基于“中特高”建設(shè)的視角試論高職院校黨的建設(shè)的短板不足與創(chuàng)新突破

摘 要：推進(jìn)中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保辦學(xué)治校和建設(shè)計(jì)劃在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。文章基于推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職院校建設(shè)視角，嘗試探討新時(shí)代高職院校在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)辦學(xué)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)思考。

關(guān)鍵詞：高職院校;“中特高”建設(shè);黨的建設(shè)

中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃比肩普通高等教育“雙一流”學(xué)校建設(shè)，是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”的重要制度設(shè)計(jì)，是國(guó)家職業(yè)教育大改革大發(fā)展的“先手棋”。

一、當(dāng)前高職院校黨的建設(shè)工作中存在的短板不足

黨的十八大以來，高職院校各基層黨組織嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，黨建工作與教育教學(xué)工作同頻共振的意識(shí)、責(zé)任、推進(jìn)、落實(shí)有很大改觀，取得了明顯成效。同時(shí)也存在一些短板不足。

（一）組織學(xué)習(xí)教育存在短板不足

一是組織學(xué)習(xí)程序不完善，沒有結(jié)合文件要求部署落實(shí)具體工作，有的學(xué)習(xí)只轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)文件，沒有制定學(xué)習(xí)計(jì)劃或者制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃沒有做學(xué)習(xí)動(dòng)員。二是學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，存在只記標(biāo)題，不記內(nèi)容等情況;支部學(xué)習(xí)記錄和支部書記上黨課記錄不完整;學(xué)習(xí)形式單一，往往都是以集中學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)讀文件為主，很少有新穎獨(dú)到的組織形式。調(diào)查問卷顯示：74.67%的人反映當(dāng)前組織生活開展主要以領(lǐng)導(dǎo)講話、文件學(xué)習(xí)方式開展，以文體活動(dòng)的形式開展的為32%，組織外出參觀交流學(xué)習(xí)的為33.3%，開展志愿服務(wù)的為10.67%。三是學(xué)習(xí)宣傳力度不夠，很多基層單位學(xué)習(xí)教育組織得很好，形式也很豐富多樣，但是不會(huì)很好的宣傳自己，大多以照片和新聞稿件作為印證材料，導(dǎo)致印證資料顯得空洞枯燥。

（二）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用存在短板不足

一是黨建工作和教育教學(xué)工作融合不夠，黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，黨建工作重形式輕實(shí)效。二是部分基層黨組織有去“五千行動(dòng)”結(jié)對(duì)幫扶支部開展支部活動(dòng)，但資料匯總整理不充分。對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，結(jié)合度不高，黨員示范帶動(dòng)作用不突出，學(xué)習(xí)積極性不高。三是對(duì)基層黨建工作的站位不夠高，基層黨員流動(dòng)快，工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工作程序不完善，組織建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是基層黨組織工作開展不平衡，上級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)基層黨組織指導(dǎo)工作不到位，工作痕跡不明顯。

