電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制研究

周宇

摘要：電網(wǎng)工程物資是保障電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，必須要強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制的研究，進(jìn)而能夠保障合同的有效性，為電網(wǎng)工程物資供應(yīng)建立保障體系，同時(shí)也為相關(guān)研究人員在研究工作方面提供一些新的思路和想法。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項(xiàng)目;物資合同;履約;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控

電網(wǎng)項(xiàng)目物資對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和整個(gè)城市的建設(shè)都具有極其關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。另外，電網(wǎng)項(xiàng)目物資也與電網(wǎng)系統(tǒng)的安全問題息息相關(guān)，是電網(wǎng)可持續(xù)運(yùn)行的重要保障。因此，在電網(wǎng)工程物資合同履約管理的相關(guān)工作中，首先要做到的而且也是最重要的就是要做到完善和健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，保障電網(wǎng)項(xiàng)目工程有序開展。

一、電網(wǎng)項(xiàng)目物資采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)

合同作為一份具有法律效力的文件，一旦合同被雙方共同簽訂之后，就意味著雙方必須要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且要根據(jù)合同做好責(zé)任規(guī)劃。但同時(shí)在這個(gè)過程中也面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和問題，比如說(shuō)由于合作雙方自身準(zhǔn)備不充分造成的履約能力不足，又或者是由于相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員法律意識(shí)淡薄，處理問題總是疏忽大意，從而干擾合同正常執(zhí)行，不能正常地履約所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。履行風(fēng)險(xiǎn)的典型表現(xiàn)是不完全合同，從而導(dǎo)致一方當(dāng)事人合同的不平等定義。對(duì)于這種合同條款不全面的情況，一旦交易的某一方出現(xiàn)違約行為，就很可能導(dǎo)致責(zé)任人模糊的現(xiàn)象，從而也會(huì)使得被違約的一方的電力物資的損失無(wú)法得到賠償。比如供應(yīng)商一方違約，那需求方就很可能由于電力供應(yīng)不及時(shí)也將給電力企業(yè)造成巨大的損失，不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)講，電網(wǎng)項(xiàng)目物資采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面的問題。

一方面，在很多電力企業(yè)都存在一個(gè)比較普遍的問題，就是他們?cè)诤贤喠⒌某跗跁?huì)投入很高的關(guān)注度，會(huì)對(duì)各個(gè)方面都引起高度的重視。但是合同一旦簽訂之后，他們便是像卸下了包袱一樣，對(duì)于合同雙方應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)，他們更是以一種忽視的態(tài)度將其略過。此時(shí)如果電力企業(yè)沒有做好對(duì)物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)的防控，也沒預(yù)先制定一份完整的計(jì)劃，就很可能導(dǎo)致合同的有效性缺失，甚至造成項(xiàng)目工程無(wú)法有序開展，會(huì)對(duì)電力企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，從很大程度上來(lái)講，這也是一種嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，對(duì)電力企業(yè)的正常發(fā)展造成阻礙。

另一方面，對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來(lái)講，要使整個(gè)過程能夠順利無(wú)阻地完成，肯定需要各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)合作才能進(jìn)一步地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，制定出較完善的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制。而實(shí)際情況是在合同履約的過程中，各個(gè)部門很容易為了自己部門的利益而忽視與其他部門之間的相互合作，在發(fā)現(xiàn)棘手問題時(shí)甚至出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。與此同時(shí)，合同履約過程中缺乏必要的控制，使得履約過程不規(guī)范，也不科學(xué)，從而更容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，增強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)，給電力企業(yè)的發(fā)展造成巨大損失。

二、提升電網(wǎng)項(xiàng)目物資采購(gòu)合同履約風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）科學(xué)、合理地分析合同履約情況

電網(wǎng)企業(yè)物資部門要更好地提高雙方對(duì)合同履約的重視，降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，首先要做到的就是要實(shí)時(shí)跟蹤掌控合同的履約風(fēng)險(xiǎn)防控情況，實(shí)時(shí)地規(guī)避物資履約過程中的一些違約現(xiàn)象。此外，電網(wǎng)項(xiàng)目物資部門應(yīng)當(dāng)要在物資合同履約過程中要起到一定的指導(dǎo)、考核和監(jiān)督作用，有必要對(duì)過程中的運(yùn)行情況進(jìn)行全面的處理、分析并加以存檔，可以在日后的招標(biāo)工作中將其作為參考，也便于下一次與其他企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作時(shí)能盡早發(fā)現(xiàn)合同履約方面可能會(huì)發(fā)生的一些問題，進(jìn)一步防控合同履約風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際工作中需要提前發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，從而充分地發(fā)揮合同履約過程的高效性。

（二）完善和健全物資合同管理和監(jiān)督制度

要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)合同履約過程的支持，保證合同履約過程能夠順利進(jìn)行，勢(shì)必要以健全的合同管理和監(jiān)督制度保障為基礎(chǔ)，在合同履約過程中，只有完善和健全物資合同管理和監(jiān)督力度，才能夠有力地約束合同履約過程的管理人員，從而能夠有效地規(guī)避電力項(xiàng)目物資采購(gòu)過程中的履約風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)講需要做到以下三個(gè)方面：

第一，要根據(jù)合作雙方的實(shí)際情況，不斷修訂和完善合同中的相關(guān)規(guī)定和相關(guān)條款，減少合同中的漏洞，同時(shí)要增強(qiáng)合同管理人員的合同變更意識(shí)，保證合同能夠不斷地適應(yīng)實(shí)際的環(huán)境變化，使其不斷地完善，為合同履約過程提供安全保障，進(jìn)一步有效規(guī)避電網(wǎng)項(xiàng)目物資采購(gòu)合同履約的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控工作的強(qiáng)化。

第二，要健全合同履約檢查制度，電網(wǎng)項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)要設(shè)立專門的部門來(lái)完成電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同履約過程的監(jiān)督和跟蹤工作，從而全面地掌控合同的履約情況，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前能夠有效地解決相關(guān)的問題，或者是做好運(yùn)營(yíng)以及規(guī)劃，避免在合同履約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候手足無(wú)措，導(dǎo)致更多的問題和矛盾發(fā)生。

第三，要進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力利集團(tuán)的法律意識(shí)。因?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目物資合同的簽訂與執(zhí)行都與領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利息息相關(guān)，一旦在合同期間出現(xiàn)由于相等相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者以及工作人員的法律法制意識(shí)不強(qiáng)，從而出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力使用不當(dāng)、員工工作中出現(xiàn)重大事故等方面的問題，很有可能造成企業(yè)雙方重大損失，不利于整個(gè)電網(wǎng)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此要進(jìn)一步完善電網(wǎng)項(xiàng)目物資合同的履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，還必須通過加強(qiáng)宣傳或者增加培訓(xùn)教育課程等各種手段提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的法律意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力項(xiàng)目物資是電力企業(yè)發(fā)展中最重要的構(gòu)成部分，也是電力系統(tǒng)正常發(fā)展和維護(hù)的關(guān)鍵，同時(shí)由于它具有一定的特殊性，涉及的范圍比較廣泛，所需要的質(zhì)量較高，必須要合同雙方協(xié)力配合。因此，相關(guān)單位非常有必要進(jìn)一步加強(qiáng)電力物資合同履約風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作力度，為提升電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平以及為推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

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