新時期中國體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施路徑探析

劉家辰

摘 ?要：新時期的中國外交環(huán)境發(fā)生了巨大變化，而體育作為外交的重要載體，實(shí)施體育外交戰(zhàn)略具有十分重要的意義。本文立足新時期中國體育外交使命，分析了當(dāng)前中國體育外交戰(zhàn)略實(shí)施中存在的問題，并在此基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化體育外交意識、參與國際體育事務(wù)、強(qiáng)化民間體育交流等方面，具體闡述了新時期中國體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：新時期 ?體育外交 ?戰(zhàn)略 ?實(shí)施路徑

中圖分類號：G812.78 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）04（c）-0222-02

Abstract： Great changes have taken place in China's diplomatic environment in the new era. As an important carrier of diplomacy， sports diplomacy is of great significance. Based on the mission of China's sports diplomacy in the new era， this paper analyzes the problems existing in the implementation of China's current sports diplomacy strategy， and on this basis， from the aspects of strengthening the awareness of sports diplomacy， participating in international sports affairs， and strengthening non-governmental sports exchanges， specifically expounds the implementation path of China's sports diplomacy strategy in the new era.

Key Words： New era; Sports diplomacy; Strategy; Implementation path

體育是國與國互動交流的重要載體，將體育與外交相結(jié)合，成為外交事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國是體育大國，在國際賽事中的大國地位不斷提高，體育作為重要的外交載體，正發(fā)揮著重要的外加作用。在新的歷史時期，中國體育事業(yè)有了新的發(fā)展與擔(dān)當(dāng)，但體育外交使命的色彩未變，新的時代要求體育外交肩負(fù)新的使命，展現(xiàn)東方大國的體育與文化風(fēng)采。

1 ?新時期中國體育外交的使命

1.1 體育外交向國家人文交流發(fā)展

在國家外交活動中，體育是重要的組成部分?！巴饨?體育”的外事活動，能夠在體育互動交流中，實(shí)現(xiàn)國家政治活動的開展。

但隨著社會的不斷發(fā)展，體育外交正向國家人文交流發(fā)展，成為國家之間文化交往、經(jīng)濟(jì)與科技互動的重要載體。例如，在中俄外交發(fā)展中，體育外交發(fā)揮著重要作用。2018年中國國家主席習(xí)近平和普京共同觀看中俄青少年冰球友誼比賽。兩位國家元首都是公開的“體育迷”，以球會友，為習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)5年20多次的高頻率會晤增添了個性化的一筆，也為中俄友誼再添佳話，推動兩國人文交流。因此，新時期的中國體育外交，正向國家人文交流發(fā)展。以人文為核心的體育外交元素，讓體育外交的色彩更加豐富多彩。

1.2 體育外交成為國家文化傳播載體

2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會，拉開了中國體育事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。在人文奧運(yùn)的發(fā)展中，中國體育外交的文化傳播效能得到顯著提升。中國歷史文化源遠(yuǎn)流長，以體育為窗口的文化傳播，能夠形成良好的傳播效果。在奧運(yùn)窗口，人文精神、歷史文化等內(nèi)容，都可以得到有效傳播;在國際體育競技賽、民間體育交流中，國家文化之間的互動交流更加頻繁，讓中國優(yōu)秀文化在體育外交中得到傳播。因此，體育外交成為了國家文化傳播的重要窗口，也體現(xiàn)了我國外交政策的轉(zhuǎn)型，賦予體育外交更多使命。

1.3 體育外交彰顯大國國際責(zé)任

中國作為聯(lián)合國五大常任理事國之一，在國際舞臺上的大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，在體育外交中得到了有效體現(xiàn)。自2008年北京成功舉辦奧運(yùn)會以來，中國連續(xù)舉辦了2010年的廣州亞運(yùn)會、2014年的南京青年奧運(yùn)會等國際大型體育比賽。在國際體育事業(yè)發(fā)展中，充分展現(xiàn)了大國的責(zé)任，形成了廣泛的世界影響力。

2 ?新時期中國體育外交的問題

步入新的時期，中國體育外交使命發(fā)生了變化，新的使命當(dāng)擔(dān)，要求中國體育外交事業(yè)的新發(fā)展。當(dāng)前，中國體育外交發(fā)展面臨新的環(huán)境，在體育外加價值挖掘、外交戰(zhàn)略實(shí)施等領(lǐng)域，存在諸多問題與不足，對中國體育外交事業(yè)的新發(fā)展，形成了較大影響。因此，具體而言，新時期中國體育外交主要存在以下幾點(diǎn)問題。

