公進民退的大潮中，民辦幼兒園如何保住一席之地

特約記者_李晗 圖_網(wǎng)絡

4月26日，四川省樂山蘇稽快樂園復學已兩周。作為全國首批開學幼兒園中的民辦幼兒園代表，蘇稽快樂園頂住了巨大壓力。日常保育教育工作正常有序開展，隨著氣候升溫，入園人數(shù)穩(wěn)定在80%左右，師生們仿佛又回到當初的日常。園長宋彬心里繃了緊緊的弦，此時此刻不容任何差池，安全防疫是第一生命線。

好在是開了園。樂山市教育局最新發(fā)布的收費通知規(guī)定：本學期可收4個月保教費，3個月伙食費。這對樂山區(qū)域的民辦幼兒園而言無疑是重大利好，保住了飯碗。

隨著四川、江蘇兩省幼兒園陸續(xù)復學，發(fā)展態(tài)勢向好，給整個學界帶來信心。全國各地復學工作有序進行。

對于公立、公益、普惠性質幼兒園而言，重點是疫情安全問題，只要在地方政府的統(tǒng)籌下，在進一步加強和加大防疫力度的基礎上，大門大開，便可迎接歸來的孩童。

對于民辦幼兒園來說卻全非如此。不管是否開學，它一直面對的是前有“天災”后有“人禍”，是在與同行激烈競爭與角逐、重新洗牌中殺出一條血路，是生存還是毀滅的問題。而這場戰(zhàn)爭，從2018年就開始了。

民辦園的“至暗時刻”

4月21日早上，幼兒教師藍嵐如往常出門買早餐。經過住家附近的一所大學附屬幼兒園，門口多了一輛流動早餐車。

兩個大保溫桶放在車架上，白板招牌上寫著：××幼兒園今日早餐供應。包子2.5元，營養(yǎng)粥2元，雞蛋1.5元，牛奶3元。兩位早餐售賣員著藍色工作服，藍色口罩，藍色防護帽，熱情地向路人兜售早餐。藍嵐上前攀談，得知兩位均是該幼兒園老師，一大早就在幼兒園做了包子，拉出來賣。但比起專業(yè)早餐店，她們的生意不太好。加之還有城管巡視，擺了一會兒的早餐攤不得不尷尬推回幼兒園。

民辦幼兒園老師迫于生存賣包子，已不算是新聞。4月20日，深圳一杰早期教育機構推出了一次特別的網(wǎng)課，來自湖北利川的新芽幼教聯(lián)合創(chuàng)始人張丹，講述了疫情中民辦幼兒園的自救策略——新芽包子鋪的故事。

張丹從“疫情期間面臨的壓力與抉擇”“新芽包子鋪的誕生與思考”“新芽包子鋪的營銷藝術”“提升包子鋪爆單率的策略”四個方面入手，吸引了2000多人觀看。張丹說“不管做什么，人都在，只要人在，精神氣就在。如果什么都不做，人就散了……”湖北疫情嚴重，開學時間遙遙無期，這是他們近期能找到的自救之路。有老師在評論區(qū)里開玩笑說，新芽包子已經做出口碑，開學以后不賣包子了，品牌就此擱置，豈不可惜。

敬佩他們的自強。但內心仍是百感交集，無限感慨。

藍嵐說，幼師不比任何行業(yè)付出得少，但遭逢疫情，一切只能靠自己。她所在的幼兒園也打算開始效仿先行者，采取網(wǎng)上預訂再配送的方式。她說，我們幼兒園老師，上得廳堂下得廚房，教得了孩子也賣得來包子，還可以做蛋糕，烤餅干，危機就是轉機。

疫情下，多地幼兒園選擇跨界自救

人們唏噓幼兒園老師竟然賣起包子，師道尊嚴被窘迫現(xiàn)實撕得粉碎，不管你是誰，要吃飯，要活下去。有老師很尷尬，也有老師心態(tài)平和。他們說，不妨把此事當作一場教研和人生考驗，適者生存。資深幼教人李靜認為，越是艱難越當自強自尊，她呼吁媒體不應放大幼兒園老師賣包子事件。

