水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)期思想政治工作的探討與思考

陳銳欽

摘要：思想政治工作是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐。作為公益性、營(yíng)利性、服務(wù)性和高科技含量特征都十分突出的水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，在轉(zhuǎn)企改制過程中，如何真正實(shí)現(xiàn)從體制機(jī)制轉(zhuǎn)變到思想觀念轉(zhuǎn)變，思想政治建設(shè)工作是至關(guān)重要的。本文針對(duì)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企改制時(shí)期思想政治工作開展中存在的問題及解決的措施進(jìn)行探討。

從行業(yè)發(fā)展方面看，適應(yīng)形勢(shì)、適應(yīng)市場(chǎng)是設(shè)計(jì)院深化改革的重大任務(wù)。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)以及水利現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)，水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要從原來僅為水利服務(wù)的設(shè)計(jì)單位向?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供全方位服務(wù)的設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)變。從加強(qiáng)能力建設(shè)方面看，相關(guān)領(lǐng)域新的競(jìng)爭(zhēng)不斷，同行也紛紛在業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)等方面尋求創(chuàng)新突破。從推進(jìn)深化改革方面看，轉(zhuǎn)企改制時(shí)期新舊問題交替，體制和身份轉(zhuǎn)換、優(yōu)越性對(duì)比反差等多種因素疊加使員工思想變得更加復(fù)雜。如何做好思想政治工作，通過改革順利破解制約發(fā)展瓶頸，推進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)、不斷做優(yōu)做強(qiáng)，是水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)企改制中的重要課題。

一、概述

廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)院”）作為廣東水利事業(yè)的重要智囊和參謀，肩負(fù)著流域綜合、抗旱、水土保持等省內(nèi)幾乎所有涉水領(lǐng)域的重大規(guī)劃任務(wù)，承擔(dān)了省內(nèi)幾乎所有大型水利水電工程的規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)工作，留下了流溪河水電站、新豐江水電站等諸多代表國(guó)家形象、反映行業(yè)精神的經(jīng)典精品工程，為廣東搶險(xiǎn)救災(zāi)、推動(dòng)河長(zhǎng)制、廣東萬(wàn)里碧道建設(shè)總體規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”行動(dòng)以及珠三角水資源配置工程、韓江榕江練江水系連通工程及粵西水資源配置工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。

設(shè)計(jì)院是廣東省水利廳下屬公益三類自收自支事業(yè)單位，始建于1956年春，由水利部廣州勘測(cè)設(shè)計(jì)院和電力工業(yè)部廣州水力發(fā)電勘測(cè)設(shè)計(jì)院合并而成，1958年下放廣東省管理。1980年經(jīng)省批準(zhǔn)，成為廣東省內(nèi)第一批自收自支、實(shí)行企業(yè)化管理試點(diǎn)的事業(yè)單位。目前，設(shè)計(jì)院作為省屬第一批從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革涉改單位，正在穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作。黨的十八大以來，設(shè)計(jì)院思想政治工作各方面建設(shè)上都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但長(zhǎng)期以來事業(yè)單位體制下員工的思想意識(shí)與日益開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求還有不小的差距。設(shè)計(jì)院是馳騁賽場(chǎng)的汽車，企業(yè)思想意識(shí)就是負(fù)責(zé)操控的駕駛員，確保設(shè)計(jì)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中保持定力和方向。員工的思想和情緒不僅直接決定了其工作效率和工作狀態(tài)，也時(shí)時(shí)刻刻影響著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。轉(zhuǎn)企改制不單單是單位性質(zhì)的改變，更是與員工的思想、情緒息息相通，因此，必須提前做好全院的思想政治教育，為順利推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

二、思想政治工作中存在的問題

（一）思想政治工作邊緣化

1993年為深化改革走向市場(chǎng)，經(jīng)廣東省水利廳、廣東省財(cái)政廳批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)院開始實(shí)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，設(shè)計(jì)院產(chǎn)值逐年攀升，事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。為廣東水利水電事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用的同時(shí)，設(shè)計(jì)院積累了豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。隨著水利市場(chǎng)進(jìn)一步開放，市場(chǎng)與產(chǎn)值是設(shè)計(jì)單位面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題，經(jīng)濟(jì)最大化效益的追求迅速成為最主要?jiǎng)恿?，在全力以赴完成生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候，思想政治工作慢慢邊緣化。為了完成產(chǎn)值確保收入，設(shè)計(jì)單位上下需要集中精力投入到市場(chǎng)開拓和生產(chǎn)組織工作中，“996”工作模式早已司空見慣，但是對(duì)員工思想動(dòng)態(tài)了解、掌握不夠深入全面，作為對(duì)員工訴求響應(yīng)的措施也不夠及時(shí)。據(jù)了解，從事設(shè)計(jì)工作的技術(shù)人員都有一種比較普遍的心態(tài)，只要收入待遇有增長(zhǎng)保障，埋頭苦干、5+2、白加黑都還能接受。一旦效益下降特別是在工作量和工作壓力不斷加大、收入不增反降的情況下，重經(jīng)濟(jì)效益而輕思想政治管理的弊端就會(huì)浮出水面，長(zhǎng)此以往，思想政治缺位的弊端日益顯現(xiàn)，員工心神渙散，必然影響內(nèi)部穩(wěn)定性，甚至?xí)蔀橛绊懻Ｉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的最大障礙。

