中小學(xué)勞動(dòng)教育難題破解的必然選擇：高等職業(yè)院校深度參與

摘要：高等職業(yè)院校深度參與，既是新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育的基本要求，也是破解當(dāng)前中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)存問(wèn)題的必然要求，更是高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)功能的積極延伸。高等職業(yè)院校發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，通過(guò)“勞動(dòng)教育課程體系貫通、勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)教育資源共享”三重維度參與中小學(xué)勞動(dòng)教育，豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)外延。要加強(qiáng)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制建設(shè)，為高等職業(yè)學(xué)院參與中小學(xué)勞動(dòng)教育提供良好的外部環(huán)境和體制機(jī)制保障。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)勞動(dòng)教育;高等職業(yè)院校;參與;機(jī)制

作者簡(jiǎn)介：劉嚴(yán)寧，上海城建職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，博士，主要從事思想政治理論教學(xué)研究。

勞動(dòng)創(chuàng)造人，人類社會(huì)一刻也不能離開(kāi)勞動(dòng)，勞動(dòng)教育要從娃娃抓起。馬克思曾說(shuō)：“未來(lái)教育對(duì)所有已滿一定年齡的兒童來(lái)說(shuō)，就是生產(chǎn)勞動(dòng)同智育和體育相結(jié)合，它不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法?！?/p>

馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1972版，第530頁(yè)。1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視勞動(dòng)教育。黨的十八大以來(lái)，黨中央把勞動(dòng)教育放在了更加重要的位置，習(xí)近平總書(shū)記多次闡釋了青少年勞動(dòng)教育問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，有力地推動(dòng)了中小學(xué)勞動(dòng)教育的開(kāi)展。2020年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式出臺(tái)，提出了家庭學(xué)校社會(huì)各方協(xié)同、大中小學(xué)勞動(dòng)教育貫通推進(jìn)中小學(xué)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)性意見(jiàn)。高等職業(yè)院校作為中小學(xué)勞動(dòng)教育的重要社會(huì)資源和重要參與者，憑借開(kāi)設(shè)專業(yè)較強(qiáng)的應(yīng)用性、技術(shù)性實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)師資，可以有效解決中小學(xué)勞動(dòng)教育在課程、師資、實(shí)踐場(chǎng)地、工具等方面存在的瓶頸問(wèn)題。

一、新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育的基本要求

中小學(xué)的勞動(dòng)教育“教什么”“誰(shuí)來(lái)教”“怎么教”，這是必須認(rèn)真面對(duì)和思考的根本性問(wèn)題。

1明確中小學(xué)勞動(dòng)教育的目的，解決“教什么”的問(wèn)題

2013年“六一”前夕，習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)各族少年兒童代表共慶“六一”國(guó)際兒童節(jié)時(shí)的講話中勉勵(lì)廣大少年兒童：“生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造。你們從小就要樹(shù)立勞動(dòng)光榮的觀念，自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事?tīng)?zhēng)著做，通過(guò)勞動(dòng)播種希望、收獲果實(shí)，也通過(guò)勞動(dòng)磨煉意志、鍛煉自己?！?/p>

習(xí)近平：《習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2017年版，第89頁(yè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》提出：“通過(guò)勞動(dòng)教育，提高廣大中小學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)他們形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和積極的勞動(dòng)態(tài)度，使他們明白‘生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造的道理，培養(yǎng)他們勤奮學(xué)習(xí)、自覺(jué)勞動(dòng)、勇于創(chuàng)造的精神，為他們終身發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)。”

中華人民共和國(guó)教育部：《教育部共青團(tuán)中央全國(guó)少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201507/t20150731_197068.html，最后登錄日期：2019年7月31日。習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上談到勞動(dòng)教育時(shí)提出：“要在學(xué)生中弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的道理，長(zhǎng)大后能夠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)?！睆囊陨险撌鑫覀儾浑y發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)勞動(dòng)教育是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的重要一維和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中小學(xué)勞動(dòng)教育的總體目的可以概括為：提高勞動(dòng)素養(yǎng)、養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、端正勞動(dòng)態(tài)度、樹(shù)立勞動(dòng)觀念、弘揚(yáng)勞動(dòng)精神。