唐園長是綿陽江油幼兒園的經營者，同時還經營和代管了七八家幼兒園。面對每月不含房租的，僅人力就有20多萬的成本，已然無法淡定。她盤算著將手上的農場面向家長和社會人士開放。一小塊約7平米的地，一天租金一塊錢。如此，若有700人租種一年，可立馬套現(xiàn)20萬，正好夠一個月花銷。而這還是理想狀態(tài)，能不能全租出去要打一個大問號。

對于甘肅某幼兒園的梁園長來說，幼兒園還能賣包子，集體尋出路，已算得上是好的。而她本人經辦的一所此前約有200多人的幼兒園，目下已進入清算階段，等待下家接手。這是不得已的選擇。2月10日開始，在停課不停學的呼聲下，她所在的幼兒園開始積極開展為家庭提供親子活動的線上服務。一部分老師復工，提供線上服務，可領工資70%，約1600元。其余老師待崗，工資發(fā)放為當?shù)刈畹蜕顦藴剩?00元。擔心的事情便開始發(fā)生：給老師打電話復工，有老師已在超市上班。怎么勸也不回來了。老師給她算了一筆賬，在超市上班，一天150，一個月不休可領4500元，再加上促銷的收入，比起先前在幼兒園的工資幾乎翻了一番。

現(xiàn)金吃緊，老師流失。眾多中小型民辦幼兒園，可謂是處于前所未有的至暗時刻。濱州市總支部委員、市政協(xié)委員、濱州安吉兒幼兒園總園長李子婷在《疫情帶來的學前教育經營困境亟需解決》中提到：“大部分公辦性質自收自支的幼兒園和民辦幼兒園的抗風險能力較弱”“每月收費標準低于2000元的民辦幼兒園，很有可能在疫情期間或結束后出現(xiàn)資不抵債、被迫停業(yè)的情況?！?/p>

倒閉的不止梁園長這一家。最早一則由于疫情導致民辦園倒閉的新聞，來自香港。3月11日，香港屯門宏廣國際幼稚園暨幼兒園向家長表示，因學生退學潮、無法預期疫情何時完結、前景不明朗及業(yè)主加租等因素，本校無法在此財政情況下繼續(xù)經營。

公進民退：民辦園書寫了兒童占比56%的輝煌歷史

根據(jù)教育智庫中教投研針對疫情下民辦幼兒園經營狀況的調查報告顯示，在收回的262份有效問卷中，延期開學期間每月支出在10萬元以內的占38.2%；每月支出在10萬元～50萬元的占42.7%。從賬面現(xiàn)金上看，近60%的問卷選擇已無法維持正常運轉。目前，近40%的受訪者表示正在跟房東商談減少或免除疫情期間的租金。27.5%的受訪者選擇了給員工降薪，選擇裁減員工的為11.1%。

同是民辦園，四川省內首家民辦幼教集團，蓓蕾幼兒園總園長趙惠如最近很忙。迄今為止，她已經接到不下五家幼兒園轉讓的消息，以及接待了好幾批前來求職的園長和優(yōu)秀老師。

民辦園所受到的沖擊，正不斷被重新評估。民辦幼兒園圈內，也正在經受重新洗牌的疼痛。

重新洗牌，不是從疫情開始的。2016年11月7日，全國人大《民辦教育促進法》修正案通過。這是從國家層面、從政策角度出發(fā)，開啟了對民辦教育處于無序發(fā)展業(yè)態(tài)的調整和規(guī)范。

《民辦教育促進法》修訂的核心是分類管理，是把民辦教育分為營利與非營利兩種性質并存的制度。且，除了義務教育不可辦成營利性組織之外，其余均給資本市場打開正門。于是，大量資本第一時間擠進民辦教育領域，業(yè)內一時亂象橫生。兩年后，2018年11月，在中共中央、國務院出臺文件《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的第七章中，是關于“規(guī)范發(fā)展民辦園”的第23、24、25條具體要求。23條，實施分類管理。24條，遏制過度逐利行為。25條，分類治理無證辦園。尤其是第24條，對資本進入學前版塊進行大力度阻止和禁止。如，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買營利性幼兒園資產等。

一時，民辦幼兒園籠罩在疑慮、彷徨、焦慮的氣氛當中。公進民退已然成為趨勢。長期從事民辦教育政策研究工作，浙江大學教授、博士生導師吳華在接受人文幼學記者采訪時表示，從2002年到2017年， 民辦園從48400所增加到16.04萬所，在園兒童從400萬增加到2572萬，2017年民辦園占比63%，民辦園在園兒童占比56%，2600萬人，民辦幼兒園為中國學前教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。不容輕視！

