師的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)以及教育教學(xué)的質(zhì)量。因此，本研究通過(guò)對(duì)河南省信陽(yáng)市農(nóng)村中小學(xué)特崗教師生存狀態(tài)的調(diào)查，了解特崗教師的真實(shí)生活狀態(tài)，并提出改善特崗教師生存狀態(tài)的建議，以期為提高特崗教師的教學(xué)積極性、專(zhuān)業(yè)能力和教學(xué)水平，保證特崗計(jì)劃的順利實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展提供一定的參考。

2 調(diào)查方法

生存狀態(tài)是在特定的歷史時(shí)代、文化背景中個(gè)人所處的不同的物質(zhì)、精神狀態(tài)。在本研究中，生存狀態(tài)主要指特崗教師的物質(zhì)生活狀態(tài)，如收入狀況、住房保障、醫(yī)療等;心理情感狀態(tài)，如人際關(guān)系、文體活動(dòng)、戀愛(ài)婚姻、生活滿(mǎn)意度等;職業(yè)認(rèn)同狀態(tài)，如擇業(yè)原因、工作壓力、二次就業(yè)取向等，以及專(zhuān)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面。

本調(diào)查共發(fā)放特崗教師生存狀態(tài)問(wèn)卷106份，收回有效問(wèn)卷106份。調(diào)查涉及信陽(yáng)市浉河區(qū)、平橋區(qū)、息縣、羅山縣、固始縣、光山縣、潢川縣、商城、新縣等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)2017-2019年之間就業(yè)的特崗教師。其中，男教師40名，女教師66名。筆者還到?jīng)负訁^(qū)和息縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和村小的特崗教師進(jìn)行了實(shí)地訪(fǎng)談。

3 結(jié)果及分析

3.1 物質(zhì)生活狀態(tài)

問(wèn)卷主要從工資收入、學(xué)?；锸?、住房保障及醫(yī)療條件幾個(gè)方面來(lái)調(diào)查了解農(nóng)村特崗教師的物質(zhì)生活狀態(tài)。

調(diào)查結(jié)果表明， 13.2%（14人）的教師收入處于較低水平，70.8%（75人）的農(nóng)村特崗教師的收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械人?，僅16.0%（17人）的教師收入處于較高水平。在106名特崗教師中，僅40.0%（36人）的教師對(duì)自己的工資收入表示滿(mǎn)意，其余教師仍期待自己的工資收入能有所提高。所幸的是，88.7%（94人）的特崗教師能按時(shí)足額領(lǐng)到工資，但仍有11.3%（12人）的教師由于各種原因未能按時(shí)領(lǐng)到足額的工資，且有42.5%（45人）的教師在學(xué)校里沒(méi)有享受到與非特崗教師同等的待遇。由于特崗教師的工資是由中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。凡特崗教師工資性收入水平高于國(guó)家人均年工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，其高出部分由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，這樣就導(dǎo)致了特崗教師工資水平高低由本地經(jīng)濟(jì)情況決定，所以財(cái)政狀況不同的縣區(qū)特崗教師，其收入可能存在較大差異。如息縣剛剛摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，縣政府財(cái)政較為緊張，息縣特崗教師工資就明顯低于浉河區(qū)和固始縣這2個(gè)地方財(cái)政充足的特崗教師工資。

就食宿方面，絕大多數(shù)（81.1%共計(jì)86人）特崗教師對(duì)學(xué)?；锸陈杂形⒃~，而對(duì)住宿條件表示滿(mǎn)意的特崗教師也僅有28.3%（30人）。在訪(fǎng)談中筆者了解到，食堂提供一日三餐的農(nóng)村中小學(xué)多集中在浉河、平橋兩個(gè)市轄區(qū)及縣城治地所在的城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的食堂僅能夠提供午餐，而早晚二餐由老師自行解決。許多村小教師宿舍為農(nóng)村并校后閑置廢棄的教室改造而成。受住宿條件限制，特崗教師宿舍很難有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間，較低的工資水平及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，使得教師出門(mén)吃飯或點(diǎn)外賣(mài)將會(huì)大大增加日常開(kāi)銷(xiāo)及時(shí)間成本。因此，方便面、袋裝牛奶和速食面包就成了這些教師早晚果腹的首選，很多特崗教師由于飲食不規(guī)律，營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理，多有胃病出現(xiàn)。

