追蹤與啟示：優(yōu)秀縣委書記成長規(guī)律探究

姚巧華

摘 要：中國共產(chǎn)黨成立以來，在革命、建設(shè)和改革過程中不斷涌現(xiàn)出的優(yōu)秀縣委書記都是鮮活的正能量、有形的價(jià)值觀，往往會(huì)發(fā)揮激勵(lì)、示范和引領(lǐng)作用。優(yōu)秀縣委書記在來源分布、學(xué)歷履歷、遴選標(biāo)準(zhǔn)、后期擢升等方面表現(xiàn)出共有的特質(zhì)，其健康成長是個(gè)人努力、組織培養(yǎng)、社會(huì)環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。要培養(yǎng)、造就高素質(zhì)的縣委書記，應(yīng)注重從激發(fā)卓越的理想信念、持續(xù)歷練執(zhí)政本領(lǐng)、實(shí)施科學(xué)的人才規(guī)劃等方面入手。同時(shí)，組織部門還應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)，以防止優(yōu)秀縣委書記中道落馬，由“優(yōu)”變“銹”。

關(guān)鍵詞：優(yōu)秀縣委書記;成長規(guī)律;啟示

中圖分類號：D262.3 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號：1003-0751（2020）06-0012-06

多年來，中央基于“郡縣治，天下安”的重大考慮，非常重視縣一級黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，高度重視縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。中國共產(chǎn)黨成立以來，涌現(xiàn)出許許多多優(yōu)秀縣委書記，他們都是鮮活的正能量、有形的價(jià)值觀，往往會(huì)發(fā)揮激勵(lì)、示范和引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記指出，優(yōu)秀縣委書記都在各自崗位上做出了出色業(yè)績，得到了群眾認(rèn)可，是我們領(lǐng)導(dǎo)干部中的標(biāo)桿。他強(qiáng)調(diào)，表彰優(yōu)秀縣委書記，“既是對大家工作成績的肯定，也是為了形成學(xué)趕先進(jìn)、見賢思齊的社會(huì)氛圍，讓更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，更好為人民服務(wù)，更好干事創(chuàng)業(yè)”①。本文從探究優(yōu)秀縣委書記的成長軌跡入手，分析優(yōu)秀縣委書記角色成功之道，總結(jié)歸納優(yōu)秀縣委書記成長規(guī)律給予我們的啟示，以期為更多縣委書記的成長、成功開啟智慧之門，也為組織部門打造高素質(zhì)的縣委書記隊(duì)伍提供理論參考。

一、優(yōu)秀縣委書記的成長軌跡

考慮到同時(shí)代性、當(dāng)下性、可效仿性以及研究的數(shù)量難度，本文在通覽優(yōu)秀縣委書記全貌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)以2015年“全國百名優(yōu)秀縣委書記”（以下簡稱“百優(yōu)縣委書記”，共102名）為樣本，通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)來探究優(yōu)秀縣委書記的成長軌跡。

1.來源分布折射規(guī)律

從“百優(yōu)縣委書記”的性別上看，在102名入選的縣委書記當(dāng)中，男性有95人，占93.14%;女性為7人，占6.86%。性別是人最基本的社會(huì)屬性之一，它反映了人們對男女兩性持有不同的角色期待。性別不僅折射出了女性領(lǐng)導(dǎo)干部在我國干部序列中占比整體偏低的狀況和女性官員晉升中的“玻璃天花板”（Glass Ceiling）效應(yīng)，同時(shí)也提醒女性縣委書記要以更加敬業(yè)的態(tài)度履職盡責(zé)，唯有如此，方可在激烈的干部競爭中取得主動(dòng)。

從“百優(yōu)縣委書記”民族分布看，漢族為86人，占84.31%;少數(shù)民族為16人，占15.69%。與同時(shí)期漢族人口占91.51%、少數(shù)民族人口占8.49%相比，少數(shù)民族優(yōu)秀縣委書記占比是相當(dāng)高的。個(gè)中原因在于我國共有5個(gè)省級民族自治區(qū)，占省級行政單位的比例為14.7%，民族省份推薦的優(yōu)秀縣委書記有固定比例為少數(shù)民族干部的要求， 再加上非民族省份推薦的少數(shù)民族干部，使得少數(shù)民族縣委書記的占比達(dá)到15.69%。

