商業(yè)遙感項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀以及航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理思考

滕素浩　李航　代琛　吳唯然　栗帥　彭博

摘要：我國(guó)商業(yè)遙感正迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，商業(yè)遙感市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為謀求可持續(xù)發(fā)展，航天企業(yè)應(yīng)采取差異化經(jīng)營(yíng)管理，以適應(yīng)未來(lái)商業(yè)市場(chǎng)需求。本文介紹了國(guó)內(nèi)商業(yè)遙感項(xiàng)目目前的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行思考，提出商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理差異化管理建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)遙感;航天企業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;差異化管理

2015年，我國(guó)出臺(tái)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃明確指出，將按照商業(yè)化模式發(fā)展高分辨率遙感衛(wèi)星。隨著政策逐步開(kāi)放、社會(huì)資本的快速涌入，我國(guó)商業(yè)遙感發(fā)展迅猛，商業(yè)遙感計(jì)劃頻出，推動(dòng)了我國(guó)商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)商用遙感衛(wèi)星市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大幕已經(jīng)拉開(kāi)，未來(lái)幾年，這一領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)資源整合在競(jìng)爭(zhēng)中形成更多“分享紅利”[1]。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府角色逐步轉(zhuǎn)變，由采購(gòu)衛(wèi)星到采購(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型;政府采購(gòu)形式也在逐步轉(zhuǎn)變，由單一來(lái)源采購(gòu)逐步改為招標(biāo)采購(gòu)。航天企業(yè)隨著國(guó)家體制改革不斷轉(zhuǎn)型，商業(yè)遙感領(lǐng)域面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。一方面，用戶(hù)對(duì)價(jià)格高度敏感，而另一方面，用戶(hù)需求越來(lái)越高，用戶(hù)低價(jià)格需求與性能要求高的矛盾關(guān)系越來(lái)越突出。如何采取差異化經(jīng)營(yíng)管理措施，以平衡項(xiàng)目成本和用戶(hù)需求的矛盾關(guān)系，是航天企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、商業(yè)遙感發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)商業(yè)遙感行業(yè)起步較晚，商業(yè)遙感行業(yè)仍處于起步階段。2014年11月，國(guó)務(wù)院60號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。2015年，我國(guó)出臺(tái)了《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確指出，將按照商業(yè)化模式發(fā)展高分辨率遙感衛(wèi)星。

在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，我國(guó)商業(yè)遙感衛(wèi)星研制以及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)取得了顯著成績(jī)。長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司研制發(fā)射了吉林一號(hào)商業(yè)遙感衛(wèi)星并計(jì)劃組網(wǎng)，是推動(dòng)我國(guó)航天遙感商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一支重要力量。高景一號(hào)是首個(gè)完全由中國(guó)制造、發(fā)射和運(yùn)營(yíng)的0.5米分辨率商業(yè)遙感星座，由中國(guó)四維測(cè)繪技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打破了我國(guó)0.5米級(jí)商業(yè)遙感數(shù)據(jù)被國(guó)外壟斷的現(xiàn)狀[2]。珠海一號(hào)衛(wèi)星星座，是由珠海歐比特宇航科技股份有限公司發(fā)射并運(yùn)營(yíng)的商業(yè)遙感微納衛(wèi)星星座，是我國(guó)首家由民營(yíng)上市公司建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的衛(wèi)星星座?！拔牟阋惶?hào)”衛(wèi)星由文昌航天超算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目投資方海南現(xiàn)代科技集團(tuán)、青島萬(wàn)國(guó)云商互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司共同研制，于2019年成功發(fā)射，為海南省首顆上天運(yùn)營(yíng)的商業(yè)衛(wèi)星，專(zhuān)門(mén)為海南及南海區(qū)域提供遙感信息服務(wù)。這些商業(yè)遙感公司以及商業(yè)遙感衛(wèi)星星座，共同推動(dòng)著我國(guó)商業(yè)遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理思考

以往，航天企業(yè)以承擔(dān)國(guó)家軍工任務(wù)為主，在遙感衛(wèi)星商業(yè)化浪潮下，航天企業(yè)不斷增加商業(yè)遙感項(xiàng)目的生產(chǎn)任務(wù)。在商業(yè)化趨勢(shì)下，面向未來(lái)市場(chǎng)需求以及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，對(duì)航天企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。

（一）航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目特點(diǎn)分析

1.經(jīng)費(fèi)方面。與國(guó)家軍工任務(wù)相比，航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目資金來(lái)源于商業(yè)公司或其它民間資本，項(xiàng)目普遍采取招標(biāo)采購(gòu)或其它競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在滿(mǎn)足性能指標(biāo)的前提下，價(jià)格成為決定研制權(quán)的關(guān)鍵因素。對(duì)于航天企業(yè)而言，商業(yè)項(xiàng)目主要以盈利為目的，但是在目前異常激烈地市場(chǎng)環(huán)境下，項(xiàng)目研制經(jīng)費(fèi)通常不足。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，為了取得項(xiàng)目研制權(quán)利，需要參考競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格進(jìn)行項(xiàng)目定價(jià)，導(dǎo)致商業(yè)遙感項(xiàng)目研制經(jīng)費(fèi)不足，進(jìn)而無(wú)法達(dá)到盈利目標(biāo)。

