高校形勢與政策課教育教學改革的探討

余鴻育

摘 要：形勢與政策課是高校思想政治理論課重要課程之一，是大學生的必修課程，在教育教學上要求覆蓋本?？扑袑I(yè)，且學生在校學習期間不斷線。在新時代背景下，為了更好地讓習近平新時代中國特色社會主義思想“三進入”，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，培養(yǎng)擔任民族復興大任的新人，本文提出了進一步加強和完善新時代高校形勢與政策教育教學改革的新思路。

關(guān)鍵詞：教育;教學;改革

一、形勢與政策課的發(fā)展

十一屆三中全會以來，在馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的推動下，高校思想政治理論課程經(jīng)歷了“恢復與重建”“85方案”“98方案”和“05方案”。1986年，中共中央宣傳部和國家教育委員會發(fā)布了《關(guān)于大學生繼續(xù)教育形勢政策的通知》，正式命名為形勢與政策。1998年的“九八計劃”和2005年的“思想政治理論課05計劃”規(guī)定形勢與政策課作為大學生必修課，對大學生進行形勢和政策教育。

中宣傳部、教育部2016年發(fā)布的《關(guān)于進一步加強大學生形勢與政策教育的通知》指出“形勢與政策課是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，是大學生思想政治教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，具有不可替代的重要作用?！?018年，教育部《關(guān)于加強新時代高?！靶蝿菖c政策”課建設的若干意見》（教社科[2018]1號）指出：“形勢與政策課是一門綜合性的思想政治理論課。它有助于大學生正確認識新時期國內(nèi)外的形勢。深刻理解黨的十八大以來黨和國家所面臨的歷史成就、歷史變遷、歷史機遇和挑戰(zhàn)的核心課程。”形勢與政策是引導大學生最早認識黨的基本理論、基本路線和基本策略的重要渠道，促進黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦，是大學生思想政治教育不可缺失的部分，是高校思想政治理論課的重要組成部分。

二、新時期存在的問題

改革開放以來，各級教育部門和高校在推進形勢和政策教育教學中取得了很大成績。然而，面對新時期、新階段的新形勢、新問題，形勢和政策的教育和教學仍需要加強。

（一）重視程度不夠

中央、國務院和教育部多次發(fā)文，規(guī)定形勢與政策課是大學生的必修課程，享有與其他課程平等的教學資源和權(quán)益，然而許多學校在形勢與政策課的安排和重視程度與其他課程相比存在明顯差距。一是領(lǐng)導重視不夠，形勢與政策課標準化建設未落實，沒有專項資金，沒有專業(yè)圖書資料，甚至依托其他教研室代為管理;忽視形勢與政策課教師團隊建設，造成專職教師人才流失。二是學生重視不夠，形勢與政策教學安排絕大部分高校都是大班教學，更有甚者不分專業(yè)、不分院系集體大課，缺乏針對性的教育。三是部分高校形勢與政策安排在晚上或自習時間授課，致使學生認為形勢與政策課不重要，在學習態(tài)度、精力、時間安排自然有所區(qū)別。

（二）教學管理不夠規(guī)范

首先，教學管理部門不規(guī)范，一些形勢與政策課的教學由馬克思主義學院、思想政治理論課的教學部門負責;有的由學校黨委宣傳部、學生工作部、團委、教務處等部門負責。其次，就具體的教學機構(gòu)而言，許多高校沒有設立專門的教學科研室，依托其他教學科研室進行管理，有些學校雖設立了專門的教學科研室，但基本配置不到位。最后，許多高校就形勢和政策課都沒有具體的教學規(guī)章制度，相關(guān)的教學管理也沒有統(tǒng)一的標準，隨意性較大，不能保證對形勢與政策課教學管理的規(guī)范化。

（三）師資隊伍建設尚需加強

首先，師資比例不協(xié)調(diào)。按照高校思想政治理論課建設標準，師生比例為1：350-400，很多高校這一整體比例基本達到，但仍有部分高校形勢與政策課的師生比例遠遠沒有達到，甚至有些高校師生比例超過1：1000，更有甚者個別高校根本沒有形勢與政策課的專職教師。其次，教學專業(yè)化水準不夠。很多高校形勢與政策課教師是以思想政治理論課教師和宣傳系統(tǒng)、學工系統(tǒng)人員結(jié)合的專兼職隊伍，很多教師上崗前沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓。最后，兼職教師在做好本職工作的基礎(chǔ)上開展形勢與政策的教學，工作任務重，教學壓力大，影響了整個師資隊伍的教學水平。

三、形勢與政策課程改革建議

為了深入貫徹十九大精神，做好“三進入”工作，培養(yǎng)黨和人民滿意的高素質(zhì)、專業(yè)、創(chuàng)新的人才，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，高校形勢與政策課需在加強領(lǐng)導、規(guī)范教學管理、整合教師隊伍、創(chuàng)新教學內(nèi)容與方法等方面加大建設力度。

（一）加強領(lǐng)導、促進協(xié)作

依據(jù)教社政〔2004〕16號規(guī)定，高校形勢與政策課的具體教學管理應由高校思想政治理論課教學研究部或馬克思主義學院負責，負責教師的選拔、教學計劃的落實、教學的考核、學生的考核與評價等。高校就應建立學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，由黨委宣傳部、學工部、教務處、后勤處等職能部門協(xié)助的工作機制，各個部門共同協(xié)商，通力合作，規(guī)范和完善人、財、物的投入，讓教師充滿信心，不再有“三等教師”的感覺，讓學生認識到課程的重要性，不再被視為“雞肋”，為形勢與政策教育教學營造良好的外部環(huán)境。