且細分數(shù)據(jù)結果顯示：民辦幼兒園年收費兩萬以上的，占10%左右。50%，是每月收費500至1000元的。剩下40%，是每月收費不足500塊。由此可見，民辦園的主體，其實是屬于普通收費和低收費。

民辦園轉型：無論何時，這項事業(yè)需要鐘愛它的有識之士

“若干意見”一出，全國各地開始了民辦幼兒園“轉制”的改革。全盤收購、接受轉制、給予補貼，降低學費。很多民辦幼兒園，尤其是小區(qū)配套園已接受轉為公益普惠性幼兒園。對于家長而言，直接的受益是：家門口，就近入學，學費低廉，質量有保障。

不得不說，這是國家民生工程之利民舉措，也遏制某些“混進來”的不能繼續(xù)混下去。在疫情當下的今天，轉型為“公益園”的民辦園經營者，其壓力顯然小于自給自足名副其實的民辦園。成都市金牛區(qū)紅色幼兒園園長鄭光琳是一名根紅苗正的黨員，在政策出臺之后，以最快速度向組織靠攏，完成民辦園向公益幼兒園的轉型。作為經營者的她，同時損失每年不小數(shù)目的盈利。

還有的轉型，比如，成立教育管理咨詢公司，提供教材、課程、師資培訓、品牌建造、文化輸出等。北京大愛幼教集團，正是這一典型。2017年，山東民辦教育協(xié)會會長、山東銀座幼教集團聯(lián)合創(chuàng)始人趙春梅，從輝煌依舊（同時擁有300多家加盟園）的銀座集團退休，并出讓部分股份，在北京成立大愛幼教集團。60歲的她和女兒李婷一起，開啟了“全系統(tǒng)，全流程，涉足0—6歲階段，線上線下的師資培訓”的新征程。“去重資產，變輕資產，有核心文化和多方資源”，大愛幼教很快完成天使基金A輪融資。

民辦教育在校生規(guī)模結構，來自《2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

在幼教行業(yè)耕耘40年的趙春梅，有在公辦園、國企、民辦園工作的豐富經驗。她說，未來我們的學前教育，不管是公辦還是民辦，都要聚焦人的發(fā)展。一定要把一個人的“職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)信念、職業(yè)道德”建立起來。為人師者，一定要有穩(wěn)定的職業(yè)道德、價值觀與核心素養(yǎng)。無論是辦園者還是老師，能真正把這項事業(yè)做好的，一定是非常喜歡學前教育的。“這項事業(yè)需要有一批鐘愛它的有識之士?！?/p>

大浪淘沙，留下的必然是更專業(yè)化，更能肩負社會使命，更能為兒童發(fā)展負責的團體。在保障基本生存的同時，也有部分民辦園正在利用疫情這“多出來的時間”，進行師資培訓、內涵發(fā)展、環(huán)境改善、加大安全配套等升級工作。

四川蓓蕾幼兒園的趙惠如，擁有8家幼兒園（公益和民辦各占一半），教職工400人。2月中下旬，她開始巡視在各區(qū)市縣的分園。該修繕的修繕，該裝修的裝修，并同步采買為每一個老師配備的午睡床，包含一系列床上用品，“要讓老師們感到溫暖和安心”。她把如今的危機當做是自己的第三次創(chuàng)業(yè)。在大多數(shù)幼兒園勒緊褲腰帶縮減開支的現(xiàn)實應對下，她要為園所質量提升支出200多萬的投入。除了硬件打造，蓓蕾幼兒園的老師們也不閑著，積極為開學做準備，定期開展線上或線下教研，抓緊時間練內功。

談到自己的職業(yè)追求，趙惠如說，在過去，我把它當成職業(yè)，喜歡就去干。后來，是事業(yè)，用滿腔熱愛在干。再后來，是情懷，有深深的責任感。而現(xiàn)在，是生命。是要一直戰(zhàn)斗，生命不息，戰(zhàn)斗不止。所以，還有什么好害怕的。

河南省民辦教育協(xié)會副會長，小米爾頓教育集團總督學王平在其發(fā)表《民辦教育的昨天和明天》一文中談道，角逐已進入中下半場，最好的行走姿勢應是：腳踏實地，以辦一所百年學校為目標。辦學者擁有正確三觀和教育情懷，將辦學立場落在教育之上，用教育方針指導辦學方向，而不是經濟目標導航。