（二）思想政治工作模式滯后

由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，員工的心態(tài)變化顯著。設(shè)計(jì)院因?yàn)橛袕V東省水利水電規(guī)劃的事業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源，在省內(nèi)重點(diǎn)和大型水利工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中擁有優(yōu)勢(shì)，工程總承包業(yè)務(wù)也因?yàn)槿鎱⑴c全省水利工程試點(diǎn)而得以迅速獲得業(yè)績(jī)并穩(wěn)定發(fā)展，成為被認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。改制后設(shè)計(jì)院將和地方企業(yè)處在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，而水利水電行業(yè)設(shè)計(jì)院既是智力密集型又是勞動(dòng)密集型的企業(yè)，員工收入作為影響企業(yè)穩(wěn)定的重要因素將進(jìn)一步強(qiáng)化。設(shè)計(jì)院長(zhǎng)期頂著事業(yè)單位的帽子，思想政治工作模式滯后企業(yè)化管理，在解決員工思想問題、協(xié)作問題、解難釋疑、情緒疏導(dǎo)、關(guān)心關(guān)懷個(gè)人生活方面缺乏反應(yīng)及時(shí)行之高效的方法，在轉(zhuǎn)企改制后這種狀況更容易在員工中引起爭(zhēng)議，不僅無法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，甚至起到反作用。

（三）管理聯(lián)動(dòng)效率不高

在生產(chǎn)管理方面，對(duì)個(gè)別專業(yè)間接口不暢、簡(jiǎn)單套用規(guī)范、流程冗長(zhǎng)等方面的老大難問題畏難情緒居多，解決問題的新招實(shí)招硬招不多。一項(xiàng)工作布置下來或者一項(xiàng)任務(wù)承接下來，牽頭部門成為絕對(duì)主力，協(xié)助部門合作深度廣度參與度不夠。密切支持、無縫對(duì)接、聯(lián)合作戰(zhàn)能力不強(qiáng)，在抓落實(shí)方面，綜合協(xié)調(diào)管理缺乏高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整體協(xié)調(diào)效率不高，管理成本高，其中事項(xiàng)督辦、產(chǎn)值核算、績(jī)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣都是最為典型的代表。管理問題不僅僅會(huì)影響生產(chǎn)組織和行政工作，也容易在員工中引起抵觸和厭倦心理。眼下，基于精干需求，職能部門工作是一人一崗、甚至一人多崗，作為思想政治工作的先頭部隊(duì)和主要力量，職能部門起到更多的是“上傳下達(dá)”的作用，在完成本職工作都很吃緊的情況下，做好思想政治工作往往是有心無力，在發(fā)揮管理實(shí)效方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然設(shè)計(jì)院在思想政治、精神文明建設(shè)方面有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但限于事業(yè)單位體制約束，設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)難以避免冗雜的問題，內(nèi)部成員職責(zé)權(quán)限不明確，導(dǎo)致后續(xù)工作落實(shí)容易互相推諉，無人負(fù)責(zé)，這不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、對(duì)策建議

千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百尺之室，以突隙之煙焚。小病痛在短期內(nèi)不會(huì)致命，但置之不理、問題日積月累，新舊矛盾就會(huì)持續(xù)交織，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，必將成為企業(yè)的重大安全隱患。為此，結(jié)合工作實(shí)踐建議如下。

（一）加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作

思想政治工作作為我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)事業(yè)中形成的政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。思想政治工作做得好不好直接影響著企業(yè)的集體思想，影響著員工隊(duì)伍穩(wěn)定，影響著生產(chǎn)工作積極性的發(fā)揮。院領(lǐng)導(dǎo)要帶頭強(qiáng)化思想觀念，高度重視思想政治工作對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的重要性，以身作則率先垂范，通過有力措施逐步深化全體員工對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)。探索把思想政治工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，確保思想政治工作與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核[1]。

（二）以經(jīng)營(yíng)發(fā)展為著力點(diǎn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是設(shè)計(jì)院的中心工作，思想政治工作必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面來開展。通過思想政治教育務(wù)必使全體員工在思想上充分地認(rèn)識(shí)到，集體利益與員工利益緊密相連、相輔相成。對(duì)集體而言，員工不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)者，也是集體各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的受益者。集體實(shí)力不斷增強(qiáng)，員工才能得到更多實(shí)惠。只有集體發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，才有能力保證廣大員工的根本利益。因此，要充分發(fā)揮思想政治工作釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的積極作用，著眼企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，用新的眼光審視思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題[2]。切實(shí)把關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重大問題，特別是主動(dòng)適應(yīng)水利工作強(qiáng)監(jiān)管新要求、大力推廣三維協(xié)同設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)人員的技術(shù)水平、推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理制試點(diǎn)、改善服務(wù)態(tài)度提升服務(wù)質(zhì)量等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決好、落實(shí)好，真正使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。

