“火線”上的扶貧

陳善剛

初夏的漢濱，春光明媚，生機(jī)盎然，扶貧戰(zhàn)場(chǎng)鏖戰(zhàn)正酣。

面對(duì)脫貧攻堅(jiān)收官嚴(yán)峻考驗(yàn)和沖刺“交總賬”的關(guān)鍵時(shí)刻，漢濱區(qū)聚焦剩余脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，扎實(shí)落實(shí)“三排查三清零”問(wèn)題整改工作，搶抓“總攻”關(guān)鍵點(diǎn)，闖關(guān)奪隘，以過(guò)硬的作風(fēng)建設(shè)，沖在一線、干在一線、拼在一線，呈現(xiàn)出了爭(zhēng)分奪秒抓整改、干群同心齊攻堅(jiān)的忙碌景象。

“硬舉措”，壓實(shí)責(zé)任“齊攻堅(jiān)”

“越是到最后關(guān)頭，越不能大意、不能松懈，越要分秒必爭(zhēng)把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)?！?月4日，漢濱區(qū)委書記王孝成在與流水鎮(zhèn)碾坪村“兩委”班子座談時(shí)要求。連續(xù)6天，他顧不上歇息，從一個(gè)村又匆忙趕往下一個(gè)村，查問(wèn)題、找不足。

扛在肩上、抓在手上，強(qiáng)化統(tǒng)籌，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，嚴(yán)抓落實(shí)，盡銳出戰(zhàn)。

自全省“三排查三清零”問(wèn)題整改工作會(huì)和脫貧攻堅(jiān)工作成效考核反饋會(huì)議結(jié)束后，漢濱區(qū)緊跟節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化統(tǒng)籌，抓住主要矛盾，集中時(shí)間，集中主力，集中沖刺，聚力、用力、盡力、全力做好“三排查三清零”工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“只表態(tài)、不行動(dòng)”“調(diào)門高、落實(shí)差”等突出問(wèn)題，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)新活力的良好氛圍。

為切實(shí)開展“排查政策落實(shí)、脫貧任務(wù)清零，排查存在問(wèn)題、整改任務(wù)清零，排查長(zhǎng)效機(jī)制、漏點(diǎn)短板清零”的“三排查三清零”行動(dòng)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)自覺把工作扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任，確保壓力傳遞到位。

目前，漢濱區(qū)先后召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)、“三排查三清零”問(wèn)題整改研判會(huì)以及“鎮(zhèn)辦書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、行業(yè)部門”座談會(huì)，細(xì)化分解任務(wù)、夯實(shí)工作責(zé)任，不停頓、不大意、不放松，全面對(duì)照檢查，深入剖析根源，統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)真改徹改，為全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)奠定更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，嚴(yán)格夯實(shí)“區(qū)委常委包片、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、區(qū)直部門包村、黨員干部包戶和第一書記、工作隊(duì)長(zhǎng)駐村”責(zé)任體系，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村“三級(jí)書記”抓脫貧和非分管區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任，形成了合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝人人有責(zé)、人人盡責(zé)的攻堅(jiān)格局。嚴(yán)抓工作隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)籌到位。按照目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，堅(jiān)持每周一列單、每周五清單，讓每個(gè)干部都有序的動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)。創(chuàng)新運(yùn)用“五步工作法”。以號(hào)令不等人、問(wèn)題不等人、時(shí)間不等人的使命感和緊迫感，按照“三個(gè)到底”（“專職化、專班化、專業(yè)化”一專到底，“包到人、包到戶、包到位”一包到底，“工作實(shí)、過(guò)程實(shí)、結(jié)果實(shí)”一實(shí)到底）的工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題不整改不放過(guò)、整改不全面不放過(guò)、問(wèn)題不銷號(hào)不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)“四不放過(guò)”原則，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省反饋，市級(jí)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改工作，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)精準(zhǔn)到位。

“重實(shí)干，，轉(zhuǎn)變作風(fēng)“上火線”

“現(xiàn)在已經(jīng)重新更換了2000米水管，以后4組的村民吃水不用愁了?！必毨衾琢指吲d地說(shuō)，“現(xiàn)在水管修好了，以后不會(huì)再有用水時(shí)有時(shí)無(wú)了?！?/p>

5月1日，在漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)鳳凰村，駐村干部王賢鋒一邊拿著鐵鍬挖溝槽、一邊組織村民埋水管，現(xiàn)場(chǎng)為14戶村民解決因水管破爛而漏水，導(dǎo)致無(wú)法吃水的難題，贏得了群眾點(diǎn)贊。

這些都是幫扶干部實(shí)打?qū)崕椭毨艚鉀Q難題的真實(shí)寫照，也是問(wèn)題整改補(bǔ)短板的生動(dòng)例子。貧困戶的事，就是自己的事。在扶貧一線，王賢鋒和同伴一起整理貧困戶適用的扶貧政策，建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每家每戶家庭信息、收入情況、急需解決的問(wèn)題，并逐戶制定了幫扶措施。

