陜西省楊凌市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)培育職業(yè)農(nóng)民激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

楊凌示范區(qū)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造農(nóng)業(yè)特色鮮明的雙創(chuàng)示范基地，農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)空前活躍。李克強總理在楊凌視察時，對“微信辦照”等利企便民改革舉措、建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺和職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新做法予以充分肯定和高度贊揚，并寄語楊凌創(chuàng)業(yè)者：“為農(nóng)業(yè)插上翅膀，飛向全國，走向世界。”新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅能解決“誰來種地”的現(xiàn)實難題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作中一項十分緊迫和重要的任務(wù)。楊凌區(qū)通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，讓越來越多的有知識、懂科技、能創(chuàng)業(yè)的中青年勞動力重新回到廣闊的農(nóng)村，讓他們真正成為有作為的新型職業(yè)農(nóng)民。

一、特殊技術(shù)評審體系+全日制學(xué)歷教育：為新型農(nóng)民量體裁衣

一是建立全國獨有的農(nóng)民技術(shù)評審標(biāo)準體系。設(shè)立楊凌職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理中心，出臺《楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱管理辦法》，圍繞干旱半干旱區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民科技需求，面向陜西乃至旱區(qū)，開展技術(shù)培訓(xùn)，對經(jīng)過系統(tǒng)系列培訓(xùn)的農(nóng)民創(chuàng)新性地組織開展免費技術(shù)職稱評定工作。農(nóng)民職業(yè)職稱以技術(shù)水平、工作實績、解決實際問題的能力為主要依據(jù)，并考慮文化程度和專業(yè)工作資歷，分為農(nóng)技員、農(nóng)技師、高級農(nóng)技師。職稱證書有效期三年，到期必須年檢，在年檢配套開展技術(shù)知識更新培訓(xùn)，使楊凌農(nóng)民技術(shù)職稱證書始終代表了先進實用的生產(chǎn)技術(shù)。

二是在全國率先實施農(nóng)民全日制學(xué)歷教育。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國開設(shè)首個職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育班，經(jīng)過報名、考試、面試，最終確定錄取名單。由于生源的特殊性，學(xué)校在教學(xué)組織、授課方式和學(xué)生管理等方面進行了大膽探索，量身制定人才培養(yǎng)方案，把學(xué)歷教育與實用培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，形成“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”的培養(yǎng)模式。在職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育班學(xué)員中，70%以上是種養(yǎng)殖大戶或企業(yè)主，針對他們的實際需求，設(shè)置了植物生長與改良、田間試驗與統(tǒng)計、農(nóng)機具使用與維護、作物良種繁育技術(shù)、種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、企業(yè)管理等五大模塊41門課程。經(jīng)過3年的全日制學(xué)習(xí)，修滿學(xué)分，方可取得國家認可的大專文憑。目前職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育班已成功舉辦三屆。

二、多樣化孵化載體+全域化創(chuàng)業(yè)基地：為新型農(nóng)業(yè)對癥下藥

一是形成特色農(nóng)業(yè)的孵化鏈條?；窘ǔ陕殬I(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、富海工業(yè)園加速器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準扶貧創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)種子產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意與研發(fā)設(shè)計基地等農(nóng)業(yè)專業(yè)孵化器，啟動了小微文化企業(yè)孵化基地建設(shè)，新增孵化載體面積近30萬平方米，孵化面積達60多萬平方米，搭建起面向大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員等的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地。目前，示范區(qū)獲批國家級眾創(chuàng)空間3家、星創(chuàng)天地2家，被科技部認定為“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)鏈條孵化建設(shè)示范單位，被工信部評為“小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。

二是建成全域化創(chuàng)業(yè)基地。出臺《關(guān)于進一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》等政策措施，針對職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，通過政策引導(dǎo)、項目支持、社會保障等途徑，支持職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組建村級土地銀行、成立土地流轉(zhuǎn)公司促進土地流轉(zhuǎn)，目前土地流轉(zhuǎn)率達81%，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。積極推動金融改革，“兩權(quán)”抵押貸款發(fā)放額居全省前列;拓展“銀保富”農(nóng)業(yè)保險范圍，創(chuàng)新開辦了12個新險種試點。由5名職業(yè)農(nóng)民以股份制組建的合作社聯(lián)合社投資建成的職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，占地518畝，總投資1.05億元，建成107座雙拱雙膜新式大棚。園區(qū)聘請20多位西北農(nóng)林科技大學(xué)教授組成專家團隊，提供建設(shè)、種植等技術(shù)指導(dǎo)，重點推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)“3+2”技術(shù)（大跨度雙拱雙膜保溫大棚、袋裝基質(zhì)栽培、水肥一體化灌溉、病蟲害綜合防治、植物碳基營養(yǎng)肥料），實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式等要素集成，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量。引入現(xiàn)代營銷模式，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正做到“做給農(nóng)民看、教會農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺”。目前已招引陜西、貴州安順、甘肅隴南等貧困地區(qū)的100多位農(nóng)民到園區(qū)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傳授經(jīng)驗。支持職業(yè)農(nóng)民建成一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)莊30家，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊農(nóng)民就業(yè)。

三是發(fā)起全國首個職業(yè)農(nóng)民協(xié)會。2018年楊凌職業(yè)農(nóng)民馬新世牽頭發(fā)起成立了陜西省職業(yè)農(nóng)民協(xié)會，這是全國首個省級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會。協(xié)會圍繞陜西省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮協(xié)會農(nóng)業(yè)先進技術(shù)運用、市場研判等優(yōu)勢，促進新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品在全省落地開花與促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，為全省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興持續(xù)和提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、培養(yǎng)高水平職業(yè)農(nóng)民服務(wù)。目前已在全省12個地市開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)合作，提升職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力。

楊凌區(qū)探索新型職業(yè)農(nóng)民培育模式、創(chuàng)業(yè)支持模式。以高等職業(yè)院校為依托，形成校地聯(lián)動、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、平臺支撐、政策保障的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“生力軍”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領(lǐng)頭人”，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民收入水平，為其他地區(qū)鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收提供了示范。目前，楊凌已累計培養(yǎng)了全省3個地市近200名有大專學(xué)歷的職業(yè)農(nóng)民。這些農(nóng)民大學(xué)生通過大專學(xué)歷教育，有效提升了個人綜合素質(zhì)，成為適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展的有文化、懂技能、善經(jīng)營、會管理、能致富的鄉(xiāng)村人才。2018年面向旱區(qū)培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民6.1萬人，1671人獲得了楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)職稱證書。全國累計14469人獲得楊凌示范區(qū)農(nóng)民技術(shù)證書，涉及全國22個省、直轄市、自治區(qū)。區(qū)內(nèi)已有240名農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了“老板”，并帶動5000多人實現(xiàn)就業(yè)。