高等教育人力資源管理的幾大問題

王茹琚

任何領(lǐng)域的高效管理，都無法與科學(xué)、完善的管理機制脫離。具備高度指導(dǎo)性與約束作用的制度，本質(zhì)特征在于其可提供與權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)相關(guān)的規(guī)則。并在此規(guī)范下，為管理活動、經(jīng)營活動等提供最佳的運行空間。而關(guān)于高等教育人力資源浪費問題的研究，需以制度分析為核心，依托與高等教育特征、教育終極目標(biāo)等，合理化拓展探究內(nèi)容。在此背景下，高等院校管理人員，需能對目前師資配置、教育資源結(jié)構(gòu)等方面進行全面了解。并能切實發(fā)現(xiàn)問題，形成客觀討論與反思。由此，制定解決問題的對策，全面提升高等教育人力資源利用率。

一、高等教育人力資源浪費的現(xiàn)狀分析

（一）教師資源配置缺乏合理性

目前，針對高等教育人力資源浪費現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在優(yōu)秀年輕教師流失，“老教師”現(xiàn)代教育能力不足上。一方面，教育系統(tǒng)內(nèi)部的人才流動，大多數(shù)情況下，優(yōu)秀的年輕教師會選擇發(fā)展空間更大、薪酬福利更高的單位。同時，高校內(nèi)部具備超高專業(yè)素養(yǎng)、教學(xué)能力的骨干教師，會從欠發(fā)達地區(qū)流向一線城市。另一方面，受傳統(tǒng)就業(yè)分配機制的影響，大部分“老教師”屬于在編人員。這部分教師不受優(yōu)勝劣汰考核機制的影響，導(dǎo)致他們?nèi)狈ψ杂X提升意識。信息化時代背景下，這部分在教育戰(zhàn)線上工作多年的教師，雖具備豐富的知識層次與教學(xué)能力，但缺乏一定的現(xiàn)代教育理念。由此，導(dǎo)致部分高等院校出現(xiàn)教師資源配置不合理的現(xiàn)象。不僅影響高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，更會逐漸加大高等教育人力資源浪費程度。

（二）教育資源結(jié)構(gòu)不具備完善性

新時代背景下，高等教育需從精英教育向大眾教育進行科學(xué)過渡。由此，導(dǎo)致專任教師數(shù)量不足，且在教學(xué)能力方面也無法結(jié)合時代要求獲得大幅提升。同時，對年輕優(yōu)秀教師重視程度不夠，導(dǎo)致他們流向其他行業(yè)。而在職教師，因缺乏科學(xué)的競爭環(huán)境，導(dǎo)致他們教學(xué)積極性、人才培養(yǎng)模式方面都存在一定問題。而由此形成的教育資源結(jié)構(gòu)不夠完善、合理的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)高等教育人力資源浪費的現(xiàn)象。特別是我國當(dāng)下高校新進教師來源過于單一。除此之外，高等院校的行政部分人數(shù)過多，機構(gòu)臃腫，也在一定程度上加劇人力資源的浪費。

二、高等教育人力資源浪費問題解決對策

（一）全方位整合與優(yōu)化高等教育教師資源

高等院校需重新定位或調(diào)整自身的發(fā)展道路，確保培養(yǎng)出更多符合社會需求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。能夠以內(nèi)涵發(fā)展為核心，全方位整合與優(yōu)化高等教育師資資源。高等院校需結(jié)合自身教育目標(biāo)、發(fā)展方向，構(gòu)建獨特的人力資源管理機制。在不斷提高教育效能的同時，應(yīng)能夠辦出特色，營造一個更加與眾不同、具有一定前沿性教育與管理空間。管理人員需將人力資源進行集成，并對其進行重新配置與分配，真正做到物盡其用。緊密圍繞教育需求，緊跟時代發(fā)展步伐，及時調(diào)整高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。從教育效能出發(fā)，高等院校需重視不斷引進先進的教學(xué)理念。引導(dǎo)教育工作者將積極的教學(xué)意識形態(tài)作用在教育行為上，培養(yǎng)出具備扎實理論功底、超強專業(yè)技能的人才。

