高校財務(wù)風(fēng)險與防范措施研究

高遠

摘要：經(jīng)濟的快速發(fā)展使市場經(jīng)濟體制趨向成熟，基于此，我國的高校財務(wù)管理受重視程度變高，國家投入的資金也越來越多，高校財務(wù)管理的形式變化多，高校財務(wù)管理工作復(fù)雜，風(fēng)險不可避免?；谑袌龈偁幍募ち倚院褪袌霏h(huán)境的多變性，高校對于資金的籌備和使用都面臨著挑戰(zhàn)，然而，很多高校針對財務(wù)風(fēng)險并沒有制定有效防范措施?；诖?，本文研究高校的財務(wù)風(fēng)險的分類，針對造成財務(wù)風(fēng)險的原因研究高校財務(wù)風(fēng)險的防范措施。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù);風(fēng)險與防范;措施研究

生源擴招背景下的高校，在建校規(guī)模上也不斷翻番，高校財務(wù)管理形式也因此趨向復(fù)雜多樣，我國高校多受地域影響和政策扶持影響，財政支持無法滿足高校的財務(wù)需求，因此，高校向銀行借貸的情況也無法完全禁止。然而，我國高校普遍缺乏財務(wù)風(fēng)險防范意識，更沒有科學(xué)合理的流動資金管理以及體系化的高校財務(wù)管理，這就會產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險。

一、高校財務(wù)風(fēng)險

（一）高校財務(wù)風(fēng)險成因

高校擴招意味著在基礎(chǔ)設(shè)施以及師資隊伍的建設(shè)上都有了更高的需求，高校在這些方面的資金投入也按需增加。基于此，政府對教育的扶持力度也越來越大，然而有限的財政資源，并不能緩解高校經(jīng)費緊張，高校財務(wù)風(fēng)險不減反增。另一方面，不科學(xué)的財務(wù)管理方式，高校入不敷出，收支不平衡。高校普遍存在消費過度、重復(fù)且節(jié)約意識缺乏的財務(wù)管理問題。如果不建立健全高校財務(wù)管理體系、不完善高校財務(wù)監(jiān)督體制，就無法避免高校財務(wù)風(fēng)險[1]。

（二）高校財務(wù)風(fēng)險種類

一是受校企牽連的連帶風(fēng)險。近年來，我國市場經(jīng)濟穩(wěn)步快速發(fā)展，高校為了縮小資金缺口，增強自籌收入的能力，各高校的校辦企業(yè)都逐漸步入社會化。然而，經(jīng)濟業(yè)務(wù)變化多、形式雜，高校缺乏前瞻性和適應(yīng)性，不及時的防范，造成投資失敗。此外，投資管理機制不完善也是造成高校盲目、錯誤投資，造成重大經(jīng)濟損失，甚至導(dǎo)致校辦企業(yè)破產(chǎn)清算的原因。二是建校成本提高引發(fā)的債務(wù)風(fēng)險。新時期的家長和學(xué)生對于高校的軟硬件設(shè)施也有了較高的要求，高校為了招生加大了在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。軟件更新快，高校投入多;為了提升教學(xué)水平和質(zhì)量，引進優(yōu)秀教學(xué)人才，提升教師職工的待遇也無可厚非。高校多，競爭大，為了擴大招生，招生成本也急劇上漲，因此，辦學(xué)成本提高是高校債務(wù)增加的又一個重要原因。然而高校又不具備債務(wù)管理的能力，其對預(yù)算的科學(xué)有效管理也未形成體系，缺乏自身償還貸款的能力，因此，高校貸款額度日益加重，高校因銀行貸款造成的財務(wù)風(fēng)險由此形成。三是收支不平衡的財務(wù)風(fēng)險。教育事業(yè)撥款和教育事業(yè)收入組成了地方高校財政收入。前者指國家定期向高校的財政撥款;后者是向高校學(xué)生收取的學(xué)費和住宿費（以學(xué)年為單位）。高校的收入來源主要是事業(yè)收入、財政撥款和其他收入等，支出則主要是教育支出、科研支出、后勤保障支出等。然而，許多地方高校的收入就高校建設(shè)的資金需求而言是杯水車薪，高校經(jīng)費入不敷出。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的主要體現(xiàn)

（一）高校的高負債風(fēng)險

由于高校因基建工程引發(fā)了債務(wù)風(fēng)險，所以高校財務(wù)風(fēng)險加劇。地方高校普遍靠向銀行借貸來完成自己一流校區(qū)的建設(shè)，成倍增加的規(guī)模意味著成倍增加的負債，高校無力償還貸款，國家的政策扶持“輸血”不足，無法緩解高校的整體財務(wù)狀況，最終承擔(dān)資金缺口的還是銀行。在一些地方，政府已經(jīng)在為高校巨額負債買單，浙江省政府財政拿出40億元，直補大學(xué)貸款利息。國辦高校特別是貸款風(fēng)險處于高風(fēng)險狀態(tài)的高校，由于其貸款遠遠超出了總資產(chǎn)負擔(dān)能力，難以抵御發(fā)生的意外情況，可能會在難以承擔(dān)風(fēng)險損失時，將其風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給最終責(zé)任人——政府[2]。

