新時(shí)代振興背景下沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

汪中秀

〔內(nèi)容提要〕 本文以沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展為主線，對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況，從進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、多面手模式培養(yǎng)及引進(jìn)培育高端人才、拓寬融資渠道、提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行闡述，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以促進(jìn)沈陽(yáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代振興 沈陽(yáng) 中小企業(yè)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》是黨中央支持新時(shí)代東北全面振興、全方位振興的重大舉措，為遼寧振興發(fā)展提供了重大歷史機(jī)遇。沈陽(yáng)作為東北地區(qū)的老工業(yè)中心城市、遼寧省的省會(huì)城市，應(yīng)采取主動(dòng)的方式融入到新時(shí)代東北振興的發(fā)展戰(zhàn)略之中。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景和新時(shí)代東北振興戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，促進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加速發(fā)展有助于營(yíng)造和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亦有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北全面振興、全方位振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中小企業(yè)數(shù)量眾多，具有小、靈、快的特點(diǎn)，個(gè)性化、多樣化的中小企業(yè)能夠帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。在新時(shí)代振興背景下，做出正確的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略能夠促使中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)走向成功，有助于提升沈陽(yáng)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，沈陽(yáng)市中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)到35.4萬(wàn)，從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)到231.4萬(wàn);根據(jù)沈陽(yáng)市2018年和2019年政府工作報(bào)告可知，2017年新增個(gè)轉(zhuǎn)企2601戶、規(guī)上限上企業(yè)727戶，2018年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”2114戶、“小升規(guī)”116戶，新增292家成長(zhǎng)性中小企業(yè)在遼股交掛牌，3家企業(yè)新三板掛牌，沈陽(yáng)市中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模有效擴(kuò)張。目前，沈陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占沈陽(yáng)GDP的65%，并提供了80%的就業(yè)崗位，民營(yíng)中小企業(yè)占整個(gè)沈陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)的90%左右，中小企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要力量，也是沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

二、制約沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展的因素分析

1.營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展非常重要，中小企業(yè)的發(fā)展及創(chuàng)新，與營(yíng)商環(huán)境有著密切的關(guān)系，一個(gè)地區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅能夠留住現(xiàn)有中小企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有中小企業(yè)的快速發(fā)展，也有助于吸進(jìn)外來(lái)中小企業(yè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性。

2.缺乏復(fù)合型人才。人才是影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。創(chuàng)新型人才、技術(shù)型人才以及高端人才的短缺制約著中小企業(yè)的快速發(fā)展，人才自身需要跟上新時(shí)代的腳步，不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新，提高人才質(zhì)量，發(fā)揮自身知識(shí)才能;中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)人才，吸引人才，留住人才，為企業(yè)發(fā)展提供所需的人力資本。

3.資金短缺、融資困難。資金短缺可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)陷入難以生存的困境。同時(shí)，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理能力有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，抵押能力不足等原因也導(dǎo)致了中小企業(yè)融資困難，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

4.自主創(chuàng)新能力不足。由于中小企業(yè)創(chuàng)新型人才、高端人才短缺，資金不足，缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問(wèn)題導(dǎo)致其自主創(chuàng)新能力薄弱，而中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平影響中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新發(fā)展。因此，中小企業(yè)應(yīng)不斷提高自主創(chuàng)新能力，以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。

三、促進(jìn)沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境，加大放管服力度，提高市場(chǎng)活躍度，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，實(shí)施服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境。二是持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”機(jī)制，提高行政服務(wù)效率。三是進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，定期進(jìn)行法治宣傳，拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，提升全民法律意識(shí)，完善社會(huì)信用監(jiān)督管理體系及相關(guān)機(jī)制建設(shè)，改善法律服務(wù)環(huán)境。四是面對(duì)信息時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，中小企業(yè)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、線上線下相結(jié)合營(yíng)銷等方式促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，中小企業(yè)還要不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，大膽“走出去”，參與到國(guó)際市場(chǎng)之中，與其他國(guó)家合作，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，為中小企業(yè)發(fā)展提供更高的發(fā)展平臺(tái)。

2.采用多面手培養(yǎng)模式培養(yǎng)人才，引進(jìn)培育高端人才。高端人才短缺，阻礙中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，高校、企業(yè)等應(yīng)加大人才培養(yǎng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。一是政府應(yīng)進(jìn)一步健全人才服務(wù)體系，為中小企業(yè)高端人才提供優(yōu)惠政策及相應(yīng)的配套服務(wù)需求，如解決人才落戶、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問(wèn)題，同時(shí)企業(yè)還要提高高端人才優(yōu)厚的福利待遇，并提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)與平臺(tái)。二是高校與企業(yè)進(jìn)行校企合作，進(jìn)行訂單式培養(yǎng)。高校針對(duì)企業(yè)所需人才進(jìn)行培養(yǎng)，不斷向企業(yè)輸入所需人才，通過(guò)開展課程教育，實(shí)習(xí)基地建設(shè)等工作增加技能型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，提高人才的整體能力與素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。三是建立晉升機(jī)制，提高員工工作的積極性。員工的工作積極性影響企業(yè)的績(jī)效及效率，企業(yè)應(yīng)對(duì)員工制定長(zhǎng)效激勵(lì)措施，尤其是技術(shù)骨干、優(yōu)秀管理人員、高端人才等進(jìn)行各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)企業(yè)應(yīng)加大內(nèi)部人才培養(yǎng)，為員工提供更多的發(fā)展及培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升自有員工的經(jīng)驗(yàn)及能力。

3.加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，拓寬融資渠道。中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金短缺，易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、企業(yè)倒閉，不利于地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，政府、銀行、企業(yè)三方合作支持中小企業(yè)發(fā)展資金需求，增加網(wǎng)絡(luò)信貸支持服務(wù)，拓寬融資渠道。一是在中小企業(yè)遇到融資困難時(shí)，政府助推企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)融資，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。二是在政府支持與鼓勵(lì)下，銀行與中小企業(yè)建立新型合作關(guān)系，銀行與中小企業(yè)共同發(fā)展，銀行可根據(jù)中小企業(yè)不同的發(fā)展時(shí)期，從企業(yè)的管理、整體收益等情況進(jìn)行信息收集及分析，再進(jìn)行貸款選擇，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。三是不斷更新理念及創(chuàng)新。在新時(shí)代振興下，銀行不斷地提高金融服務(wù)水平，為中小企業(yè)提供需要的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏，加強(qiáng)雙方穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作關(guān)系。

4.提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。在新時(shí)代背景下，積極培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是對(duì)創(chuàng)立創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，可促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新理念與創(chuàng)新意識(shí)，加快科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)升級(jí)。二是政府應(yīng)大力扶持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，企業(yè)應(yīng)保障創(chuàng)新資金投入，選擇適合的創(chuàng)新模式，促進(jìn)中小企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，同時(shí)創(chuàng)新過(guò)程中要建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。三是如果中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新能力較薄弱，那么中小企業(yè)可與高校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)，進(jìn)行科研成果的轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新能力。

四、結(jié)論

中小企業(yè)在促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等方面具有重要的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。在新時(shí)代振興背景下，對(duì)沈陽(yáng)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析，提出了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、尤其是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)境，采用多面手培養(yǎng)模式及引進(jìn)培育高端人才，加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作以拓寬融資渠道，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力等建議對(duì)策，以促進(jìn)沈陽(yáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有助于推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量加速發(fā)展，亦有助于實(shí)現(xiàn)新時(shí)代東北全面振興、全方位振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位：沈陽(yáng)城市建設(shè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：宋 爽