同時，高等院校需進一步豐富與拓展教書育人思維，既要注重培養(yǎng)專業(yè)型人才，還需在科研人才、通用型人才培養(yǎng)方面下功夫。與此同時，高等院校需最大化利用與發(fā)揮實訓(xùn)基地這一教育資源，將理論教育與實踐教學(xué)進行有機結(jié)合。進一步強化學(xué)生的實踐應(yīng)用能力與創(chuàng)新精神，為他們未來職業(yè)發(fā)展提供更多可能性。當(dāng)更多享受高等教育的畢業(yè)生，能夠?qū)崿F(xiàn)高效率、高質(zhì)量完成就業(yè)時，才真正避免高等教育人力資源浪費的問題出現(xiàn)。在此訴求下，高等院校需制定系統(tǒng)性培訓(xùn)機制，對教育工作者的業(yè)務(wù)能力、教學(xué)能力等進行不斷提升與強化。結(jié)合教師工作特征與自身知識層次、能力結(jié)構(gòu)等，幫助他們安排最佳的培訓(xùn)平臺。例如，可分批、分階段的選派教師進修學(xué)習(xí)，并給予他們各種便利條件與優(yōu)惠政策。

除此之外，高等院校需積極優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，盡量降低人力資源浪費現(xiàn)象發(fā)生的概率。高等院校人事部門需在管理制度上進行改革與優(yōu)化，逐步推行人才引進機制與聘任制度。由此，確保教師與高校雙方能夠轉(zhuǎn)變?yōu)楦雍侠砘年P(guān)系。即從人身依附關(guān)系過渡到平等的合同關(guān)系。這樣，雙方可充分行使自身的權(quán)利與義務(wù)?；诟呄蚬降母偁庩P(guān)系、合同關(guān)系等，可全面提升教師師資利用率。同時，高校通過不斷優(yōu)化教師聘任與管理制度，可確保教育人才的科學(xué)化流動，做到人盡其才，避免人崗不對位。基于此，全面提升人力資源管理效能，減少人力資源浪費。

（二）構(gòu)建具備高度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能的激勵約束機制

關(guān)于高等教育人力資源浪費問題的研究，相關(guān)部門需對目前的人力資源結(jié)構(gòu)的合理性建立正確的認識。由此，需進一步加強績效管理工作效能。構(gòu)建具有高度協(xié)調(diào)統(tǒng)籌功能的激勵約束機制，確保各教育主體利益與自身職責(zé)實現(xiàn)高度匹配。從現(xiàn)代管理視域出發(fā)，具有代理人性質(zhì)的薪酬制度無法有效平衡各方利益關(guān)聯(lián)者間的關(guān)系。尤其，針對利益不相同、責(zé)任不對等的問題，無法獲得有效處理。這樣，很容易造成人力資源浪費。基于此，高等院校結(jié)合管理特征與優(yōu)勢，創(chuàng)建更符合自身發(fā)展的激勵約束機制。

首先，加強激勵機制與制度考核的協(xié)調(diào)性。高校需根據(jù)人力資源的發(fā)揮效能，制定不同等級的激勵辦法。按照人力資源價值，給予同等的物質(zhì)獎勵與精神獎勵。同時，需將制度考核結(jié)果作為主要的評價指標(biāo)，結(jié)合學(xué)生滿意度調(diào)查，綜合評價教師應(yīng)該享受的獎勵等級。同時，高等院校需逐漸加強物質(zhì)獎勵的激勵作用，最大化發(fā)揮人力資源價值。相關(guān)管理人員需科學(xué)設(shè)定激勵指標(biāo)與實施策略，既要體現(xiàn)激勵機制的激勵作用，還需保證其具備強有力的約束功能。因此，需將利益激勵與責(zé)任約束進行科學(xué)的融合，結(jié)合責(zé)任劃分機制確定利益獎懲。