從年齡上看，在102名全國優(yōu)秀縣委書記中，年齡最大者1956年出生，時(shí)年59歲;年齡最小者1975年出生，時(shí)年40歲。1961年至1966年出生，年齡介于49歲至55歲的縣委書記有72人，占比高達(dá)70.6%，他們是優(yōu)秀縣委書記的主體。在我國干部的晉升中，年齡是一個(gè)重要的權(quán)變因素，直接影響著官員的職業(yè)生涯。一般而言，排除中道落馬的情況，年齡越小，升遷的機(jī)會(huì)越大。

2.學(xué)歷履歷展現(xiàn)實(shí)力

學(xué)歷是影響干部成長的重要因素，我國自古就有“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)，一定的學(xué)歷是干部入職或者晉升的“敲門磚”。分析“百優(yōu)縣委書記”的初始學(xué)歷和最終學(xué)歷發(fā)現(xiàn)，在初始學(xué)歷中，中專學(xué)歷的縣委書記占36.4%，本科學(xué)歷最多，占56.8%，研究生學(xué)歷僅占6.8%。而在最終學(xué)歷中，本科學(xué)歷達(dá)到17.9%，研究生占74.6%，博士研究生達(dá)到7.5%。從履歷上看，“百優(yōu)縣委書記”大都經(jīng)歷了多崗位鍛煉并呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的成長軌跡。

一是經(jīng)歷較長時(shí)期的基層鍛造。根據(jù)“百優(yōu)縣委書記”的公開資料，他們從參加工作到走上縣委書記崗位，大多都經(jīng)歷十幾年甚至幾十年的工作歷程。其中，用時(shí)11—15年的有1位，比例為1%;用時(shí)16—20年的有12位，比例達(dá)11.8%;用時(shí)21—25年的有31位，比例為30.4%;用時(shí)26—30年的人數(shù)最多，有40位，比例為39.2%;用時(shí)31年以上的有18位，比例為17.6%;用時(shí)最長的達(dá)39年，平均用時(shí)為26年。由此可見，干部走上縣委書記崗位，絕非一朝一夕之功，而是要經(jīng)歷一個(gè)不可逾越的過程。在這個(gè)過程中，干部通過摸爬滾打，逐漸從幼稚走向成熟，一步一個(gè)腳印地成長為縣委書記。

二是經(jīng)過不同層級的反復(fù)打磨。在“百優(yōu)縣委書記”中，53人有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，比例為51.9%;101人有縣級單位工作經(jīng)歷，比例幾乎達(dá)到百分之百;74人有市級及以上層級單位工作經(jīng)歷，比例為72.5%。其中，通過上下迂回而獲任縣委書記的有73名，比例為71.6%;蜿蜒上升而獲任縣委書記的有22名，比例為21.6%;長期單一而獲任縣委書記的有6名，比例為5.9%;空降下派即從省、市機(jī)關(guān)獲任縣委書記的有1名，比例為1.0%。數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)干部是經(jīng)過不同層級鍛煉，積累了豐富的認(rèn)知、閱歷后才最終走上縣委書記崗位的。

三是有著不同行業(yè)的任職閱歷。根據(jù)“百優(yōu)縣委書記”的公開資料，14人有國有企業(yè)工作經(jīng)歷，占比13.7%;25人有事業(yè)單位工作經(jīng)歷，占比24.5%。事實(shí)表明，只有經(jīng)過多崗歷練過的干部，才有可能勝任總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“一把手”職位，才能入圍縣委書記的人選。

四是經(jīng)受重要部門的歷練?！鞍賰?yōu)縣委書記”幾乎都有在辦公室、組織處、團(tuán)委等重要部門的工作經(jīng)歷。在“百優(yōu)縣委書記”中，62人有辦公室的工作經(jīng)歷，比例為60.8%;32人有組織人事部門的工作經(jīng)歷，比例為31.4%;35人有共青團(tuán)的工作經(jīng)歷，比例為34.3%。

五是經(jīng)過吃勁崗位的磨煉。習(xí)近平總書記曾指出，對有潛力的優(yōu)秀年輕干部，還要讓他們經(jīng)受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重?fù)?dān)壓到他們身上。所謂吃勁崗位，是指具有“一把手”性質(zhì)的崗位，既包括上級機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)事業(yè)單位等的“一把手”位置，也包括地方基層的“一把手”位置，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣長等。在102名“百優(yōu)縣委書記”中，39人當(dāng)過鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，比例為38.2%;79人經(jīng)由縣長成為縣委書記，比例為77.5%。