2明確中小學(xué)勞動(dòng)教育的多元主體，解決“誰(shuí)來(lái)教”的問(wèn)題

何云峰在談到當(dāng)前中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的問(wèn)題時(shí)指出：“社會(huì)各界如何為中小學(xué)勞動(dòng)教育提供支持，形成全社會(huì)重視勞動(dòng)教育的氛圍，也是一個(gè)難題。”

何云峰，宗愛(ài)東：《中小學(xué)勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《青年學(xué)報(bào)》2019年第1期，第6-11頁(yè)。

中小學(xué)勞動(dòng)教育既不能靠家長(zhǎng)的“各自為戰(zhàn)”，也不靠學(xué)校的“單打獨(dú)斗”，而要整合家庭、學(xué)校、社會(huì)多方面資源，分工協(xié)作，相互配合?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)校外協(xié)調(diào)，積極借助家庭、社會(huì)的力量，共同關(guān)心支持勞動(dòng)教育。”

中華人民共和國(guó)教育部：《教育部共青團(tuán)中央全國(guó)少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201507/t20150731_197068.html，最后登錄日期：2019年7月31日。“全社會(huì)應(yīng)該聯(lián)合一致行動(dòng)，為學(xué)生提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，家校合作使學(xué)生養(yǎng)成家務(wù)勞動(dòng)習(xí)慣，掌握基本生活技能，培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞精神?！?/p>

何云峰，宗愛(ài)東：《中小學(xué)勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《青年學(xué)報(bào)》2019年第1期，第6-11頁(yè)。 中小學(xué)勞動(dòng)教育不僅需要家校合作，也需要校企合作、校際合作?！兑庖?jiàn)》明確要求“根據(jù)各地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)卦谧匀?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的條件，充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，采取多種方式開(kāi)展勞動(dòng)教育，避免‘一刀切”。職業(yè)院校獨(dú)特的辦學(xué)定位和資源優(yōu)勢(shì)決定了它在中小學(xué)勞動(dòng)教育的校級(jí)合作中具有不可替代的重要作用，能夠成為中小學(xué)勞動(dòng)教育的多元主體之一。

3明確中小學(xué)勞動(dòng)教育的主要內(nèi)容，解決“怎么教”的問(wèn)題

《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》中提出，勞動(dòng)教育包括勞動(dòng)課程、校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)。《意見(jiàn)》對(duì)勞動(dòng)教育的內(nèi)容做了明確要求，即“有目的、有計(jì)劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)”，《意見(jiàn)》還對(duì)中小學(xué)各個(gè)學(xué)段的勞動(dòng)教育側(cè)重點(diǎn)和主要內(nèi)容給出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。小學(xué)低年級(jí)注重勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙，勞動(dòng)以日常生活自理為主，培養(yǎng)勞動(dòng)樂(lè)趣;中高年級(jí)注重勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，做好個(gè)人清潔衛(wèi)生和分擔(dān)家務(wù)，參加校內(nèi)外公益勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)合作意識(shí)和勞動(dòng)光榮感。初中注重增加勞動(dòng)知識(shí)、技能學(xué)習(xí)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和生產(chǎn)勞動(dòng)，養(yǎng)成勞動(dòng)品質(zhì)和職業(yè)意識(shí)。普通高中要注重豐富職業(yè)體驗(yàn)，開(kāi)展服務(wù)性勞動(dòng)，參加生產(chǎn)勞動(dòng)，熟練掌握一定勞動(dòng)技能，理解勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，培養(yǎng)勞動(dòng)自立和主動(dòng)服務(wù)他人、社會(huì)的意識(shí)。勞動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)、日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)、校內(nèi)外勞動(dòng)等，既需要多元教育主體的支持，也需要全社會(huì)提供勞動(dòng)教育開(kāi)展所需要的各種支持性資源。

二、中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的問(wèn)題

2015年以來(lái)，中小學(xué)勞動(dòng)教育取得了積極的進(jìn)展，但中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的根本問(wèn)題并沒(méi)有解決?！翱傮w上勞動(dòng)教育存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，勞動(dòng)教育在學(xué)校中被弱化，在家庭中被軟化，在社會(huì)中被淡化，中小學(xué)生勞動(dòng)機(jī)會(huì)減少、勞動(dòng)意識(shí)缺乏，出現(xiàn)了一些學(xué)生輕視勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、不珍惜勞動(dòng)成果的現(xiàn)象。”