醫(yī)療條件方面，10.6%（10人）的特崗教師對(duì)學(xué)校附近醫(yī)院的醫(yī)療條件和水平表示滿(mǎn)意，89.4%（96人）的教師覺(jué)得一般或不滿(mǎn)意，這與城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的分布不均關(guān)系密切，市區(qū)及縣城多有甲級(jí)醫(yī)院分布如信陽(yáng)師范學(xué)院附屬信陽(yáng)市中心醫(yī)院等，而農(nóng)村、山區(qū)僅有衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療點(diǎn)，教師們一旦出現(xiàn)頭疼腦熱等小病，基本都靠自己吃藥來(lái)治療，很難享受到高級(jí)別的醫(yī)療待遇。只有感覺(jué)到身體問(wèn)題比較嚴(yán)重后，才會(huì)抽出時(shí)間去縣市甲級(jí)醫(yī)院檢查治療。

總體上，對(duì)自己生活條件感到滿(mǎn)意的特崗教師僅有27.4%（29人），多集中于條件較好的中小學(xué)，大多數(shù)特崗教師對(duì)自己生活條件都覺(jué)得一般、不滿(mǎn)意或是非常不滿(mǎn)意。特崗教師來(lái)源多為河南省的本科師范類(lèi)院校，學(xué)生時(shí)代所處的生活環(huán)境多位于地級(jí)市的鬧市區(qū)，條件優(yōu)越，因此，工作后多感覺(jué)到生活環(huán)境有很大的落差。

3.2 心理情感狀態(tài)

就人際關(guān)系方面，有69.8%（74人）的特崗教師與其他教師相處比較融洽，30.2%（32人）的特崗教師與其他教師人際關(guān)系一般。同時(shí)，絕大多數(shù)特崗教師（81.1%）的工作贏得了學(xué)生家長(zhǎng)的肯定。特崗教師年齡多為25歲以下的剛畢業(yè)的大學(xué)生，社會(huì)閱歷簡(jiǎn)單，心思單純，朝氣蓬勃，有利于和老教師、學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

文體活動(dòng)方面，一半（53人）的教師認(rèn)為學(xué)校有完備的圖書(shū)室、網(wǎng)絡(luò)室和體育活動(dòng)設(shè)施。同時(shí)，61.1%（69人）的特崗教師反映學(xué)校很少針對(duì)教職工開(kāi)展文化體育活動(dòng)。大部分鄉(xiāng)村山區(qū)中小學(xué)的圖書(shū)都是外界捐贈(zèng)的舊書(shū)，網(wǎng)絡(luò)室和體育設(shè)施設(shè)備陳舊，很少使用，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較差甚至沒(méi)有，受限于學(xué)校面積，大部分學(xué)校僅有幾張乒乓球臺(tái)或一個(gè)籃球架，這些都是制約特崗教師開(kāi)展圖書(shū)閱讀、網(wǎng)絡(luò)多媒體教學(xué)和體育活動(dòng)的因素。

在填寫(xiě)問(wèn)卷的106名農(nóng)村特崗教師中，18.9%（20人）的教師未婚單身，29.2%（31人）的教師未婚，但承認(rèn)有男（女）朋友，51.9%（55人）的教師已領(lǐng)證結(jié)婚。其中，男老師有對(duì)象或結(jié)婚的比例遠(yuǎn)低于女老師，他們反映，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校當(dāng)教師，受狹小的交際圈、較低的工資水平等因素影響，不太好找女朋友，而已婚教師也多有兩地分居的情況。

總體上，談到對(duì)“特崗生活”的滿(mǎn)意程度，僅有39.6%（42人）的特崗教師表示比較滿(mǎn)意，大部分的教師不太滿(mǎn)意。

3.3 職業(yè)認(rèn)同狀態(tài)

筆者將從擇業(yè)原因、工作壓力、二次就業(yè)取向等方面來(lái)了解特崗教師的職業(yè)認(rèn)同狀態(tài)。

很多特崗教師在高校學(xué)習(xí)期間，已經(jīng)參加了"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、”三支一扶”計(jì)劃支教服務(wù)且服務(wù)期滿(mǎn)的志愿者和半年以上實(shí)習(xí)支教活動(dòng)。71.7%（76人）認(rèn)為穩(wěn)定的工作、熱愛(ài)教育事業(yè)或家長(zhǎng)影響是他們當(dāng)特崗教師的主要原因。認(rèn)為生活需要而選擇特崗教師的不到三成，只有28.3%（30人）。從中可以反映出當(dāng)前高校畢業(yè)生受我國(guó)高等教育擴(kuò)招的影響，畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大，而師范類(lèi)院校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)難度較傳統(tǒng)的理工農(nóng)醫(yī)等專(zhuān)業(yè)院校高，河南省高等教育中，師范類(lèi)高校占比很大，絕大部分特崗教師均出身于此類(lèi)院校，他們多為了為了工作穩(wěn)定而投身到教育事業(yè)中。