3.百里挑一精準(zhǔn)遴選

優(yōu)秀縣委書記都是在精挑細(xì)選、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上遴選出來的。為了把“像”畫準(zhǔn)、把人選好，各省區(qū)市黨委注重多渠道、多層次聽取意見。有的把基層“兩代表一委員”列入談話范圍，有的走訪基層黨組織負(fù)責(zé)人和普通黨員群眾，有的和家屬進(jìn)行交談。對于某一位推薦人選，考察組往往要當(dāng)面聽取五六十人的意見。與此同時(shí)，兩輪核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和公示成為必經(jīng)程序。在省區(qū)市對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查的基礎(chǔ)上，中央組織部對初步人選又進(jìn)行了復(fù)核，對與評選標(biāo)準(zhǔn)和條件有出入的候選對象，多次與有關(guān)省區(qū)市黨委組織部溝通協(xié)調(diào)核實(shí)。事實(shí)證明，這些經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)而選出來的干部的確是素質(zhì)過硬的好干部。

一是“五好”標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹。最后勝出的縣委書記在實(shí)際工作中信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，好干部特質(zhì)體現(xiàn)得淋漓盡致。

二是“四有”導(dǎo)向得以體現(xiàn)?！靶闹杏悬h、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，是習(xí)近平總書記對縣委書記提出的期待和要求。在過去的履職中，他們有的帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗，努力改變貧窮落后面貌，爭當(dāng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”;有的在深化改革的大潮中敢闖敢干，爭做破解難題的“排頭兵”;有的面對復(fù)雜形勢，旗幟鮮明，敢于斗爭，勇當(dāng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“指揮員”;有的在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中臨危不懼，沖鋒在前，自覺成為黨員群眾的“主心骨”。

三是“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代風(fēng)采得以展現(xiàn)。那些備選的干部平時(shí)把忠誠干凈融入靈魂，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩頭，把群眾冷暖放在心窩，把修身律己鐫刻腦海。

4.后期擢升相當(dāng)樂觀

數(shù)據(jù)表明，“百優(yōu)縣委書記”的晉升情況是相當(dāng)樂觀的。以2015年7月1日全國優(yōu)秀縣委書記公示的時(shí)間作為基準(zhǔn)，當(dāng)年就有42位獲得晉升，達(dá)到總數(shù)的41.2%。北京、天津、吉林、福建、廣東等省市的優(yōu)秀縣委書記當(dāng)年均得到提拔，湖南、黑龍江、安徽等14個(gè)省份的優(yōu)秀縣委書記部分得到提拔，山西、內(nèi)蒙古等10個(gè)省市區(qū)的優(yōu)秀縣委書記當(dāng)年沒有獲得提拔。四年之后，這批“百名全國優(yōu)秀縣委書記”獲得晉升的比例更大。截至2019年6月，96%以上的干部獲得提拔。其中，主政地市及以上黨政“一把手”的有10人，有8人升至部級干部?？偟膩砜?，“百優(yōu)縣委書記”中，除了個(gè)別因?yàn)樽陨磉`法亂紀(jì)而受到處分，絕大多數(shù)都得到快速提升?！皺?quán)威表彰需要以非常態(tài)的官員晉升態(tài)勢，樹立相應(yīng)的標(biāo)桿激勵(lì)?？焖僦赜脙?yōu)秀縣委書記，不僅是組織部門對其過往履歷及政治立場的認(rèn)可，對其以往工作成績及工作能力的嘉獎(jiǎng)，同時(shí)也是地方對中央權(quán)威表彰釋放信號的即時(shí)反饋。”②“百優(yōu)縣委書記”的快速提拔，以給受表彰者帶來實(shí)質(zhì)獲益的真實(shí)表達(dá)，營造了競爭氛圍，促使基層官員正確認(rèn)識(shí)自身情況，激發(fā)更高的政治追求，進(jìn)而激勵(lì)他們更好地履職盡職，實(shí)現(xiàn)黨和國家賦予的角色期待。