中華人民共和國(guó)教育部：《教育部共青團(tuán)中央全國(guó)少工委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201507/t20150731_197068.html，最后登錄日期：2019年7月31日。總體而言，中小學(xué)勞動(dòng)教育存在的主要問(wèn)題是：

1對(duì)勞動(dòng)教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

列寧曾對(duì)勞動(dòng)教育中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)做了深刻的、至今仍有意義的批評(píng)：“無(wú)論是脫離生產(chǎn)勞動(dòng)的教學(xué)和教育，或是沒(méi)有同時(shí)進(jìn)行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動(dòng)，都不能達(dá)到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識(shí)現(xiàn)狀所要求的高度?！?/p>

列寧：《列寧全集》第2卷，人民出版社1959年版，第413頁(yè)。即“無(wú)勞動(dòng)的教育”與“無(wú)教育的勞動(dòng)”并存。所謂“無(wú)勞動(dòng)的教育”，就是指只有勞動(dòng)理論、勞動(dòng)觀念的教育，不注重學(xué)生勞動(dòng)能力的培養(yǎng)、勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成。所謂“無(wú)教育的勞動(dòng)”，就是把勞動(dòng)教育簡(jiǎn)單等同于讓學(xué)生參加勞動(dòng)、干活，甚至把勞動(dòng)作為懲戒學(xué)生的手段，比如罰做值日是小學(xué)班主任常用的辦法。其結(jié)果不僅不利于勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神的弘揚(yáng)，甚至讓學(xué)生厭惡、逃避勞動(dòng)，違背了勞動(dòng)教育的初衷。勞動(dòng)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)能力、勞動(dòng)素養(yǎng)，還要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)品質(zhì)，更要培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念，引導(dǎo)學(xué)生尊重勞動(dòng)、尊重普通勞動(dòng)者。

2勞動(dòng)教育的多元主體缺位

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，勞動(dòng)教育在學(xué)校中被弱化、在家庭中被軟化的現(xiàn)象已得到了初步改變?！叭鐣?huì)都要關(guān)心中小學(xué)勞動(dòng)教育”的理念逐步為人們普遍接受，但“在社會(huì)中淡化”的問(wèn)題依然存在。正如何云峰認(rèn)為，“社會(huì)各界如何為中小學(xué)勞動(dòng)教育提供支持，形成全社會(huì)重視勞動(dòng)教育的氛圍，也是一個(gè)難題”。

何云峰，宗愛(ài)東：《中小學(xué)勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《青年學(xué)報(bào)》2019年第1期，第6-11頁(yè)。 政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭的深度參與是解決這一難題的重要途徑，但需要思考構(gòu)建一整套體制機(jī)制，以有效激發(fā)和保護(hù)多元主體參與中小學(xué)勞動(dòng)教育的積極性和熱情。

3勞動(dòng)教育資源的匱乏

長(zhǎng)期以來(lái)中小學(xué)對(duì)勞動(dòng)教育的弱化造成了學(xué)校勞動(dòng)教育師資的缺乏，勞動(dòng)教育師資的不足不僅不能滿足開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課程、組織勞動(dòng)實(shí)踐的需要，也很難開(kāi)出高質(zhì)量的、具有地域特色和校本特色的勞動(dòng)課程和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。校內(nèi)勞動(dòng)形式與內(nèi)容單一，往往以打掃衛(wèi)生、綠植養(yǎng)護(hù)等日常生活勞動(dòng)為主，且勞動(dòng)崗位的數(shù)量和覆蓋面都比較有限。而且，勞動(dòng)教育特別是生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)所需要的專門(mén)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)設(shè)施、勞動(dòng)指導(dǎo)教師等必要的支持性資源也都比較缺乏。這些資源依靠中小學(xué)校本身在短期內(nèi)很難解決。校外勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)往往因?yàn)橹行W(xué)生的自我安全意識(shí)不強(qiáng)，安全管理難度較大，很難真正實(shí)施;同時(shí)企業(yè)要考慮經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率，缺乏為中小學(xué)勞動(dòng)教育提供資源支持的條件和意愿。