在日常教學(xué)中，67.0%（71人）的特崗教師周課時(shí)為15至20節(jié)，28.3%（30人）的周課時(shí)在20節(jié)以上，多集中于語(yǔ)文數(shù)學(xué)英語(yǔ)等主科課程中。僅有4.7%（5人）每周上課少于10節(jié)，這些基本集中于體育音樂(lè)美術(shù)信息等農(nóng)村小學(xué)不太重視的學(xué)科?？梢?jiàn)大部分特崗教師，尤其是主科教師任務(wù)重，壓力較大。而特崗教師多是新入職教師，雖然在高校教育實(shí)習(xí)和崗前培訓(xùn)中接觸過(guò)一定的教學(xué)方法，但不純熟。因此，同樣的課時(shí)要比老教師投入更多的時(shí)間精力備課。還有部分特崗教師抱怨他們還要將部分精力投入到與教學(xué)無(wú)關(guān)的會(huì)議、扶貧、值班等額外任務(wù)中。

本次調(diào)查中，26.4%（28人）的教師明確表示協(xié)議期滿(mǎn)后，不再?gòu)氖陆逃袠I(yè)。50.0%（53人）的教師對(duì)轉(zhuǎn)行持猶豫態(tài)度，僅有23.6%的教師有強(qiáng)烈的繼續(xù)從教意愿。雖然大部分教師認(rèn)為沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，理想與現(xiàn)實(shí)差距較大，但是絕多數(shù)特崗教師轉(zhuǎn)行意愿不強(qiáng)烈，主要原因可能是不愿意放棄熟悉的工作環(huán)境、社交圈子，認(rèn)為再就業(yè)壓力大。

3.4 專(zhuān)業(yè)發(fā)展

74.5%（79人）的教師具有本科以上學(xué)歷，且絕大多數(shù)師范類(lèi)本科畢業(yè)，僅有25.5%（27人）的教師為師范類(lèi)專(zhuān)科畢業(yè)，他們基本經(jīng)歷過(guò)支教、教育實(shí)習(xí)這一階段，絕大多數(shù)特崗教師的專(zhuān)業(yè)技能完全滿(mǎn)足從教工作。主要問(wèn)題應(yīng)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足和教學(xué)技能欠缺，尤其是非師范類(lèi)院校畢業(yè)的學(xué)生，沒(méi)有經(jīng)過(guò)師范類(lèi)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，感覺(jué)尚未站穩(wěn)講臺(tái)。因此，85.0%（90人）的特崗教師認(rèn)為亟需提高自身的教學(xué)水平。然而，有69.8%（74人）的特崗教師反映所在學(xué)校受師資力量緊張，經(jīng)費(fèi)有限等客觀因素制約，短期內(nèi)尚特崗教師外出培訓(xùn)的計(jì)劃。新到任特崗教師的教學(xué)技能完全依靠聽(tīng)課、磨課、評(píng)課或者教研室教學(xué)會(huì)議來(lái)磨煉，大多數(shù)教師認(rèn)為對(duì)其教學(xué)技能提升作用極其有限。

4 結(jié)論和建議

通過(guò)對(duì)上述調(diào)查結(jié)果的分析和對(duì)特崗教師的訪(fǎng)談可以得知，特崗教師薪資滿(mǎn)意度不高;生活工作環(huán)境較差;業(yè)余生活枯燥;教師隊(duì)伍不穩(wěn)定性;工作壓力大;再教育機(jī)會(huì)少;職業(yè)發(fā)展前景不樂(lè)觀。以上種種對(duì)農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展影響大。針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下建議。

1）加大對(duì)教育的財(cái)政力度，向財(cái)政吃緊的偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)傾斜，以提高特崗教師的工資待遇、生活條件。

2）解關(guān)心特崗教師情感、家庭問(wèn)題，各教育局多組織戶(hù)外拓展、聯(lián)誼等活動(dòng)，增進(jìn)交流，擴(kuò)大特崗教師交際圈。

3）減輕特崗教師工作壓力，應(yīng)根據(jù)畢業(yè)院校、專(zhuān)業(yè)等因素安排特崗教師任教學(xué)科和課時(shí)數(shù)，減少文山會(huì)海、執(zhí)勤、扶貧等不必要的任務(wù)。

4）完善培訓(xùn)體系，注重專(zhuān)業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展講課大賽、導(dǎo)師制、縣培、市培、省培計(jì)劃等教學(xué)技能、職業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)計(jì)劃。幫助特崗教師不斷提升教學(xué)技能，清晰人生規(guī)劃。真正做到招的進(jìn)，留得住，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

段娜（1989-），女，漢族，河南信陽(yáng)人，助教，法學(xué)碩士，信陽(yáng)師范學(xué)院黨委辦公室，研究方向：社會(huì)心理學(xué)，教育社會(huì)學(xué)。