2.技術(shù)方面。為節(jié)約衛(wèi)星發(fā)射成本，商業(yè)遙感項(xiàng)目輕量化要求越來(lái)越高;此外，為滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求，并快速響應(yīng)市場(chǎng)熱點(diǎn)需求，商業(yè)遙感項(xiàng)目指標(biāo)功能不斷拓展，同時(shí)研制周期要求苛刻。為了滿(mǎn)足項(xiàng)目研制周期要求，航天企業(yè)通常采用成熟度高的產(chǎn)品作為基線進(jìn)行研制生產(chǎn);此外，為了滿(mǎn)足輕量化及功能多樣化需求，小型化、集成化成為技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，迫切需要航天企業(yè)以市場(chǎng)需求、客戶(hù)需求為導(dǎo)向，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新。

（二）航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)分析

與國(guó)家軍工任務(wù)不同，商業(yè)遙感項(xiàng)目以盈利為目標(biāo)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，研制經(jīng)費(fèi)不足，如何通過(guò)開(kāi)源節(jié)流實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利目標(biāo)是商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理面臨的主要難題。商業(yè)遙感項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目生產(chǎn)階段降低成本達(dá)到目標(biāo)十分困難。一方面，商業(yè)遙感項(xiàng)目成熟度較高，研制成本相對(duì)固化，生產(chǎn)階段通過(guò)創(chuàng)新手段降低成本空間十分有限。另一方面，商業(yè)遙感項(xiàng)目研制周期苛刻，指標(biāo)要求高，為生產(chǎn)階段成本控制帶來(lái)不確定性因素，不利于進(jìn)一步降低成本。因此，航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目立項(xiàng)論證階段。通過(guò)前置研制策略，在立項(xiàng)論證階段優(yōu)化系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)論證合理性，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利目標(biāo)可靠可行的最主要手段。

（三）航天企業(yè)商業(yè)遙感項(xiàng)目差異化經(jīng)營(yíng)管理建議

與國(guó)家軍工任務(wù)目標(biāo)不同，商業(yè)遙感項(xiàng)目以盈利為主要目標(biāo)，航天企業(yè)在商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理上應(yīng)采取差異化管理。

1.組織形式差異化管理。面向國(guó)家軍工任務(wù)研制，根據(jù)專(zhuān)業(yè)任務(wù)分工不同，航天企業(yè)形成了職能制組織結(jié)構(gòu)。職能制組織企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度高，便于專(zhuān)業(yè)信息的分享和交流，最大問(wèn)題是不同部門(mén)協(xié)作效率不高，不能有效地利用技術(shù)和資源。面向遙感項(xiàng)目市場(chǎng)化商業(yè)化趨勢(shì)，航天企業(yè)為快速響應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、價(jià)格、技術(shù)等不同方面需求，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要技術(shù)、計(jì)劃、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員密切協(xié)作。因此，在商業(yè)遙感項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理上，需要采取新的組織形式以提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理效率，可以兼顧商業(yè)遙感項(xiàng)目盈利、指標(biāo)、進(jìn)度等多種管理目標(biāo)的要求。

2.立項(xiàng)論證差異化管理。國(guó)家軍工任務(wù)以保項(xiàng)目成功為主要目的，在立項(xiàng)論證時(shí)以技術(shù)方案論證為主，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)論證不夠深入。由于立項(xiàng)論證時(shí)經(jīng)濟(jì)論證不夠充分，實(shí)施策略與項(xiàng)目立項(xiàng)論證時(shí)存在偏差，給生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了很大困難。商業(yè)遙感項(xiàng)目以盈利為主要目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理的重心在經(jīng)濟(jì)論證階段，因此，為實(shí)現(xiàn)商業(yè)遙感項(xiàng)目盈利目標(biāo)，航天企業(yè)應(yīng)對(duì)商業(yè)遙感項(xiàng)目立項(xiàng)論證進(jìn)行差異化管理。

3.項(xiàng)目考核差異化管理。國(guó)家軍工任務(wù)以保項(xiàng)目成功為主要目標(biāo)，項(xiàng)目考核主要以質(zhì)量、計(jì)劃等非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)行考核。隨著航天企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，航天企業(yè)逐步建立以財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的考核指標(biāo)體系，但仍以非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核為主。商業(yè)遙感項(xiàng)目以盈利為主要目標(biāo)，項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)盈利目標(biāo)，需要職能管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)全體員工同向發(fā)力，精打細(xì)算，需要建立適應(yīng)商業(yè)遙感項(xiàng)目的平衡考核體系，既能突出以成本等財(cái)務(wù)指標(biāo)考核為主，又能兼顧進(jìn)度、質(zhì)量等其它非財(cái)務(wù)指標(biāo)考核目標(biāo)，提升企業(yè)員工成本意識(shí)，提高企業(yè)員工參與經(jīng)營(yíng)的積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家政策鼓勵(lì)和指引下，國(guó)內(nèi)遙感項(xiàng)目商業(yè)化不斷深入，在遙感商業(yè)化浪潮下，隨著航天企業(yè)自身不斷轉(zhuǎn)型，航天企業(yè)不斷進(jìn)軍商業(yè)遙感領(lǐng)域。商業(yè)遙感領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)遙感項(xiàng)目普遍研制經(jīng)費(fèi)不足，為實(shí)現(xiàn)航天企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，迫切需要航天企業(yè)在組織形式、立項(xiàng)論證和項(xiàng)目考核等方面進(jìn)行差異化經(jīng)營(yíng)管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國(guó)商業(yè)遙感衛(wèi)星“高景一號(hào)”加速組網(wǎng)將打破國(guó)外壟斷[J].航天返回與遙感，2017，38（2）：40-40.