數(shù)字“新基建”賦能社會治理

張鴻

近期來“新基建”頻頻出現(xiàn)備受關(guān)注。事實上“新基建”并不是一個新概念。2018年12月中央經(jīng)濟工作會議就指出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，“新基建”概念首次提出。

近日，國家發(fā)改委明確提出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要指5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等。

當前以5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的高科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場，更能賦能數(shù)字經(jīng)濟助推社會治理現(xiàn)代化。陜西要緊緊抓住歷史機遇，圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，加快布局數(shù)字“新基建”賦能數(shù)字經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸改革開放高地。

利用數(shù)字“新基建”數(shù)字技術(shù)防治，強化科技賦能。抗擊疫情是一場全民行動，也是一場科學(xué)戰(zhàn)役。數(shù)字“新基建”形勢下強化科技賦能是提升社會治理效能的有效路徑。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用讓疫情監(jiān)測預(yù)警更加精準及時、防控救治更加科學(xué)高效、資源調(diào)配更加規(guī)范合理、防范宣傳更加全面深入、藥物研發(fā)更加科學(xué)先進，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)更有促進作用。陜西在未來社會治理中，需要加強5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，既要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控管理系統(tǒng)，讓病例信息管理、密切接觸者排查、交通工具信息追蹤等各項工作更加快速精準。還要要快速建成以5G技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)字技術(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字業(yè)態(tài)的數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)體系，從而提升數(shù)字技術(shù)防治疫情、發(fā)展經(jīng)濟和數(shù)字治理能力的現(xiàn)代化水平。

利用數(shù)字“新基建”大數(shù)據(jù)治理，提升治理效能。當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)越來越明顯地成為重要的生產(chǎn)要素，并且顯著影響著分析的準確性和決策的效率。大數(shù)據(jù)等技術(shù)對疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展進行實時跟蹤、重點篩查、有效預(yù)測，為科學(xué)發(fā)展和精準施策提供數(shù)據(jù)支撐。疫情防治是系統(tǒng)科學(xué)工程，數(shù)據(jù)治理是我們應(yīng)對當前新形勢下高要求的有效路徑。陜西推進政府治理體系和城鄉(xiāng)治理能力現(xiàn)代化，要用數(shù)字“新基建”大數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)體系，打破原有的層級結(jié)構(gòu)和組織壁壘，用數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)驅(qū)動社會治理模式的變革，發(fā)展信息數(shù)據(jù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)治理數(shù)字化社會，形成平臺化社會化新型數(shù)據(jù)治理組織，提高基于大數(shù)據(jù)集成和大數(shù)據(jù)分析的高效協(xié)同精準治理效能。

利用數(shù)字“新基建”智能化應(yīng)用，促進智慧共享。社會治理向數(shù)字治理轉(zhuǎn)型中，需要將各種信息和數(shù)據(jù)皆納入公共決策中來，確保決策系統(tǒng)信息的全面準確。當前，智能技術(shù)快速演進，為進一步提升數(shù)字化集約建設(shè)水平提供了支撐。中國正致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，人工智能發(fā)展應(yīng)用將有力提高經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平，有效增強公共服務(wù)和城市管理能力。陜西要重點培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機器人、智能無人機、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識別系統(tǒng)、智能語音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品，推動智能產(chǎn)品在經(jīng)濟社會的集成應(yīng)用。利用數(shù)字新基建促進智慧共享。

利用數(shù)字“新基建”構(gòu)建治理互聯(lián)網(wǎng)，政府與社會數(shù)字化共治。在疫情的沖擊下，政府和社會有效共治問題再次引起高度重視，數(shù)字經(jīng)濟對治理能力的提升作用得到廣泛認可。接下來新基建帶來的“數(shù)字治理”可能成為數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)管理的重點方向，多部門的數(shù)字信息聯(lián)動，可以形成數(shù)字治理互聯(lián)網(wǎng)，既有利于對疫情數(shù)據(jù)監(jiān)測和反饋，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會治理。疫情倒逼數(shù)字化下沉到企業(yè)社區(qū)和農(nóng)村，陜西應(yīng)樹立數(shù)字政府架構(gòu)的數(shù)字化治理思維，積極與市場、社會展開合作，構(gòu)建數(shù)字陜西數(shù)字化治理統(tǒng)一大平臺，打造多元主體合作治理層級，促進社會有效參與的治理現(xiàn)代化體系。

此次疫情防控既是對社會治理的重大挑戰(zhàn)，也是優(yōu)化治理體系、提升治理效能的重要契機。當今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。陜西要抓住習(xí)近平總書記考察的機遇，積極運用數(shù)字“新基建”賦能數(shù)字經(jīng)濟助力社會數(shù)字治理，建成數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化和智能化三化融合的社會治理現(xiàn)代化典范。