二、優(yōu)秀縣委書記的成長規(guī)律

根據(jù)干部成長理論，領(lǐng)導(dǎo)干部要獲得全面健康的成長，自我錘煉、自我提高是前提，組織教育培養(yǎng)是關(guān)鍵，科學(xué)合理的干部選任機(jī)制是保障。以素質(zhì)立身、以品德做人、以實(shí)干創(chuàng)業(yè)、以政績進(jìn)步，領(lǐng)導(dǎo)干部方能真正邁上成長的陽光大道。102名全國優(yōu)秀縣委書記能在2800多名縣委書記中脫穎而出絕不是偶然的，而是個(gè)人努力、組織培養(yǎng)、社會(huì)環(huán)境共同作用的結(jié)果。

1.充分持久的個(gè)人努力是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

個(gè)人努力、內(nèi)力覺醒是縣委書記成長的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部成長的主導(dǎo)性因素。角色主體是角色的直接扮演者，個(gè)人努力是成就一番事業(yè)的基礎(chǔ)條件。領(lǐng)導(dǎo)干部唯有通過個(gè)人努力，才能從普通走向優(yōu)秀。一是都非常注重長期地“學(xué)”。在成長為優(yōu)秀縣委書記的過程中，他們特別注重學(xué)習(xí)，不斷給自己“充電”。在百忙的工作之余，他們抽出時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)或參與進(jìn)修，用理論武裝自己。事實(shí)表明，唯有不斷“充電”，才能更好地“放電”，才能使自己的思想意識(shí)、行為選擇、思路決策、方法手段等與時(shí)俱進(jìn)地跟上時(shí)代潮流。二是都非常注重持久地“干”。干部成就事業(yè)，事業(yè)造就干部，好干部都是在干事創(chuàng)業(yè)中成長，在成長中干事創(chuàng)業(yè)。百優(yōu)縣委書記在履職過程中，都經(jīng)歷了十幾年、二十幾年甚至三十余年的基層鍛煉和不同崗位的歷練，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。在每一個(gè)工作崗位上，如果沒有驕人的業(yè)績，想在激烈的干部升任競爭中脫穎而出，幾乎是不可能的。三是都非常注重恒久地“修”。注重自身修養(yǎng)，練就“金剛不壞之身”。實(shí)踐表明，當(dāng)干部外動(dòng)力（組織培養(yǎng)等）強(qiáng)度相同的情況下，干部成長與個(gè)人努力程度呈正相關(guān)關(guān)系，個(gè)人努力越充分持久，成長為縣委書記的速度越快。

2.強(qiáng)力有意的組織培養(yǎng)是外在驅(qū)動(dòng)力

組織有意識(shí)地培養(yǎng)是干部走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位最重要、最關(guān)鍵的外在驅(qū)動(dòng)力。個(gè)體素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部成長的基礎(chǔ)，但必須通過黨組織的教育培養(yǎng)才能發(fā)揮作用。正如習(xí)近平總書記指出的：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！雹鄹刹砍砷L的節(jié)奏、快慢在很大程度上取決于黨組織的培養(yǎng)和使用程度，有了黨組織的培養(yǎng)，個(gè)人進(jìn)步就比較快;反之，離開了組織的培養(yǎng)，個(gè)人只能停留在“自然成長”階段，甚至踏步不前。優(yōu)秀縣委書記的發(fā)展進(jìn)步也說明這一點(diǎn)，他們比較早地受到了黨組織的關(guān)注。從“百優(yōu)縣委書記”的入黨年齡看，25歲之前入黨的為81位，占比為79.4%;26—30歲入黨的有18位，占比為17.6%;31歲入黨的有3人，占比為2.9%。入黨時(shí)年齡最小的是18歲，平均入黨年齡為24歲。從獲任縣委書記的年齡看，36—40歲的有11位，占比為10.8%;41—45歲的有26位，占比為25.5%;46—50歲的有58位，占比為56.9%。年齡最小的為36歲，平均年齡為46歲。可見，組織部門的悉心培養(yǎng)對干部的成長至關(guān)重要，組織部門選苗子、搭臺(tái)子、鋪路子、壓擔(dān)子、給位子，干部的“周轉(zhuǎn)率”就會(huì)加快，“成才率”就會(huì)大大提高。