（二）總體失衡的高校財務(wù)風(fēng)險

不同于私營企業(yè)，高校的屬性是事業(yè)單位，其總體財務(wù)管理不平衡不會導(dǎo)致其破產(chǎn)倒閉，并且國家也不會放任不管。不可否認的是高校財務(wù)管理中缺乏流動資金的情況時有發(fā)生，嚴重短缺日常開支不利于高校各種工作的順利進行，更不利于高校的長遠發(fā)展。

（三）校辦企業(yè)存在財務(wù)風(fēng)險

通過校辦企業(yè)，高校既能提升科研水平，創(chuàng)新科研成果，又能使高校教學(xué)質(zhì)量及水平進一步提升，當(dāng)企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的同時，高校也能因此獲得更多經(jīng)濟支撐，彌補高校資金短缺的不足。我國地方高校普遍存在管理校企不規(guī)范的問題，無論是指定管理層還是選拔一線員工都沒有專屬部門監(jiān)管，在投資決策和經(jīng)營方面也沒有有效監(jiān)督，這就是校企和私企經(jīng)營差距加大的原因。校企在市場上不具備良好競爭力，很多經(jīng)營項目都無法取得進展，因此，校企經(jīng)營不慎，沒有取得良好經(jīng)濟效益。校企經(jīng)營不佳，高校為其買單，使得學(xué)校財務(wù)風(fēng)險加劇。

三、高校財務(wù)風(fēng)險的防范措施

（一）高負債高校財務(wù)風(fēng)險防范

首要的就是將預(yù)算與財務(wù)責(zé)任制度建立起來，讓高校的行為在不斷完善制度的過程中逐步規(guī)范起來，以此制定可靠的資金投入決策并提升其正確性，同時，明確個體責(zé)任，另與之相關(guān)的人員都承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利的相互結(jié)合。第二是要將負債規(guī)模和結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化，科學(xué)合理的調(diào)整，針對各大高校的實際情況與地方政策，制定計劃，保證學(xué)校常規(guī)活動順利進行，并且不會給高校帶來財務(wù)風(fēng)險，一舉兩得。第三，加大對高校財務(wù)不平衡風(fēng)險防控力度。做好高校財務(wù)預(yù)算并形成系統(tǒng)化管理，并將其列入高校財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，保障高校的發(fā)展計劃與活動有序開展，通過高校財務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范高校貸款。在分析和控制高校的財務(wù)狀況的整個過程中，都能得到有效監(jiān)督和規(guī)范，并針對每個環(huán)節(jié)遇到的問題制定相應(yīng)措施，使高校不斷完善內(nèi)部控制，為高校支出提供依據(jù)。

（二）高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警措施

高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警措施是針對其自身所需進行的日常經(jīng)濟工作進行預(yù)警，通過建立健全高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系，對高校的財務(wù)活動進行管理和實時監(jiān)控。高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警措施把有關(guān)高校財務(wù)管理的全數(shù)據(jù)，無論是事前的指標還是事后的結(jié)算，都可以進行數(shù)學(xué)建模，將各類風(fēng)險數(shù)據(jù)依托財務(wù)報表呈現(xiàn)出來。高校財務(wù)風(fēng)險預(yù)警措施可以有效對高校財務(wù)風(fēng)險進行把關(guān)，對高校現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的情況和盈虧率進行實時監(jiān)控[3]。眾所周知，高校的發(fā)展結(jié)構(gòu)及其規(guī)模大小影響著高校的資產(chǎn)負債率的高低，可以說，高校想要進行的一切活動都需要充足的資金進行周轉(zhuǎn)，這就意味著縮短工作時間、提升工作質(zhì)量以及高校的市場競爭力的提高都取決于高校的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，所以必須加強高校財務(wù)管理，優(yōu)化現(xiàn)金流動。

（三）校辦企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范

我國高校部分會建立校辦企業(yè)，然而在國外這種情況很少見，國外的高校是專業(yè)進行教育和研究的單位，不會參與建辦企業(yè)，不會產(chǎn)生過高財務(wù)風(fēng)險。基于我國高校辦校企的實際情況，高校應(yīng)該增強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)規(guī)范，第一，通過簽訂協(xié)議，明確高校和企業(yè)的關(guān)系，并明確企業(yè)承擔(dān)法定責(zé)任人。要明確高校、企業(yè)和收益之間的法律關(guān)系，就得根據(jù)高校對企業(yè)的投入比例和投入方式劃分責(zé)任。第二，優(yōu)化人力資源配置，高校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才可以向企業(yè)輸出，為企業(yè)的發(fā)展提供第一資源，同時，企業(yè)經(jīng)濟效益增加也可為高校提供資金支持，建立高校與企業(yè)雙向合作關(guān)系。

四、結(jié)束語

總而言之，高校財務(wù)風(fēng)險會影響高校各方面活動的順利進行，高校想要改善教育質(zhì)量及教學(xué)水平并有效開展教學(xué)活動，就必須重視高校財務(wù)風(fēng)險管理。此外，高校要做好防范措施，防止高校財務(wù)風(fēng)險，持續(xù)發(fā)展健康、穩(wěn)定的高校財務(wù)管理體系，這對高校的發(fā)展也有著重要的積極意義。

參考文獻：

[1]王歡.高校財務(wù)風(fēng)險的防范措施深析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015 （13）：259.

[2]喬海燕.高校財務(wù)風(fēng)險成因及防范措施研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016 （34）：71+70.

[3]叢秀文.論高校財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控與防范措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013 （02）：162-163.