4勞動(dòng)教育的要求難以落實(shí)落細(xì)

中小學(xué)勞動(dòng)教育要求兼顧日常生活勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)，注意新技術(shù)新工藝新方法的應(yīng)用，體現(xiàn)新時(shí)代勞動(dòng)的特點(diǎn)。由于種種主客觀原因，中小學(xué)勞動(dòng)教育的要求并沒(méi)有完全被貫徹落實(shí)，具體表現(xiàn)有三：一是中小學(xué)勞動(dòng)教育總體上以日常生活勞動(dòng)教育為主，高年級(jí)小學(xué)生、中學(xué)生系統(tǒng)性的生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)在整個(gè)勞動(dòng)教育中所占比重嚴(yán)重不足;二是生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)只是少數(shù)的典型示范，無(wú)法全部鋪開(kāi)，覆蓋到每一位學(xué)生;三是勞動(dòng)內(nèi)容與時(shí)代嚴(yán)重脫節(jié)，生產(chǎn)性勞動(dòng)還是比較簡(jiǎn)單的干農(nóng)活、去敬老院照顧老人、打掃衛(wèi)生等，而體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)、具有較高技術(shù)含量的生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)較少。

只有充分利用社會(huì)資源，才能事半功倍地解決中小學(xué)勞動(dòng)教育中存在的問(wèn)題。相對(duì)于其他社會(huì)力量和普通高等學(xué)校，高等職業(yè)院校具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。高等職業(yè)教育作為高等教育的一部分，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線的高技能人才的使命，所開(kāi)設(shè)的專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性和技術(shù)性，并擁有豐富的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和勞動(dòng)實(shí)踐資源，這就決定了高等職業(yè)院校能夠把“服務(wù)于中小學(xué)勞動(dòng)教育”作為自身社會(huì)服務(wù)的新拓展，在中小學(xué)勞動(dòng)教育中發(fā)揮積極的、不可替代的作用，在參與中小學(xué)勞動(dòng)教育的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、高等職業(yè)院校融入中小學(xué)勞動(dòng)教育的三重維度

《意見(jiàn)》提出，“把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和學(xué)生生活實(shí)際，積極探索具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教育模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀”。

新華網(wǎng)：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，載新華網(wǎng)：http：//www.xinhuanet.com/2020-03/26/c_1125772938.htm，最后登錄日期2020年3月26日。立足高等職業(yè)院校特點(diǎn)和中小學(xué)勞動(dòng)教育現(xiàn)狀，高等職業(yè)院校以“勞動(dòng)教育課程體系貫通、勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)教育資源共享”三重維度融入、服務(wù)中小學(xué)勞動(dòng)教育。

1勞動(dòng)課程體系貫通

大中小學(xué)勞動(dòng)教育的貫通最為基礎(chǔ)的就是課程體系的貫通?！堵殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出：“鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)?！?/p>

中華人民共和國(guó)教育部：《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201904/t20190404_376701.html，最后登錄日期2019年4月4日。高等職業(yè)院校更責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)充分發(fā)揮高職院校服務(wù)社會(huì)的重要職能，主動(dòng)對(duì)接、積極參與中小學(xué)勞動(dòng)課程體系，打破學(xué)段分割，實(shí)現(xiàn)課程體系的貫通。課程體系貫通包含宏觀和微觀兩個(gè)層面。宏觀層面，國(guó)家教育主管部門(mén)根據(jù)《意見(jiàn)》要求，按照大中小學(xué)勞動(dòng)教育一體化的要求，從當(dāng)前勞動(dòng)教育的實(shí)際出發(fā)，形成大中小學(xué)各學(xué)段勞動(dòng)教育的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求，編制指導(dǎo)性的課程大綱。微觀層面，中小學(xué)可以與區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)院校形成勞動(dòng)教育協(xié)作體，建立課程研發(fā)課題組，開(kāi)發(fā)中小學(xué)勞動(dòng)教育特色課程?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》要求“各地各校可結(jié)合實(shí)際在地方和學(xué)校課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開(kāi)設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程”。家政、烹飪、園藝、護(hù)理、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流管理等在高職院校都有相應(yīng)的專業(yè)。協(xié)作體可以依托高職院校應(yīng)用性、技術(shù)性專業(yè)，統(tǒng)籌專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施和師資力量，結(jié)合中小學(xué)生的心理特點(diǎn)和興趣點(diǎn)，研發(fā)出中小學(xué)與高職院校銜接的，具有校本特色的，融勞動(dòng)技術(shù)教育、勞動(dòng)能力提升、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成于一體的勞動(dòng)教育課程。

2勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)動(dòng)

《意見(jiàn)》提出要廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，組織實(shí)施好勞動(dòng)周，“小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)可適當(dāng)走向社會(huì)、參與集中勞動(dòng)”?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》規(guī)定：“要將校外勞動(dòng)納入學(xué)校的教育工作計(jì)劃，小學(xué)、初中、高中每個(gè)學(xué)段都要安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐?！薄兑庖?jiàn)》要求，“高等學(xué)校要組織學(xué)生走向社會(huì)、以校外勞動(dòng)鍛煉為主”。基于以上意見(jiàn)，高職院校可以通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”兩種方式實(shí)現(xiàn)與中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)。所謂“走出去”，就是高職院校學(xué)生走進(jìn)中小學(xué)校園，以勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)教師的身份參與中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)中小學(xué)生利用校內(nèi)資源開(kāi)展具有一定勞動(dòng)技能、職業(yè)素養(yǎng)的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，這既是落實(shí)高職院校學(xué)生自己勞動(dòng)教育要求的必要措施，也是助力中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的志愿活動(dòng)。所謂“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，就是高職院校安排中小學(xué)生走進(jìn)高等職業(yè)院校的實(shí)踐基地和實(shí)訓(xùn)基地，結(jié)合高職學(xué)生的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)日等活動(dòng)?！堵殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》要求：“辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展‘大國(guó)工匠進(jìn)校園‘勞模進(jìn)校園‘優(yōu)秀職校生校園分享等活動(dòng)，宣傳展示大國(guó)工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神?！?/p>

中華人民共和國(guó)教育部：《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201904/t20190404_376701.html，最后登錄日期2019年4月4日。這些實(shí)踐活動(dòng)也可以邀請(qǐng)中小學(xué)生一起參加，一起接受教育。高職學(xué)院學(xué)生在專業(yè)教師指導(dǎo)下，服務(wù)類專業(yè)如會(huì)展管理、酒店管理等專業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)組織工作，技能型專業(yè)學(xué)生負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小學(xué)生參與技能勞動(dòng)實(shí)踐，分批次組織中小學(xué)生參與相關(guān)職業(yè)的體驗(yàn)活動(dòng)。這些活動(dòng)一方面為高職院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的勞動(dòng)教育提供了更為豐富的載體，發(fā)揮了專業(yè)特長(zhǎng)，提供了鍛煉機(jī)會(huì)，也有利于培養(yǎng)他們服務(wù)他人、服務(wù)社會(huì)的品質(zhì)。另一方面，通過(guò)聯(lián)動(dòng)，也有效支持了中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，保證了勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容的豐富性和覆蓋面。

3勞動(dòng)教育資源共享

勞動(dòng)教育需要多種資源支持，如師資、場(chǎng)地、工具、設(shè)施、環(huán)境、文化氛圍等。中小學(xué)校由于受自身資源、設(shè)施、師資的限制，無(wú)法依靠自身的力量開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，必須依靠社會(huì)資源。高等職業(yè)院校就是社會(huì)資源中非常重要的部分，具有不可替代的作用。以“勞動(dòng)場(chǎng)所”為例，其不僅僅是一個(gè)勞動(dòng)的空間，還需要一定的設(shè)施設(shè)備，這是中小學(xué)校自身很難全部具備的。《意見(jiàn)》要求，“高等學(xué)校要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)社會(huì)功能”，“充分利用現(xiàn)有綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，建立健全開(kāi)放共享機(jī)制”。

