多策并舉拓寬融資渠道　重慶兩江新區(qū)科技金融助力雙創(chuàng)升級

重慶兩江新區(qū)獲批國家雙創(chuàng)示范基地（以下稱“基地”），成為全國首批17個區(qū)域雙創(chuàng)示范基地之一，以科技金融助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標，創(chuàng)新企業(yè)融資模式，完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系，發(fā)揮財政資金引導作用，促進金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，對在新形勢下如何開展科技金融工作進行規(guī)劃設(shè)計，多策并舉有效緩解企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中融資難、融資貴等問題。通過直接或間接控股機器人、通用航空、新能源汽車融資租賃公司，在做好金融風險、債務風險控制的同時促進招商項目落地、推動企業(yè)裝備水平提高、拓寬融資渠道、降低融資成本，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

通過投、貸、保、補等一系列措施，政府為科技型企業(yè)、金融機構(gòu)以及資本市場搭建橋梁，暢通融資渠道，兩江新區(qū)雙創(chuàng)示范基地已營造出良好的科技金融生態(tài)環(huán)境，全方位、多維度地為處于不同生命周期、有不同資金需求的企業(yè)切實解決融資難題。近三年，已累計為284家科技型企業(yè)提供債權(quán)融資，授信金額11.13億元，實際發(fā)放信用貸款9.38億元;政府為企業(yè)累計補助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金約7.5億元;基地內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)主板上市16家和新三板上市47家，分別占全市的32%和33%，境外上市4家。

一、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系

一是出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系政策與引導投資基金，支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展?；匕凑铡罢龑?、市場運作、科學決策、防范風險”的基本原則，出臺《重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》《重慶兩江新區(qū)鼓勵企業(yè)開展股票市場和債權(quán)市場融資扶持暫行辦法》等政策，由區(qū)財政出資10億元，設(shè)立“重慶兩江新區(qū)科技創(chuàng)新投資引導基金”，引導基金下設(shè)“兩江新區(qū)科技創(chuàng)新股權(quán)投資基金”（以簡稱“科創(chuàng)股權(quán)基金”）及“兩江新區(qū)科技創(chuàng)新債權(quán)扶持資金”（以下簡稱“科創(chuàng)債權(quán)基金”），重點支持兩江新區(qū)具有自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)和先進技術(shù)的科技創(chuàng)新類中小微企業(yè)。

二是采用補貼方式為企業(yè)提供支持?；爻雠_《重慶兩江新區(qū)促進科技創(chuàng)新發(fā)展辦法》《重慶兩江新區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展辦法》等四個“黃金十條”，采用直接補貼的形式在人才引進、科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面為企業(yè)提供支持。

三是建立多樣化融資渠道和全生命周期金融服務體系。通過專業(yè)分工及協(xié)作配合，采取種子基金、天使基金、風險基金、項目專項基金、知識價值信用貸、科技成長貸等多元化的融資方式，建立“產(chǎn)業(yè)扶持+債權(quán)融資+股權(quán)投資+改制上市”多樣化融資渠道，以及“種子+天使+風險”全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務體系。

二、多措并舉解決企業(yè)融資需求

一是開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點?？苿?chuàng)股權(quán)基金通過直接投資或與專業(yè)機構(gòu)合作設(shè)立成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化等專項基金兩種方式，聚焦科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，為科技企業(yè)發(fā)展提供金融支持。科創(chuàng)債權(quán)基金引導金融機構(gòu)拓寬服務領(lǐng)域，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，針對企業(yè)不同的生命周期，構(gòu)建科技金融債權(quán)融資體系。

二是打造銀政企服務中小微企業(yè)新模式。兩江新區(qū)管委會與國家信息中心、中國工商銀行、數(shù)聯(lián)銘品科技公司（BBD）率先在兩江新區(qū)開展全國中小微企業(yè)融資服務創(chuàng)新試點，打造銀政企服務中小微企業(yè)新模式，拓寬企業(yè)融資渠道。

三是整合國家和地方核心數(shù)據(jù)融合應用。首先，建立數(shù)據(jù)共享機制，綜合運用政府平臺信用信息和企業(yè)市場信用信息，實現(xiàn)在企業(yè)融資服務的整合應用。其次，建立企業(yè)金融大數(shù)據(jù)庫，為構(gòu)建企業(yè)信用貸風控模型和篩選、評價、監(jiān)測預警等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

四是搭建新區(qū)企業(yè)融資服務數(shù)據(jù)平臺。首先，在國家信息中心指導下，數(shù)聯(lián)銘品科技公司開發(fā)建設(shè)企業(yè)融資服務大數(shù)據(jù)平臺，工商銀行通過該平臺運行其大數(shù)據(jù)信用貸風控決策模型，實施“信易貸”，開展從客戶篩選到貸款發(fā)放的全流程業(yè)務。兩江新區(qū)對工商銀行以同期基準利率發(fā)放的貸款額度予以0.5%利息補貼，試行一年。其次，通過大數(shù)據(jù)平臺聚焦企業(yè)信用行為，積極推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信者獲得激勵、失信者處處受限的獎懲機制，不斷提升兩江新區(qū)企業(yè)信用水平。

五是構(gòu)建多方參與的風險緩釋機制。首先，建立風險損失共擔機制。兩江新區(qū)管委會、工商銀行重慶分行、數(shù)聯(lián)銘品科技公司對兩江新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)的中小微企業(yè)貸款本金損失按照7∶2∶1的比例共同承擔。其次，設(shè)立前期3000萬元風險補償基金。兩江新區(qū)管委會出資比例為87.5%，數(shù)聯(lián)銘品科技公司出資比例為12.5%。最后，設(shè)立風險預警機制。當風險補償金達到累計發(fā)放貸款金額的3%時，啟動風險預警機制，累計達到發(fā)放貸款金額的5%時暫停放貸。

三、產(chǎn)融結(jié)合助推戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

基地促進金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，直接或間接控股機器人、通用航空、新能源汽車融資租賃公司，在做好金融風險、債務風險控制的同時促進招商項目落地、推動企業(yè)裝備水平提高、拓寬融資渠道、降低融資成本。

在機器人及智能裝備業(yè)方面，重慶兩江機器人融資租賃有限公司主要以直租、回租、廠商租賃等多種融資租賃模式聯(lián)結(jié)終端企業(yè)與機器人廠商，為促進區(qū)內(nèi)企業(yè)智能自動化改造升級提供“技術(shù)+金融”的完整方案，助推兩江新區(qū)基本形成“一區(qū)五平臺”機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在通航產(chǎn)業(yè)方面，重慶通航融資租賃有限公司是重慶兩江航空產(chǎn)業(yè)投資集團間接控股的中外合資公司，注冊資本3億元人民幣，采用幫助企業(yè)開拓國內(nèi)通航市場換取飛機制造項目落地的方式，以資本鏈接設(shè)備制造商和市場運營商，培育兩江航空航天產(chǎn)業(yè)。

在新能源及智能汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶新能源汽車融資租賃有限公司由兩江集團間接控股，業(yè)務涉及新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，包含整車、配套廠家和新能源汽車營運企業(yè)，租賃期限2—3年。業(yè)務模式由公司針對承租人進行考察，向合格承租人購買車輛和設(shè)備并返回租賃給承租人使用，通過評估企業(yè)運營和現(xiàn)金流水平?jīng)Q定承租人是否提供第三方擔保，租賃期結(jié)束后承租人按合同要求按期全額償還租金和利息，公司將設(shè)備或車輛權(quán)屬轉(zhuǎn)讓至承租人。