（二）規(guī)范教學管理

高校形勢與政策課標準化建設中，必須加強教學管理，并要使其在相關(guān)制度的保障下形成規(guī)范化的管理。首先，確保開課規(guī)范。形勢與政策課必須納入學校的教學計劃，并嚴格執(zhí)行形勢與政策課的學分——本科每學期不少于8小時，共2學分;?？泼繉W期不少于8小時，共1學分。其次，設立專門的教研室，定期組織教研活動，開展集體備課，做好教師的選拔和考核，負責校內(nèi)外交流與學習。再者，保持合理的專兼職教師比例。專兼職教師最好比例為6：4，既可以保證專職教師的主導作用和教學的穩(wěn)定，又能保證教學隊伍的不斷更新和學識的交流。

（三）創(chuàng)新教學內(nèi)容與方法

形勢與政策是不同于其他四門以專業(yè)理論為主的思想政治理論課，是緊跟黨和國家重大方針、政策等基礎(chǔ)性的事實材料和國內(nèi)外時事新聞來講授。故此，形勢與政策課應時時保持對重大問題的關(guān)注，以熱點為切入點，提煉主要問題，促進教學內(nèi)容的深入研究和專題整合，使每個教學主題都有明確的問題意識和主題屬性，才能更好地服務于教學，實現(xiàn)“一個理念、多主題”“一個主題、多形式”“一個內(nèi)容、多發(fā)展”的效應。

形勢與政策教育教學內(nèi)容的實效性，關(guān)鍵在于課堂，在于授課教師在教學中使用的教學方法，要確保課堂教學的最佳效果，就需要教師不斷改革和創(chuàng)新教學方法，以互動教學、網(wǎng)絡教學、現(xiàn)場教學、專題教學等方式來調(diào)動學生積極參與到課堂教學中，提高學生分析和解決問題的能力。比如互動教學法，可以通過播放時事新聞，讓學生了解當前發(fā)展形勢，認識到國家發(fā)展與自身發(fā)展息息相關(guān)，講出新聞中隱藏的國家發(fā)展現(xiàn)狀和政策解讀，實現(xiàn)學生由被動學習向主動學習的轉(zhuǎn)化。

（四）擇優(yōu)遴選，整合教師隊伍

教師的素質(zhì)直接決定了形勢與政策課的教學質(zhì)量，因此，要想有好的教學質(zhì)量，必須建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。首先，建立準入制度。堅持高標準，按照優(yōu)勝劣汰的原則，從思想政治理論課教師、哲學社會科學專業(yè)課程教師、高校輔導員等教師中選拔形勢與政策課教師。在這方面，鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院做得很好，所有申請上課的教師都需要試講，合格者方可安排教學。同時，教學之中，實行三級督導、學生評價等，做好質(zhì)量監(jiān)督，對學生意見大、教學效果差的教師進行輔導、調(diào)崗，積極探索退出機制。其次，積極引進專業(yè)教授，選拔社會科學理論專家，還積極聯(lián)系企事業(yè)單位負責人和先進模范進入校園，參與形勢與政策課教學。再者，優(yōu)化教師專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。形勢與政策課教學內(nèi)容廣泛。在教師隊伍中除了以思想政治教育和中共黨史專業(yè)為主體外，還應該有政治學、國家關(guān)系學、哲學、歷史學、經(jīng)濟學、社會學、倫理學、心理學專業(yè)等，同時還要做到一精多面。年齡結(jié)構(gòu)對學科的發(fā)展也是非常重要的，既要有能把握形勢與政策課原則和方向的老教授，又要有敢于創(chuàng)新、敢于改革的青年人，中間還少不了年豐力強的中間骨干。只有這樣，才能保證形勢與政策課教學不斷層，始終保持良性循環(huán)。

（五）改革考核評價模式

根據(jù)形勢與政策課的特點和現(xiàn)行教學規(guī)律，原有的考核模式和評價標準需要進一步完善。一是教師的考核評價模式需要完善。在教社科〔2018〕1號文件中明確規(guī)定“各高校要研制科學的考核標準，計算教師教學工作量要充分考慮‘形勢與政策課難度大、變化快、備課耗時多的特點”，在考核時，既要體現(xiàn)形勢與政策的特點，又要做到考核評價的必要性和公正性，才能調(diào)動教師的積極性和主動性。二是學生的考核評價模式需要創(chuàng)新。要求學生掌握教學內(nèi)容的同時，更應該培養(yǎng)學生知識的遷移能力和運用能力，除了撰寫相關(guān)論文和心得體會外，還可以結(jié)合課堂討論、演講比賽、課堂筆記、課外作業(yè)、調(diào)查報告、出勤率等考查方式，讓考核評價深入教學的每一個環(huán)節(jié)中，更能體現(xiàn)考核評價的科學性和公平性。

（六）強化實踐教學，培養(yǎng)創(chuàng)新精神

“理論聯(lián)系實際”是馬克思主義最基本的原則之一，其基本精神是實現(xiàn)主觀與客觀、理論與實踐的統(tǒng)一。在堅持馬克思主義基本原理的同時，形勢和政策的教育教學要緊跟時代脈搏，特別要注意與當前的社會現(xiàn)實相結(jié)合。不僅要求在課堂教學中要做到理論與實際相結(jié)合，還需要在課堂之外為學生創(chuàng)造更多的實踐機會，引導學生參與校園活動，參與社會實踐活動，將課堂與實踐有機結(jié)合在一起。通過實踐活動加強學生對講授內(nèi)容的深刻理解和領(lǐng)悟，在實踐活動中強化整體教學效果。例如講到長征精神，帶領(lǐng)學生參觀長征紀念館、觀看長征影片等，這比單純的課堂教學更深刻、更透徹。

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