“五一”小長(zhǎng)假期間，像王賢鋒一樣，放棄休息，奮戰(zhàn)在扶貧一線的廣大黨員干部就有6000余名，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上比作風(fēng)、拼精神，堅(jiān)守一線，吃住在村、工作在村，為群眾解難題、辦實(shí)事，用實(shí)際行動(dòng)，全身心投入到“三排查三清零”問(wèn)題整改工作當(dāng)中，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

舊宅騰退、搬遷入住、安全飲水、問(wèn)題整改、全面銷號(hào)……為倒逼工作落實(shí)落細(xì)，區(qū)委書記上“火線”、帶頭“沖鋒”，精心研判問(wèn)題短板，扎實(shí)推進(jìn)“三排查三清零”問(wèn)題整改，科學(xué)提出破難之策，不僅以上率下，深入鎮(zhèn)村督導(dǎo)檢查安排部署和政策落實(shí)情況，更是常態(tài)化走村入戶聽民聲知民情;區(qū)長(zhǎng)下沉一線，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，找到了問(wèn)題癥結(jié)所在，按照一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)方案、一個(gè)專班、一抓到底的要求，現(xiàn)場(chǎng)研究安全飲水、舊宅騰退等方面存在的突出問(wèn)題。包聯(lián)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，紛紛深入聯(lián)系的鎮(zhèn)村，蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀，找準(zhǔn)病根、分析癥結(jié)、對(duì)癥下藥，推動(dòng)問(wèn)題在一線解決、責(zé)任在一線落實(shí)、工作在一線推進(jìn)。

千名扶貧干部緊緊圍繞“學(xué)、查、改、幫、提”五個(gè)方面開展工作。學(xué)，即組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握工作方法，提升業(yè)務(wù)水平;查，即進(jìn)村入戶排查核查，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板;幫，即幫助推進(jìn)項(xiàng)目工程實(shí)施，幫助貧困戶落實(shí)政策;改，即通過(guò)立查立改、會(huì)商交辦、對(duì)賬銷號(hào)，全面整改問(wèn)題;提，即開展“回頭看”，組織互查抽查，全面提升工作成效。

“摸實(shí)情”，瞄準(zhǔn)問(wèn)題抓整改

早陽(yáng)鎮(zhèn)高躍村雖然地處山區(qū)，水源卻并不豐沛。住在高山的村民，吃水尤為困難，幾戶人家共用一個(gè)水井，往返取水困難不說(shuō)，水量還得不到保證。有時(shí)去別的水井取水，還得和主人家說(shuō)好話，看臉色行事。

在開展入戶走訪中，幫扶干部了解到這一情況，積極想辦法，找項(xiàng)目，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，切實(shí)解決貧困人口飲水安全問(wèn)題，讓群眾喝上放心水。目前，先后已建成飲水工程5處，水窖20個(gè)，總儲(chǔ)水量550立方米。對(duì)于零星的飲水工程兼顧不上的農(nóng)戶，采用2-5立方米的儲(chǔ)水罐，單獨(dú)解決供水問(wèn)題。水管人戶，不再為取水犯愁;配備管水員7人，定時(shí)對(duì)飲水設(shè)施進(jìn)行巡查，做好水質(zhì)管控，實(shí)時(shí)解決所包戶的飲水問(wèn)題;建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保飲水工程平穩(wěn)運(yùn)行。

79歲高齡的黃必印笑著說(shuō)： “這山上就我們老兩口了，斷了水，我們也只有坐著等?，F(xiàn)在國(guó)家給泵、給存水罐、給水管，村上還安排人把水接到屋，可是解決了我們的大問(wèn)題，再不為用水犯愁了?！?/p>

解決飲水安全是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的一個(gè)縮影。

“我們邊訪、邊查、邊改，圍繞‘一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障，深入農(nóng)戶、了解農(nóng)戶，抓住問(wèn)題、找出問(wèn)題、建立臺(tái)賬，按照問(wèn)題進(jìn)行分類細(xì)化，督促整改，搶抓落實(shí)。”中原鎮(zhèn)第一書記宋雙雙說(shuō)。

為了解決好群眾的煩心事、鬧心事、難辦事，漢濱區(qū)堅(jiān)持“全面、嚴(yán)實(shí)、精準(zhǔn)”工作要求，利用“一早一晚”時(shí)間，對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面走訪，問(wèn)政策、問(wèn)收入、問(wèn)需求，看住房、看飲水、看廁改、看環(huán)境、看騰退，全面排查，逐戶研判、逐戶過(guò)篩，全面摸清和掌握貧困戶政策、工作、責(zé)任落實(shí)等情況，建立銷號(hào)整改臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限;全面走訪非貧困戶，堅(jiān)持政策宣講，把黨的脫貧政策講清楚、讓群眾脫貧志氣樹起來(lái)。一場(chǎng)場(chǎng)群眾會(huì)、院壩會(huì)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，架起“連心橋”。

截至目前，全區(qū)圍繞目標(biāo)任務(wù)排查政策落實(shí)方面累計(jì)完成戶排查62386戶，完成村（社區(qū)）排查492個(gè)，按照4個(gè)問(wèn)題來(lái)源，共排查出11大類82個(gè)問(wèn)題，5月底將全部整改清零。