3.實(shí)施科學(xué)的人才規(guī)劃

設(shè)立什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，采取什么樣的辦法，能把好的“苗子”挖掘出來、培養(yǎng)起來、運(yùn)用起來，是一個(gè)需要認(rèn)真考慮的問題。細(xì)心的學(xué)者曾經(jīng)對“百優(yōu)縣委書記”的地區(qū)來源進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，來自北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀縣委書記占比最高，達(dá)到56.8%。這說明，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，資源要素流動(dòng)性好，干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)更加廣闊，干部更容易做出驕人的成績。但是，這并不意味著經(jīng)濟(jì)資源相對貧乏、經(jīng)濟(jì)條件相對較差的地區(qū)就沒有機(jī)會(huì)。恰恰相反，逆境更能磨煉人才。有過縣委書記履歷的習(xí)近平總書記就曾經(jīng)當(dāng)過知青，是在貧瘠的黃土地上成長起來的。河南蘭考縣原縣委書記焦裕祿帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娪行е卫砹恕皟?nèi)澇、風(fēng)沙、鹽堿”三害，為后人留下了“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的“焦裕祿精神”。福建東山縣原縣委書記谷文昌在一片飛沙荒灘上，帶領(lǐng)全縣軍民植樹造林防治風(fēng)沙，打水井、建水庫，在老百姓心中樹起了一座不朽豐碑。入選“100位新中國成立以來感動(dòng)中國人物”。同獲殊榮的縣委書記楊善洲、王伯祥等，都是在艱苦的環(huán)境中闖出一條成功的人生之路?？梢?，逆境更能磨煉人才。事實(shí)表明，中央一直倡導(dǎo)的要注重從一線、從基層、從艱苦的地區(qū)鍛煉和選拔干部的主張是值得肯定的，也是非常有道理的。當(dāng)然在縣委書記培養(yǎng)的過程中，組織部門應(yīng)當(dāng)加大交流力度，讓發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展中地區(qū)、落后地區(qū)的縣委書記交叉任職，促使縣委書記開闊視野、增長才干。

4.組織培養(yǎng)永遠(yuǎn)在路上

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上曾指出，干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而是需要終生努力。1995年和2015年評選的百名“全國優(yōu)秀縣委書記”，后來就有“落馬”的案例。這說明，優(yōu)秀縣委書記不是“金剛不壞之身”，不是一成不變的。如果他們不注重加強(qiáng)修養(yǎng)，如果組織不繼續(xù)強(qiáng)化培養(yǎng)，那么今天的“優(yōu)”就可能蛻化為明天的“銹”。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水呼吁：“對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，要提出更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》也明確指出：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”⑧如同樹木生長需要不斷地修枝剪葉、驅(qū)蟲防病一樣，優(yōu)秀干部要繼續(xù)成長并成為棟梁之材，組織部門的后續(xù)監(jiān)督同樣須臾不可或缺，組織的培養(yǎng)永遠(yuǎn)在路上。

注釋

①習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第66頁。②文宏：《權(quán)威表彰、標(biāo)桿激勵(lì)與地方官員晉升——基于2015年全國優(yōu)秀縣委書記評選的實(shí)證數(shù)據(jù)》，《社會(huì)科學(xué)研究》2018年第4期。③盛若蔚、鞠鵬：《建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日報(bào)》2013年6月30日。④吳德剛：《正確認(rèn)識(shí)和遵循年輕干部的成長》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2014年7月14日。⑤習(xí)近平：《在會(huì)見第一屆全國文明家庭代表時(shí)的講話》，《人民日報(bào)》2016年12月15日。⑥黃曉路、劉中蘭：《傳記和倫理視角分析的百名優(yōu)秀縣委書記成長規(guī)律探究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》2018年第7期。⑦夏泉、王菁：《優(yōu)秀縣委書記教育背景比較研究》，《中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》2019年第3期。⑧《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，人民出版社，2009年，第5頁。

責(zé)任編輯：浩 淼 ? 文 武

Abstract：Since the founding of the Communist Party of China， the outstanding county party secretaries who have emerged in the process of revolution， construction and reform are all fresh positive energy and tangible values， and often play an incentive， exemplary and leading role. The excellent county party secretaries have common characteristics in source distribution， educational background， selection criteria， later promotion and so on. Their healthy growth is the result of the joint action of personal efforts， organizational training and social environment. In order to cultivate and bring up high-quality county party secretaries， we should focus on stimulating outstanding ideals and beliefs， continuously practicing governing skills， and carrying out scientific talent planning. At the same time， the organizational department should continue to strengthen the training， in order to prevent the excellent county party secretaries from "excellent" to "rust ".

Key words： excellent county party secretary; growth law; enlightenment