退，就是讓民辦教育徹底歇菜嗎？

有人堅持，有人后退。有人迎難而上，有人左右徘徊。公進民退，退，就是取消嗎？是要讓民辦教育徹底歇菜嗎？對此，李克強總理在2019年政府工作報告中有專門回答：多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持。

二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇分析，2020年，全國學前三年毛入園率要達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%。在實現(xiàn)這一個目標的過程中，民辦幼兒園發(fā)揮非常重要的作用，因此讓民辦幼兒園渡過難關，這也是政府的職責所在。

上周，成都某地區(qū)近20所民辦教育機構舉辦人聯(lián)合發(fā)出呼求，希望得到如下三個方面的支持：1、幼兒園比同小微企業(yè)減免6個月員工社保。2、幼兒園需專項房租補貼。3、在職教師穩(wěn)崗補貼。

在越來越多元的現(xiàn)代社會，民辦幼兒園更能滿足人們的個性化需求

據(jù)疫情下民辦幼兒園經營狀況調查報告顯示，70.6%的受訪者希望獲得穩(wěn)崗補貼；超過六成的受訪者表示希望房東減免房租；一半的受訪者希望政府階段性減免社保，延期繳納五險一金；36.3%的受訪者希望獲得金融機構低息貸款支持。

面對這一局面，一些地區(qū)出臺了幼兒園補助計劃，近1個月以來，北京、上海、浙江、廣州、香港、廈門、重慶、山東、合肥等地均先后出臺相應補助政策，不過這種扶持，目標仍以普惠性民辦幼兒園為重?？v觀全國各地扶持政策，首都北京力度最大，其中“租住企事業(yè)單位房產的減免兩月房租”可謂是雪中送炭。

浙江大學民辦教育研究中心主任吳華表示，補助非長久之計，政府可以為民辦園提供貼息貸款，等疫情過去，民辦園只需要還本金。“這樣，不少民辦幼兒園就能堅持較長時間?！?/p>

有人說，用民間的資本來辦國家的事，最后利于民眾。這筆賬，一目了然很好算。在全國水平上，目前民辦園得到的公共財政資金生均只有公辦園的5%，也就是說，如果由政府來提供目前由民辦園提供的學前教育公共服務，政府將要多花20倍的公共財政支出！從這個角度來看，熱愛者們，堅持者們，專業(yè)者們，懷抱理想和情懷者們，是有盼望的。

編后語

關于民辦教育的話題，在疫情的當下來談是沉重的。當面對不同的民辦幼兒園和他們的經營者、園長或老師，任何只言片語的關懷都是蒼白。他們當中，不管是體量大的、小的、現(xiàn)金斷流的，還是尚有周轉資金的，無一不在經受嚴峻的生存考驗。

有多少園所消失，有多少老師流失，有多少孩子不得不面臨重新選擇幼兒園或者上不了幼兒園的窘境，目前不得而知，或者也許很快就會見分曉。在南京師范大學學前教育政策研究中心關于“疫情期間幼兒園運行情況調查問卷”上，有大量細致的針對民辦幼兒園規(guī)模、收費、房租占比、基建改造、政府支持政策的調查。加繆說，個人的命運已不復存在，唯有一段集體的歷史。希望我們每個人參與的這段歷史，能夠讓它朝著更好的方向而去。

如何從學前教育整體發(fā)展的需要來看民辦教育？這是一個歷史之問。

改革開放四十年來，中國學前教育事業(yè)發(fā)展迅速起步，大力發(fā)展，關注的焦點是改善公平、提高效率和增加選擇性三大政策目標。致力民辦教育發(fā)展和政策研究的吳華教授表示，要兼顧此三個目標，民辦教育是不可或缺的因素。因為，公辦體制下的幼兒園，聚焦的是公平公益，滿足大多數(shù)。提高效率以及增加選擇性，則是民辦幼兒園的優(yōu)勢。唯有民辦，可以在越來越多元的現(xiàn)代社會，滿足人們多樣化需求。

所以，不管形勢怎么變，第一，增強自我生存能力。第二，保證質量并更有專業(yè)內涵。第三，活得更長一點，更久一點。挺??！嚴冬一定會過去，因為這是歷史規(guī)律！