中高職一體化有效銜接問題及對策研究

傅冰 應(yīng)俊輝 吳芳英

摘要：分析了中高職一體化背景下，影響中高職有效街接的問題，提出了積極轉(zhuǎn)變思想觀念、加強校際聯(lián)動、強化育人管理、完善資金保障等相關(guān)對策，以期促進中高職的有效銜接。

關(guān)鍵詞：中高職一體化;有效街接;問題;對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2020）03-0250-02

1 引言

隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，社會對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求顯得尤為緊迫，而職業(yè)教育是高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長的搖籃，是深化教育改革的重要突破口。因此，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高職業(yè)教育的整體水平，對于全面建成小康社會顯得極為重要。

為進一步提升職業(yè)教育的發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定}》以及《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），對職業(yè)教育的發(fā)展提供了政策保障及方向指導(dǎo)。教育部等6部委為貫徹、落實《決定》和《方案》，發(fā)布了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），從政策層面明確了建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義[1]。

在職業(yè)教育發(fā)展中，推進中高職有效銜接是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，也是保障人才培養(yǎng)的連續(xù)性，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才、實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的重要手段[1]。中高職的銜接，主要體現(xiàn)在中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學過程等方面的銜接，其中課程銜接是中高職銜接的核心問題，也是中高職持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素[2]。

以目前的現(xiàn)狀來說，培養(yǎng)目標不明確、專業(yè)設(shè)置不科學、課程銜接不合理以及授課內(nèi)容重復(fù)等問題依然制約著中高職的有效銜接，牽掣職業(yè)教育的發(fā)展。相關(guān)部門一直嘗試通過不同培養(yǎng)模式來破解以上這些問題。其中，中高職一體化人才培養(yǎng)模式被認為是最有利于促進中高職的有效銜接，提升職業(yè)教育的競爭力及吸引力，有利于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果[3]。一般來說，中高職一體化體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標、職業(yè)能力、課程體系、課程考核與評價等方面的一體化[4]。浙江省教育廳在前期試點探索的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于深入推進中高職一體化五年制職業(yè)教育工作的指導(dǎo)意見》，從明確人才培養(yǎng)目標、優(yōu)選學校和專業(yè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、強化培養(yǎng)方案實施、健全工作機制等方面做了要求。相信隨著這些工作推進，中高職的有效銜接將會進一步完善。本文將從影響中高職有效銜接的其它問題進行論述，探討解決方案。

2 中高職銜接存在的問題

2.1 思想觀念僵化

雖然，國家層面已經(jīng)深刻認識到職業(yè)教育的重要性，明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，但由于傳統(tǒng)教育觀念、就業(yè)觀念、價值取向以及對人才存在片面理解的影響，整個社會普遍更傾向于普通教育，對職業(yè)教育的接受度、認可度很低，甚至是鄙薄職業(yè)教育[5]。這種思想觀念上的僵化導(dǎo)致職業(yè)教育不能有效發(fā)揮其社會功效，影響職業(yè)教育的含金量，進一步造成職業(yè)教育生源嚴重不足、生源質(zhì)量明顯不如普通教育的困局，限制了職業(yè)教育的發(fā)展及中高職有效銜接。

2.2 協(xié)調(diào)溝通有待深化

從目前的現(xiàn)狀來看，中高職合作院校之間可能會由于教育層次不同、具有獨立性、教學模式及管理機制等存在較大差異，甚至是自身積極性不高等原因造成相互了解不夠、溝通不暢，中高職院校之間未能有效形成合力、無法有效銜接等問題[6]。雖然在中高職一體化背景下，越來越傾向于發(fā)揮高職在人才培養(yǎng)工作中的引領(lǐng)作用，但是仍受到中高職專業(yè)相差較大[7]、相互了解不夠、硬件缺乏及師資不足等因素的限制，中高職院校之間可能很難達到真正有效的銜接。

2.3 育人質(zhì)量有待提高

從人才培養(yǎng)的角度來看，要做到把好兩個關(guān)口即人學標準和畢業(yè)質(zhì)量，同時，在過程中做到嚴格、規(guī)范的培養(yǎng)。然而，由于社會思想認識上的偏見、本科擴招等因素的影響，職業(yè)院校面臨生源不足的現(xiàn)狀。因此，很多職業(yè)院校為了學校、專業(yè)的發(fā)展生存，很難真正做好嚴把入學、畢業(yè)兩個關(guān)口，在培養(yǎng)過程中也會相應(yīng)降低培養(yǎng)標準，進一步造成社會對職業(yè)教育的不認可。

從學生角度來看，在中高職一體化以及學校人才培養(yǎng)標準不高的背景下，進入了中職也就基本意味著能夠獲得?？莆膽{。因此，很多學生在學習、生活上降低對自己的要求，甚至是荒廢了學業(yè)。

2.4 資金扶持力度不夠

相比于以前，國家對職業(yè)教育的重視程度日漸提高。2014年，教育部聯(lián)合財政部出臺了《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求：到2017年，各地高職院校年生均財政撥款水平應(yīng)保持與本科院校一致，不低于12000元。但由于不同區(qū)域地方財政等因素的限制，對高等職業(yè)教育的生均財政撥款及生均公共財政經(jīng)費等資金支持依舊不及普通高等教育，高職僅為普通本科的一半，且高職院校各辦學指標均低于本科院校。而其中，主要用于教師工資支出和硬件建設(shè)等的財政性經(jīng)費所占比例超過7成，而設(shè)備購置經(jīng)費等總體不足，造成實訓(xùn)條件等無法滿足高質(zhì)量培養(yǎng)職業(yè)教育學生的要求，而職業(yè)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，其中重要的培養(yǎng)途徑就是實踐訓(xùn)練。因此，資金支持力度的不足極大阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，也限制了中高職的有效銜接[8]。

3 中高職有效銜接的對策

3.1 積極轉(zhuǎn)變思想觀念

職業(yè)教育和普通教育都是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，它們只有任務(wù)分工的不同，并沒有高低貴賤之分。國家和社會要加強對職業(yè)教育的宣傳力度，摒棄傳統(tǒng)人才認識的偏見，正確理解人才的定義，徹底革新人才觀念，要擯棄“官本位”及“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想;積極引導(dǎo)整個社會把觀念從“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃?，提高職業(yè)教育的認同度;要建立完善的激勵機制，將社會、企業(yè)、職業(yè)院校等利益主體聯(lián)系起來，積極提高社會特別是企業(yè)的參與度[9]，進一步提高職業(yè)院校畢業(yè)生工資福利待遇，增強職業(yè)教育的吸引力;用人單位要積極轉(zhuǎn)變觀念，為職業(yè)教育學生開辟公平的晉升通道，提供公平的晉升機會;同時職業(yè)教育本身要加強自身建設(shè)，提高學生培養(yǎng)質(zhì)量，辦成人民滿意的職業(yè)教育。