新華網(wǎng)：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，載新華網(wǎng)：http：//www.xinhuanet.com/2020-03/26/c_1125772938.htm，最后登錄日期2020年3月26日。高等職業(yè)院校在校內(nèi)外建立了大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，有的還是國(guó)家、省市級(jí)的開(kāi)放性實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)室。職業(yè)院校教學(xué)活動(dòng)中對(duì)這些場(chǎng)所設(shè)施的使用有特定時(shí)段，可以利用空置期，根據(jù)中小學(xué)的勞動(dòng)實(shí)踐需求統(tǒng)籌安排，實(shí)行錯(cuò)峰使用。充分利用勞動(dòng)教育實(shí)踐基地、綜合實(shí)踐基地，既能確保勞動(dòng)教育的安全性，又能保障勞動(dòng)教育的實(shí)效性。從師資方面看，高職院校能夠?yàn)橹行W(xué)勞動(dòng)教育提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的兼職教師?！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》提出：“積極探索建立專兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍，廣開(kāi)渠道，開(kāi)門(mén)辦學(xué)，聘請(qǐng)能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。”在“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)指導(dǎo)思想的指引下，高等職業(yè)院校教師中涌現(xiàn)了一批能工巧匠，還聘請(qǐng)了一大批行業(yè)勞模、工匠作為兼職教師，這些都是勞動(dòng)教育的優(yōu)質(zhì)師資，完全可以為中小學(xué)勞動(dòng)教育所用。勞模和工匠的精湛技藝、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)對(duì)于中小學(xué)生勞動(dòng)精神的塑造、尊重勞動(dòng)者情感的激發(fā)、勞動(dòng)創(chuàng)造幸福理念的灌輸，都具有不可替代的作用。

四、高等職業(yè)院校參與中小學(xué)勞動(dòng)教育的機(jī)制建設(shè)

地方各級(jí)政府要按照中央有關(guān)中小學(xué)勞動(dòng)教育的整體部署，結(jié)合地方實(shí)際，推進(jìn)制度體系建設(shè)，建構(gòu)責(zé)權(quán)利一致機(jī)制、形成激勵(lì)機(jī)制、健全保障機(jī)制、完善監(jiān)管機(jī)制，以確保高等職業(yè)院校積極、有序、深度參與中小學(xué)勞動(dòng)教育。

1建構(gòu)責(zé)權(quán)利一致機(jī)制

高等職業(yè)院校參與中小學(xué)勞動(dòng)教育，是提升中小學(xué)勞動(dòng)教育質(zhì)量和水平、解決中小學(xué)勞動(dòng)教育發(fā)展瓶頸的有效路徑，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意建立各方責(zé)權(quán)利一致的體制機(jī)制，保護(hù)各方的合法權(quán)益。以勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)為例，地方教育主管部門(mén)、中小學(xué)校、高等職業(yè)院校可以在高等職業(yè)院校內(nèi)共建勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，共管共用共享勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，做到資源利用的最大化。具體可以由地方政府直接投資建設(shè)，由高等職業(yè)院校負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用，為中小學(xué)免費(fèi)提供勞動(dòng)教育服務(wù);也可以由地方政府、中小學(xué)校、高等職業(yè)院校按一定比例共同出資建設(shè)，共同管理，根據(jù)使用情況付費(fèi)，以保障后續(xù)維護(hù);也可以由高等職業(yè)院校自主建設(shè)，由地方政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，保障中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展。此外，在課程開(kāi)發(fā)、師資共享等方面都應(yīng)做好制度設(shè)計(jì)，這樣才能夠確保高等職業(yè)院校、中小學(xué)校等各方主體在合作中實(shí)現(xiàn)各自責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共贏。