2.1 體育外交價值挖掘不足，體育外交理論研究不深入

近年來，中國組織并參與的國際大型體育活動日益頻發(fā)，但體育外交價值的挖掘尚有不足。（1）體育外交工作處于相對被動狀態(tài)，作為一種外交配合活動，在頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)等方面，存在諸多不足，影響體育外交價值的挖掘。（2）體育外交理論研究不深入。我國在體育外交領(lǐng)域收獲頗豐，從乒乓球外球到奧運(yùn)外交，中國體育外交的實(shí)踐范疇拓展，但體育外交理論的實(shí)踐研究不深入，缺乏理論與戰(zhàn)略上的深入拓展。（3）新時代的體育外交，在價值與功能等方面發(fā)生了變化，但在“大體育”的外交戰(zhàn)略布局中，缺乏戰(zhàn)略與價值的把握。因此，在體育外交的戰(zhàn)略布局中，外交價值的挖掘，以及理論研究的推進(jìn)，是扎牢戰(zhàn)略發(fā)展的重要保障。

2.2 體育外交戰(zhàn)略實(shí)施不到位，外交工作機(jī)制不完善

戰(zhàn)略外交的實(shí)施，是新時期體育外交事業(yè)發(fā)展的新舉措。但是，我國體育外交戰(zhàn)略實(shí)施不到位，尚未形成完善的外交工作機(jī)制，對體育外交的新發(fā)展形成較大影響。（1）體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施，尚未形成完善的外交管理體系，體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏良好的環(huán)境條件。（2）當(dāng)前的體育外交工作機(jī)制尚不明確，特別是在資金、人等的保障方面，尚未形成良好的保障機(jī)制，同時政府與民間社團(tuán)組織等的資源整合不暢，體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施受到影響。（3）體育外交戰(zhàn)略缺乏運(yùn)行體制機(jī)制，狹窄的工作面難以形成體育外交戰(zhàn)略，體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施有待制度機(jī)制的保障。

2.3 體育外交活力不足，民間體育交流有待進(jìn)一步發(fā)展

當(dāng)前，我國體育外交活動，缺乏足夠活力，特別是民間體育交流不足，對整個體育外交戰(zhàn)略形成一定影響。（1）當(dāng)前的體育外交活動主體相對單一，以政府為主的外交模式，對推進(jìn)體育與外交事業(yè)發(fā)展有十分重要的意義。但在體育外交中，民間體育交流的不足，影響到整個體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施效能。（2）在體育外交中，外交意識的缺乏，也是體育外交所面臨的突出問題。特別是在民間體育交流中，體育外交意識的缺乏比較突出，對整個外交戰(zhàn)略布局形成一定影響。（3）體育活動中，外交素養(yǎng)有待提高。很大部分體育運(yùn)動員外交專業(yè)知識匱乏，在民間體育交流中，外交互動欠缺。特別是在面對媒體宣傳、國家體育精神展現(xiàn)中，運(yùn)動員體育外交的實(shí)效性不足。

3 ?新時期中國體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

3.1 提高體育外交意識，推進(jìn)體育外交戰(zhàn)略

面對新的時代環(huán)境，中國體育外交戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想意識，在體育外交戰(zhàn)略中，完善制度機(jī)制，深化中國體育外交戰(zhàn)略。（1）要樹立大國體育意識，充分發(fā)揮體育外交戰(zhàn)略在中國外交事業(yè)中的重要作用。（2）要建立健全體育外交保障機(jī)制，形成完善的體育外交工作制度，不斷挖掘體育外交價值。（3）要優(yōu)化中國體育外交戰(zhàn)略環(huán)境，提高體育外交意識，特別是運(yùn)動員要承擔(dān)民族文化傳播、國家形象樹立等的作用，在體育外交中發(fā)揮重要作用，全面推進(jìn)中國體育外交事業(yè)發(fā)展。

3.2 參與國際體育事務(wù)，增強(qiáng)國際話語權(quán)

當(dāng)前，我國體育事業(yè)不斷發(fā)展，作為體育大國，應(yīng)積極參與國際體育事務(wù)，在國際體育中獲得更多話語權(quán)。近年來，中國成功舉辦多項(xiàng)世界性體育盛會，這對于提高國際體育話語權(quán)，構(gòu)建體育外交戰(zhàn)略，提供了良好的環(huán)境條件。當(dāng)前，中國正籌辦2022年北京冬奧會、杭州亞運(yùn)會，要充分抓住契機(jī)，在國際體育事務(wù)中發(fā)揮重要作用，向國際體育輸送裁判員、官員，為中國體育外交創(chuàng)造有力條件。因此，中國體育外交事業(yè)的新發(fā)展，需要各方的積極參與，在國際體育中增強(qiáng)話語權(quán)。

3.3 強(qiáng)化民間體育交流，提高體育文化影響力

民間體育交流，是體育外交的重要參與形式。為進(jìn)一步推進(jìn)中國體育外交戰(zhàn)略。（1）要強(qiáng)化民間體育教育，形成“政府+民間”的體育形式，更好地深化體育外交戰(zhàn)略。（2）要強(qiáng)化中國體育文化在世界的影響力，特別是要發(fā)揮乒乓球、女排等世界優(yōu)勢體育項(xiàng)目的影響力，更好地構(gòu)建中國體育外交載體，形成體育文化影響力。（3）要盤活民間體育活動，強(qiáng)化民間體育與外國民間體育組織的交流互動，為體育文化傳播創(chuàng)造良好環(huán)境條件。

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