廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)展研究

【摘要】廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)組織（下文皆簡(jiǎn)稱“南沙志愿服務(wù)組織”）發(fā)展時(shí)間短、速度快，在不同的階段其隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)各有不同。接下來(lái)本文將從起步階段、發(fā)展階段、提升階段對(duì)于南沙志愿服務(wù)組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，剖析未來(lái)其志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】時(shí)期;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一、起步階段

志愿服務(wù)的前身是義工，該組織是受到雷鋒精神的影響而形成的。南沙志愿服務(wù)組織正式形成是以南沙志愿者協(xié)會(huì)的正式成立為標(biāo)志的，從2007年6月至 2008年7月期間是其發(fā)展的起步階段，在此階段當(dāng)?shù)孛鞔_了志愿服務(wù)的發(fā)展理念和服務(wù)方式。這個(gè)階段的志愿服務(wù)組織具有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)具有臨時(shí)性、志愿服務(wù)缺乏專業(yè)性、志愿者來(lái)源簡(jiǎn)單、志愿者年齡結(jié)構(gòu)偏大、起點(diǎn)低，發(fā)展速度快、社會(huì)認(rèn)可度高等特點(diǎn)。

（一）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理

在南沙志愿服務(wù)發(fā)展早期，南沙志愿者協(xié)會(huì)針對(duì)當(dāng)?shù)刂驹戈?duì)伍參與人數(shù)少、起步時(shí)間晚的問(wèn)題，通過(guò)電視臺(tái)、實(shí)地走訪等方式宣傳和弘揚(yáng)雷鋒精神，通過(guò)志愿者手工制作并發(fā)放宣傳頁(yè)和張貼海報(bào)等形式吸引更多的人加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中。然而隨著志愿服務(wù)隊(duì)伍的不斷壯大，仍采用簡(jiǎn)單的一般化的管理方式則會(huì)降低志愿服務(wù)的效率和水平。

（二）志愿服務(wù)具有臨時(shí)性

由于人民群眾的需求往往是短暫性的、臨時(shí)性的，相應(yīng)的，志愿服務(wù)也具有短暫性和臨時(shí)性。其次，志愿服務(wù)人員在社會(huì)中除了擔(dān)任志愿者的角色外，往往還充當(dāng)著其他社會(huì)角色，這就導(dǎo)致志愿者無(wú)法將全部時(shí)間和精力投入到志愿服務(wù)事業(yè)中去，只能利用短暫、零碎的時(shí)間進(jìn)行志愿服務(wù)。

（三）志愿者缺乏專業(yè)性

南沙作為一個(gè)新的行政區(qū)域，當(dāng)?shù)氐那闆r錯(cuò)綜復(fù)雜。由于沒(méi)有高校坐落于南沙，所以對(duì)于專業(yè)的、高素質(zhì)的人才較為匱乏。除此之外，當(dāng)?shù)刂驹刚邅?lái)自各行各業(yè)，因此，他們所具備的專業(yè)知識(shí)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域各有不同，沒(méi)有對(duì)于志愿服務(wù)行業(yè)較為完備的理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以很難為有需要的人提供專業(yè)的服務(wù)。且據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行志愿服務(wù)的人群大多為中老年人，獲取知識(shí)的渠道較為單一，對(duì)知識(shí)的探索能力和掌握能力相對(duì)較低。

（四）志愿者來(lái)源簡(jiǎn)單

南沙志愿服務(wù)者的來(lái)源渠道較為分散，大部分是通過(guò)電視廣播、實(shí)地宣傳、其他志愿者引薦等渠道加入。而對(duì)于志愿者的考核也較為簡(jiǎn)單，缺乏有選拔性的審核機(jī)制，導(dǎo)致招募的志愿者參差不齊，對(duì)志愿服務(wù)的影響較大。

（五）志愿者年齡結(jié)構(gòu)偏大

在志愿服務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，由于志愿服務(wù)組織是一種非營(yíng)利性的組織，獲得更多的是精神方面的滿足，而且這一組織的前身是在雷鋒精神的影響下形成的，所以更容易受到中年人和老一輩人的認(rèn)可。對(duì)于青年人而言，他們的生活節(jié)奏快，時(shí)間自由受到限制，看待事物功利性強(qiáng)，因此，參與志愿服務(wù)的積極性較低，所以在這一階段的志愿服務(wù)隊(duì)伍中，中老年人的比重較大，青年力量匱乏。

（六）起點(diǎn)低，發(fā)展速度快

在2007年的起步階段，南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍僅僅作為一個(gè)區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)組織，與其他地區(qū)的志愿服務(wù)組織機(jī)構(gòu)相比起點(diǎn)較低。南沙志愿者協(xié)會(huì)成立后通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道大力宣傳志愿者精神，招募志愿者，志愿者隊(duì)伍發(fā)展的速度加快，志愿服務(wù)組織體系不斷完善。