“攻難點(diǎn)”，舊宅騰退“抓推進(jìn)”

“我們一致同意，對(duì)已享受搬遷住房的對(duì)象戶，要求對(duì)舊房予以騰退拆除復(fù)墾?！兵P凰村12組村民朱方友堅(jiān)定地說(shuō)。

5月7日，流水鎮(zhèn)鳳凰村召開黨員、群眾代表，依據(jù)村民委員會(huì)自治章程，經(jīng)村委會(huì)組織全村人大代表進(jìn)行集體決議，對(duì)本村3戶享受舊房進(jìn)行拆除。

為攻堅(jiān)舊宅騰退“硬骨頭”。連日來(lái)，在漢濱區(qū)各個(gè)村，扶貧干部搶抓有利時(shí)饑，加班加點(diǎn)，組織大型機(jī)械、施工人員，對(duì)村上易地搬遷戶的舊宅進(jìn)行拆除。施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴、熱火朝天，到處都是一片繁忙景象。

“轟隆隆……”5月3日，貧困戶鄧良銀的舊房，在鏟車鐵臂的揮舞下，一間破舊房屋應(yīng)聲倒下，壽終正寢。

“這幾天，我們組織幫扶干部，組建了搬家隊(duì)，給他們整理東西義務(wù)騰空搬家，今天已經(jīng)全部拆除到位。”漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局幫扶干部王濤介紹說(shuō)。

“原有的住宅已經(jīng)破舊不堪，不僅設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且還存在較大的安全隱患，已經(jīng)無(wú)法入住。拆除后，不僅能領(lǐng)到一定的補(bǔ)助，同時(shí)還能更好地改善村容村貌。”早陽(yáng)鎮(zhèn)高山村鄧良銀如是說(shuō)。

5月3日，縣河鎮(zhèn)率先完成了舊宅騰退任務(wù)，鎮(zhèn)上按照“先易后難、分步實(shí)施、全面推開、循序漸進(jìn)”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)舊宅騰退工作。目前，全鎮(zhèn)17個(gè)村已經(jīng)全面完成舊宅騰退工作，拆除舊宅騰退974戶。

舊宅基地騰退復(fù)墾，既是“一戶一宅”的法律規(guī)定和剛性要求，也是提升易地扶貧搬遷工作質(zhì)量和實(shí)際入住率的關(guān)鍵舉措。漢濱區(qū)出硬招、破難題，通過(guò)“強(qiáng)化宣傳深入動(dòng)員，成立專班夯實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格程序壓茬推進(jìn)，破解難題確保穩(wěn)定”舉措，保障了舊宅騰退工作嚴(yán)格按照市、區(qū)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“騰空—收回—拆除—復(fù)墾”一體化的要求有序推進(jìn)。

截至5月7日，該區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷總規(guī)模23807戶，無(wú)房戶3307戶，應(yīng)騰退20500戶，其中拆除復(fù)墾18417戶，騰空收回2083戶;已完成騰退19680戶，騰退率96%，其中拆除復(fù)墾17814戶，騰空收回1866戶。土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等工作也正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

“促增收”，防止返貧強(qiáng)根基

“要是沒有政府幫扶，我們的日子不會(huì)這么快富起來(lái)！”家住流水鎮(zhèn)良田村劉堂新高興地說(shuō)。

5月3日，流水鎮(zhèn)良田村的空氣格外清新，一排排錯(cuò)落有致的茶樹似層層波浪，茶農(nóng)們身挎竹筐忙碌采摘新茶，不遠(yuǎn)處，農(nóng)家房舍錯(cuò)落有致，村子樹木成蔭、環(huán)境優(yōu)美，到處是一派生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象….

“老劉，你這片辣椒園有3.5畝，根據(jù)區(qū)上32條產(chǎn)業(yè)扶貧政策，每畝予以500元獎(jiǎng)補(bǔ)，你能拿到獎(jiǎng)補(bǔ)資金1750元?！?月3日，在漢濱區(qū)早陽(yáng)鎮(zhèn)高舉村，幫扶干部在貧困戶的辣椒園，邊看辣椒長(zhǎng)勢(shì)，邊為貧困戶宣講產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。漢濱區(qū)把產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使貧困群眾收入可持續(xù)增長(zhǎng)。

為了鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心，切實(shí)提高群眾收入。漢濱區(qū)先后制定出臺(tái)了抗擊疫情支持貧困戶增收確保穩(wěn)定脫貧的32條措施，從產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、技術(shù)扶貧、經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧5個(gè)方面，主要圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、十大特色產(chǎn)業(yè)，突出帶貧益貧效果，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。通過(guò)制定“32條獎(jiǎng)補(bǔ)措施”和支持返崗復(fù)工9條措施，有效激發(fā)了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性。

同時(shí)，每個(gè)貧困村建立了集體經(jīng)濟(jì)組織和互助資金協(xié)會(huì)，成立了漢濱為農(nóng)服務(wù)中心，建立線上線下銷售平臺(tái)，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)建設(shè)各級(jí)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)187個(gè)、培育龍頭企業(yè)52家、規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社851家、認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)167個(gè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠42個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。