其次，最大化突顯控制權(quán)激勵與約束功能。高校需正確行使控制權(quán)，在充分滿足利益者不同層面需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。例如，高等院校需結(jié)合自身發(fā)展特征。逐漸優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)。科學(xué)調(diào)整任課教師與新人教師的數(shù)量，并能夠確保他們能夠完全勝任本職工作。在此基礎(chǔ)上，教師根據(jù)教師的職責(zé)與工作內(nèi)容，進行合理化放權(quán)。即針對任課教師，高等院校需引導(dǎo)他們既要高效完成教學(xué)任務(wù)，還需對學(xué)生的思想成長、價值觀引領(lǐng)等負責(zé)。在整個教書育人的過程中，高等院校為了大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，可給予任課教師更大的管理權(quán)限。同時，高等院校需不斷引進新型人才，不僅實現(xiàn)了對人力資源進行補充，還可通過科學(xué)設(shè)置教學(xué)權(quán)限，使新人教師獲得更多實踐鍛煉。當(dāng)然，在整個教學(xué)與管理過程中，高等院校必須通過不斷完善約束機制，使教師正確行使職責(zé)、履行義務(wù)。

（三）進一步強化高等教育內(nèi)部管理控制體系

各高等院校需對自身內(nèi)部控制管理體系進行積極優(yōu)化，以國際視野重新審視自身管理模式。針對高校管理與學(xué)生教育，應(yīng)能夠充分發(fā)揮各職能部門優(yōu)勢與作用。避免出現(xiàn)各自為政資源割據(jù)的現(xiàn)象，應(yīng)對各類資源進行最大化整合。將分散的資源進行集合，發(fā)揮其最大的價值。同時，針對高等教育特征，需重視對現(xiàn)有資源的有效利用，并同時開發(fā)新的資源。全面挖掘資源利用價值，提高現(xiàn)有人力資源、教學(xué)設(shè)備等利用率。必須針對高等教育目標(biāo)，構(gòu)建更加完善、科學(xué)的內(nèi)部控制體系。一方面，需對產(chǎn)教融合基地進行重新規(guī)劃。盡量以教師與學(xué)生為中心，安排生產(chǎn)、經(jīng)營活動。并對時間資源進行科學(xué)分配與調(diào)整，確保各個部門能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互配合。不僅要完成自身核心的工作，還需確保有效達成經(jīng)營、生產(chǎn)目標(biāo)。另一方面，高等院校需進一步強化服務(wù)意識。即行政部門需給予教師隊伍最大的支持，引導(dǎo)他們?nèi)硇耐度氲浇逃ぷ髦小２⒛軌蛑匦率崂斫處熍c學(xué)生的關(guān)系，令他們能夠進行更密切的交流與溝通。而教育工作者自身需自主提升服務(wù)意識，逐漸弱化權(quán)威屬性。這樣，才可確保以教師為載體的資源利用率能達到最高的水平。與此同時，高等院校在不斷豐富與完善內(nèi)部管理控制體系過程中，在強調(diào)強化教育效能的同時，需對資源利用率的提升建立更深層次的認識。針對此問題，能夠制定專門的規(guī)范制度。督促與引導(dǎo)教職工能夠逐漸形成自主意識，做到在細節(jié)處節(jié)省教育資源。同時，高等院校需建立獨立的監(jiān)管部門，通過設(shè)定嚴(yán)格、科學(xué)的核查機制、資源浪費指標(biāo)等內(nèi)容，對各個部門的資源利用情況進行專業(yè)管理。基于此，基于正確制度的管理，使所有教育主體、經(jīng)營主體等，都可建立持續(xù)性地提高資源利用率的思想意識。由此，從根源上杜絕高等教育資源浪費的問題。

總之，針對高等院校教師資源配置缺乏合理性、教育資源結(jié)構(gòu)不具備完善性等問題，相關(guān)人員應(yīng)能夠引進先進的管理理念。不斷優(yōu)化與完善人力資源管理體系，確保教學(xué)質(zhì)量、管理效能都可獲得大力提升。從而，既可實現(xiàn)培養(yǎng)符合社會需求的優(yōu)秀人才，還可促使高等院校健康、可持續(xù)發(fā)展。

（本文作者工作單位：河北地質(zhì)大學(xué)。研究方向：高教管理。）