（七）社會(huì)認(rèn)可度高

志愿服務(wù)具有無(wú)償性、自愿性，有助于促進(jìn)南沙社會(huì)效益最大化，提升人民群眾的滿意度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。在社會(huì)各界獲得廣泛認(rèn)可，有助于南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍的擴(kuò)展和相關(guān)志愿服務(wù)的開(kāi)展。

二、發(fā)展階段

南沙志愿服務(wù)組織的發(fā)展階段主要是從2008年7月中旬到2010年亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前夕。在此期間，通過(guò)志愿服務(wù)組織的號(hào)召和大力宣傳，志愿服務(wù)逐漸受到社會(huì)各界的認(rèn)可，吸引了一大批有志之士加入志愿服務(wù)的隊(duì)伍。在此期間，南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出：隊(duì)伍發(fā)展迅速、志愿者素質(zhì)明顯提高、結(jié)構(gòu)設(shè)置更加合理化、青年力量增多。

（一）隊(duì)伍發(fā)展迅速

在志愿服務(wù)發(fā)展階段，通過(guò)多種渠道的宣傳以及亞運(yùn)會(huì)的影響，吸引了大批志愿者加入到志愿服務(wù)的隊(duì)伍中。到2008年年底，南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍的在籍注冊(cè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到12000多人。2010年參與志愿服務(wù)的人數(shù)再次出現(xiàn)猛增，志愿者的來(lái)源更加廣泛，涵蓋社會(huì)各個(gè)階層，志愿服務(wù)發(fā)展迅速。

（二）志愿者素質(zhì)明顯提高

當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)機(jī)構(gòu)按照一定的審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)招募的志愿者進(jìn)行篩選，并對(duì)新加入志愿服務(wù)隊(duì)伍的志愿者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。除此之外，由于志愿服務(wù)的高尚性和獨(dú)特的魅力，以及奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等全球盛會(huì)對(duì)于高素質(zhì)志愿者的需求，吸引了更多專業(yè)的高素質(zhì)知識(shí)分子加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中，明顯提高了志愿服務(wù)隊(duì)伍的整體水平。

（三）結(jié)構(gòu)設(shè)置更加合理化

由于志愿者的人數(shù)激增，志愿服務(wù)的范圍擴(kuò)大，在南沙區(qū)的各個(gè)角落都可以看到志愿者服務(wù)的身影。2008年以來(lái)，當(dāng)?shù)卦诿總€(gè)區(qū)、村設(shè)置志愿服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，使志愿服務(wù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更加有條理，在日常的志愿活動(dòng)中確保志愿服務(wù)人員能夠“拉得出”“用得上”“做得好”，把志愿服務(wù)的管理日常化，提升志愿服務(wù)的水平。

（四）志愿服務(wù)隊(duì)伍中青年力量增多

志愿服務(wù)事業(yè)是充滿希望的，具有遠(yuǎn)大前途的一項(xiàng)事業(yè)。青年作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主要力量，通過(guò)參與志愿服務(wù)，磨練他們的意志力，增加社會(huì)閱歷，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。除此之外，通過(guò)電視臺(tái)的宣傳、實(shí)地的志愿服務(wù)精神傳播等方式吸引了來(lái)自各行各業(yè)的青年人加入到志愿服務(wù)的隊(duì)伍中。

三、提升階段

南沙志愿服務(wù)組織的提升階段主要是從2011年至今，進(jìn)入這一階段的標(biāo)志性事件是2011年廣州亞運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)期間志愿服務(wù)任務(wù)的圓滿完成。在這一階段，志愿服務(wù)的管理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，志愿服務(wù)的專業(yè)性得到顯著提升，志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)行與現(xiàn)代科技結(jié)合更加緊密。

（一）志愿服務(wù)的管理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

隨著志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，原有的志愿服務(wù)管理方式已經(jīng)不能發(fā)揮隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)。為解決這一難題，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)推行區(qū)與校、區(qū)與歸口管理單位對(duì)接制度，建立起志愿者由招募、面試、錄用、培訓(xùn)、評(píng)估到考核等環(huán)節(jié)的程序化運(yùn)行機(jī)制，將志愿服務(wù)規(guī)范化，提高了志愿服務(wù)的效率，為人民群眾提供了更高質(zhì)量的志愿服務(wù)，提升了群眾的滿意度。