2形成激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)有條件下，高等職業(yè)院校參與中小學(xué)勞動(dòng)教育的積極性和主動(dòng)性都不夠強(qiáng)，這其中就涉及對(duì)高等職業(yè)院校社會(huì)功能的界定。從理論上講，高等職業(yè)院校參與中小學(xué)勞動(dòng)教育，應(yīng)當(dāng)屬于其社會(huì)服務(wù)功能，但目前社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容主要是橫向課題、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等，面向的對(duì)象主要是企業(yè)。無(wú)論是政府教育主管部門(mén)還是高等職業(yè)院校內(nèi)部，在辦學(xué)績(jī)效考核體系的社會(huì)服務(wù)績(jī)效考核中，都沒(méi)有有關(guān)條款。因此，教育主管部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì)，把服務(wù)中小學(xué)勞動(dòng)教育納入高等職業(yè)院校二維分類評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)績(jī)效的重要組成部分，確定其所占權(quán)重;地方黨委宣傳部門(mén)要把高等職業(yè)院校服務(wù)中小學(xué)勞動(dòng)教育作為文明校園、文明單位考評(píng)的重要指標(biāo)。這些政策設(shè)計(jì)就會(huì)形成傳導(dǎo)機(jī)制，高等職業(yè)院校內(nèi)部績(jī)效考核中也會(huì)考核教師、二級(jí)單位參與中小學(xué)勞動(dòng)教育的績(jī)效。地方財(cái)稅部門(mén)對(duì)于高等職業(yè)院校教師參與中小學(xué)勞動(dòng)教育獲得的勞動(dòng)報(bào)酬減征或免征個(gè)人所得稅，激勵(lì)高等職業(yè)院校教師利用業(yè)余時(shí)間、發(fā)揮自身特長(zhǎng)服務(wù)中小學(xué)勞動(dòng)教育。

3健全保障機(jī)制

如同很多學(xué)校在體育課中不愿意組織一些比較劇烈的、對(duì)抗性強(qiáng)的活動(dòng)一樣，當(dāng)前中小學(xué)對(duì)組織學(xué)生參與校外勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)的安全問(wèn)題有顧慮和擔(dān)憂。“任何情況下，勞動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)都不可能為零。因此，勞動(dòng)教育開(kāi)展過(guò)程中，只要采取最大限度的努力和措施規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，即使出現(xiàn)偶然的勞動(dòng)傷害，也應(yīng)該屬于合理的范圍?！?/p>

何云峰，宗愛(ài)東：《中小學(xué)勞動(dòng)教育的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》，《青年學(xué)報(bào)》2019年第1期，第6-11頁(yè)。 一旦發(fā)生學(xué)生傷亡事故，學(xué)校、教師就會(huì)陷入無(wú)限責(zé)任的困境之中。他們既要面對(duì)社會(huì)的責(zé)問(wèn)，還要面對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)責(zé)。《意見(jiàn)》在強(qiáng)調(diào)充分利用社會(huì)各方面資源，為勞動(dòng)教育提供必要保障的同時(shí)，要求“建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)教育相關(guān)保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)教育正常開(kāi)展”。勞動(dòng)教育專項(xiàng)保險(xiǎn)可以解決學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育的后顧之憂，有利于高等職業(yè)院校積極參與中小學(xué)校的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。

4完善監(jiān)管機(jī)制

教育主管部門(mén)要制定開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施細(xì)則，明確高等職業(yè)院校在開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育中的規(guī)范性要求，對(duì)高等職業(yè)院校開(kāi)展勞動(dòng)教育的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。定期對(duì)勞動(dòng)教育的開(kāi)展情況進(jìn)行巡查、督查，特別是要定期對(duì)勞動(dòng)教育的實(shí)踐基地、綜合實(shí)訓(xùn)設(shè)施及其安全保障設(shè)施、安全保障預(yù)案進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)管理要求落實(shí)到位。高等職業(yè)院校要做好有關(guān)中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)踐基地、師資管理的制度化;形成勞動(dòng)教育課程貫通、勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)教育資源共享等的質(zhì)量保障體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，確保安全、規(guī)范、高效開(kāi)展中小學(xué)勞動(dòng)教育相關(guān)活動(dòng)。

高等職業(yè)院校深度參與，既能解決中小學(xué)勞動(dòng)教育教學(xué)資源、教學(xué)條件不足等短板，又能豐富勞動(dòng)教育的內(nèi)涵，擴(kuò)展勞動(dòng)教育的形式，也能提升高等職業(yè)院校辦學(xué)的社會(huì)效益，完善機(jī)制有利于保障各方在中小學(xué)勞動(dòng)教育中實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)中小學(xué)勞動(dòng)教育與德育、智育、體育、美育的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。