（三）積極倡導(dǎo)以人為本、以院為家的理念

思想政治工作最終指向是做人的工作，加強(qiáng)思想政治工作，必須堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展為目標(biāo)。在實(shí)際工作中特別是在轉(zhuǎn)企改制的關(guān)鍵時(shí)期，更要以關(guān)心員工的工作和生活為出發(fā)點(diǎn)，以“衣食住行”為著力點(diǎn)，從配置日常工作服到持續(xù)更新項(xiàng)目工地設(shè)代著裝，從提高餐補(bǔ)、車補(bǔ)到持續(xù)改善新進(jìn)人員周轉(zhuǎn)房條件，從設(shè)代處建立的“等靠要”到主動(dòng)配合設(shè)代標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等這些員工日常工作生活看得見摸得著的地方出發(fā)，旗幟鮮明地維護(hù)關(guān)心員工的合法權(quán)益，全力以赴地創(chuàng)造有利條件幫助員工在工作中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值目標(biāo)。大力營(yíng)造以院為家，院興我榮、院衰我恥的文化氛圍，及時(shí)掌握員工的思想脈搏，了解梳理員工的思想情緒，解決員工的實(shí)際困難，敢于并善于采納員工有利于企業(yè)發(fā)展的意見和建議，真正使思想政治工作起到凝聚人心、振奮精神的作用[3]。

（四）提高管理成效促進(jìn)思想政治建設(shè)

推進(jìn)內(nèi)部深化改革，改進(jìn)工作機(jī)制，提高辦事效率，以持續(xù)改進(jìn)的精細(xì)化管理推動(dòng)思想政治工作不斷取得新成效。一是要加快要形成四個(gè)良好的工作習(xí)慣。從院領(lǐng)導(dǎo)班子開始帶頭到中層干部，乃至全院?jiǎn)T工，要建立主動(dòng)思考善于發(fā)現(xiàn)問題的習(xí)慣，要養(yǎng)成善于總結(jié)建立臺(tái)賬的習(xí)慣，要養(yǎng)成每天自我檢查臺(tái)賬的習(xí)慣，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、問題不解決不放過的習(xí)慣。二提高政務(wù)能力，在辦文、辦會(huì)、行政辦公上進(jìn)一步努力，完善政務(wù)機(jī)制，確保政令暢通，工作無遺漏，事事有著落。三是推進(jìn)剛性的考核制度，結(jié)合轉(zhuǎn)企改制的管理制度需求，完善符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)值利潤(rùn)考核制度和全覆蓋的人事管理考核制度。

（五）持續(xù)打造高素質(zhì)政工隊(duì)伍

轉(zhuǎn)企改制后新體制的建立和完善，對(duì)政工干部也提出了更高更嚴(yán)的要求。一是提高政工人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新觀念轉(zhuǎn)換思想，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，熟練掌握并靈活運(yùn)用原則、方針和方法，同時(shí)開展政工干部學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)院生產(chǎn)管理流程通識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)政工干部對(duì)設(shè)計(jì)院賴以生存發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的了解，確保思想政治工作接地氣、入人心。二是擴(kuò)大政工格局。除了充分發(fā)揮現(xiàn)有政工干部隊(duì)伍的效能的基礎(chǔ)上，依靠廣大干部、全體黨員和全體員工，參照“兼職紀(jì)檢員”經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“兼職政工員”辦法、生產(chǎn)部門職能部門干部交流掛職機(jī)制，加強(qiáng)院內(nèi)溝通理解，使過去僅靠部分人去做，靠專門機(jī)構(gòu)和專門人員去抓，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政工團(tuán)齊抓共管、全體黨員全體員工一起做，形成全方位、立體交叉的大格局，全面動(dòng)員激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)設(shè)計(jì)院又好又快健康發(fā)展[4]。

思想政治工作是企業(yè)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是提升企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵舉措，是穩(wěn)定員工隊(duì)伍的壓艙石，是確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)，在轉(zhuǎn)企改制的重大轉(zhuǎn)折機(jī)遇面前，必須把思想政治工作與設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)工作和管理工作結(jié)合起來，及時(shí)改進(jìn)思想政治工作方法，尋求新的路子，促進(jìn)設(shè)計(jì)院高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓瑞平.筑牢思想政治工作生命線[J].思想政治工作研究，2018（8）：34-37.

[2]裴英英.新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)思想政治工作要做好“四個(gè)堅(jiān)持”[J].企業(yè)文化（中旬刊），2017（2）：93.

[3]謝筆帥.以創(chuàng)新精神做好企業(yè)思想政治工作[N].甘肅日?qǐng)?bào)，2010-10-12.

[4]韓冰.在改革中加強(qiáng)職工思想政治工作[J].大陸橋視野，2009（7）：91-92.