（二）志愿服務(wù)者的專業(yè)性得到顯著提升

志愿服務(wù)專業(yè)化是未來(lái)志愿服務(wù)發(fā)展的大趨勢(shì)，這不僅是人民群眾的需求，更是志愿服務(wù)隊(duì)伍能夠長(zhǎng)久發(fā)展的必要條件。在專業(yè)性方面，南沙志愿者協(xié)會(huì)聘請(qǐng)了專業(yè)的老師對(duì)新招募進(jìn)來(lái)的志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于歌舞表演者，通過(guò)舉辦青年歌手大賽等方式培育專業(yè)的、有愛(ài)心的青年歌手。通過(guò)專業(yè)的表演，為南沙需要幫助的人民群眾傳遞溫暖，讓他們感受到來(lái)自這個(gè)社會(huì)的愛(ài)。此外，隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高，志愿服務(wù)的范圍逐漸滲入這一領(lǐng)域。隨著專業(yè)知識(shí)分子的加入，在環(huán)境保護(hù)方面，除了勸誡人民群眾不隨手扔垃圾、定期組織志愿者到人流量大的地方撿垃圾之外，還將利用一些專業(yè)技術(shù)進(jìn)行有針對(duì)性地保護(hù)。

（三）志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)行與現(xiàn)代科技結(jié)合更加緊密

現(xiàn)代科技的發(fā)展是人類文明發(fā)展的重要引擎，其發(fā)展進(jìn)步將對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面產(chǎn)生巨大影響，志愿服務(wù)也不例外。為順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢(shì)，在4G快速發(fā)展期間，當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)機(jī)構(gòu)推出全省首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)共青團(tuán)微信服務(wù)號(hào)“南沙團(tuán)青匯”。微信服務(wù)號(hào)定期推送與志愿服務(wù)相關(guān)的文章和通知，以及當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些有關(guān)志愿者積極向上的新聞，不僅方便了志愿者內(nèi)部的溝通，還提升了志愿服務(wù)組織的知名度和美譽(yù)度。

在不同的時(shí)期，廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)組織的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)展都有不同的特點(diǎn)。從當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)發(fā)展的時(shí)間順序上來(lái)看，志愿服務(wù)雖然起步晚，但是發(fā)展速度快，發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨合理規(guī)范，社會(huì)認(rèn)可度極大提高。這不僅證實(shí)當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)發(fā)展方式的正確性，而且表明志愿服務(wù)是一項(xiàng)具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景的事業(yè)。

四、未來(lái)志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向

（一）志愿服務(wù)隊(duì)伍的參與人數(shù)將持續(xù)增多

志愿服務(wù)是被社會(huì)各界所認(rèn)可的具有遠(yuǎn)大前途的一項(xiàng)事業(yè)，未來(lái)隨著人民群眾對(duì)于精神文明的需求愈加強(qiáng)烈，志愿服務(wù)隊(duì)伍將會(huì)不斷壯大，在社會(huì)的各個(gè)角落都會(huì)看到志愿者的身影。

（二）志愿服務(wù)隊(duì)伍管理趨向規(guī)范性、合理性

科學(xué)規(guī)范的志愿服務(wù)隊(duì)伍將會(huì)更有利于志愿隊(duì)伍的長(zhǎng)久發(fā)展。未來(lái)，隨著志愿服務(wù)隊(duì)伍的發(fā)展壯大，原有的志愿服務(wù)隊(duì)伍管理結(jié)構(gòu)將不再適用，因此要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要設(shè)置更加規(guī)范合理的管理方式。在年齡結(jié)構(gòu)方面，青年力量將會(huì)持續(xù)增加，并成為志愿服務(wù)隊(duì)伍中的主力軍。隨著志愿服務(wù)社會(huì)認(rèn)可度的提高，隊(duì)伍中高素質(zhì)、高學(xué)歷的志愿者將會(huì)持續(xù)增多，這將更有利于為人民群眾提供更專業(yè)的志愿服務(wù)，提升人民群眾的滿意度。

（三）緊跟科技的發(fā)展

5G技術(shù)發(fā)展迅速，在未來(lái)，科學(xué)技術(shù)將會(huì)更有效地解決志愿服務(wù)在發(fā)展過(guò)程中遭遇的難題。未來(lái)志愿服務(wù)組織將更多地以技術(shù)為依托，為人民群眾提供便捷高效的志愿服務(wù)。

五、結(jié)論

南沙志愿服務(wù)的發(fā)展是具有遠(yuǎn)大前途和深遠(yuǎn)影響的，志愿服務(wù)組織的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在每個(gè)時(shí)期的發(fā)展都各不相同，但與上一時(shí)期相比都有很大改進(jìn)。在未來(lái)，南沙志愿服務(wù)的參與人數(shù)會(huì)持續(xù)增多，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將日趨科學(xué)規(guī)范，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)南沙志愿服務(wù)的發(fā)展，助力南沙志愿服務(wù)隊(duì)伍走向更高的臺(tái)階。

（李建輝博士，廣東省梅州市大埔縣人，是報(bào)名參與遺體捐贈(zèng)公益項(xiàng)目公職人員。是全國(guó)道德模范趙廣軍生命熱線的高級(jí)顧問(wèn)。曾獲“全國(guó)公益之星”“全國(guó)行業(yè)杰出代表”“省十佳民政干部”“省三八紅旗手”“省正能量先進(jìn)人物”“百年學(xué)術(shù)特等獎(jiǎng)”等殊榮。）