（三）基層黨組織建設(shè)存在短板不足

展黨員方面：對(duì)積極分子和發(fā)展對(duì)象的概念區(qū)分不明;記錄中支部大會(huì)還是支委會(huì)不明確;討論過程記錄不詳實(shí);未明確培養(yǎng)人;報(bào)備程序不規(guī)范，無上級(jí)黨委批復(fù);預(yù)備黨員接收預(yù)審環(huán)節(jié)由機(jī)關(guān)總支預(yù)審，不符合“需具有審批權(quán)限的基層黨委預(yù)審”規(guī)定;預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序不夠完善，時(shí)間邏輯關(guān)系不對(duì)應(yīng)等。組織建設(shè)方面：基層黨組織不健全，抓工作的深度不夠，干部配備缺乏通盤考慮;有的基層組織用微信收繳黨費(fèi)，黨費(fèi)繳納缺乏儀式感、責(zé)任感，黨費(fèi)沒有有效使用。制度建設(shè)執(zhí)行不夠，調(diào)查問卷顯示：69.33%的人認(rèn)為當(dāng)前基層黨組織的制度建設(shè)比較健全，也得到嚴(yán)格執(zhí)行;24%的人認(rèn)為雖然制定了制度，制度上墻，但未得到很好執(zhí)行;6.67%的人反映建立了制度，但具體規(guī)定大家不甚清楚。教育培養(yǎng)方面：大一新生申請(qǐng)入黨學(xué)生多，支部正式黨員少，對(duì)申請(qǐng)入黨學(xué)生主要采取集中教育培養(yǎng)，培養(yǎng)聯(lián)系人與申請(qǐng)入黨學(xué)生未能一一對(duì)應(yīng);大三學(xué)生黨員外出實(shí)習(xí)期間支部管理不到位，學(xué)生黨員參加支部組織生活不正常。調(diào)查問卷顯示：受訪者認(rèn)為當(dāng)前入黨名額限制太嚴(yán)，影響干部職工入黨積極性的為70.67%;認(rèn)為人員流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致難以培養(yǎng)的為49.33%;認(rèn)為業(yè)務(wù)骨干入黨積極性不高的為37.33%;其他原因占9.33%。調(diào)查問卷同時(shí)顯示：認(rèn)為教育培訓(xùn)方式單一的為68%，認(rèn)為基層黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少的為57.33%，認(rèn)為對(duì)黨員的思想教育程度不夠的為30.67%，認(rèn)為促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的載體少的為40%。落實(shí)責(zé)任方面：存在黨委未與基層黨組織簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書、黨委成員分工中未體現(xiàn)黨風(fēng)廉政內(nèi)容等情況;黨委會(huì)議記錄、支部會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)會(huì)議記錄簡(jiǎn)單，有的只記錄標(biāo)題或結(jié)果，沒有討論、學(xué)習(xí)交流等過程內(nèi)容。調(diào)查問卷顯示：當(dāng)前黨委（支部）抓基層黨建工作的主要辦法中，開會(huì)、下發(fā)文件為74.67%，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)示范作用為60%，加強(qiáng)責(zé)任追究為46.67%，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度為25.33%，經(jīng)費(fèi)保證為34.67%。

（四）支部書記、黨務(wù)工作者能力存在短板不足

黨務(wù)工作者應(yīng)知應(yīng)會(huì)不夠，普遍存在認(rèn)識(shí)不深、學(xué)習(xí)不夠、能力不足的問題，個(gè)別黨支部書記政治站位不高，還存在“黨建工作影響業(yè)務(wù)工作”、“需擠時(shí)間抓黨建工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);有的黨務(wù)工作者對(duì)黨務(wù)工作的流程、黨內(nèi)活動(dòng)的組織、黨務(wù)文書的范式、檔案管理的要求等了解掌握不夠，存在混淆“組織生活會(huì)”“民主生活會(huì)”定義、沿用黨員發(fā)展舊的十六字方針、選舉批復(fù)文件缺少關(guān)鍵內(nèi)容、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等情況。調(diào)查問卷顯示：認(rèn)為當(dāng)前基層管理人員隊(duì)伍需加強(qiáng)理論政策素質(zhì)的為69.33%，認(rèn)為需加強(qiáng)科學(xué)文化素質(zhì)的為60%，認(rèn)為需加強(qiáng)法律法規(guī)素質(zhì)的為64%，認(rèn)為需加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行素質(zhì)的為78.67%，認(rèn)為需加強(qiáng)應(yīng)變創(chuàng)新素質(zhì)的為70.67%，認(rèn)為需加強(qiáng)其他方面素質(zhì)的為8%。

（五）校園精神文明建設(shè)存在短板不足

一是創(chuàng)建認(rèn)識(shí)不夠，一些基層黨組織為創(chuàng)建而創(chuàng)建的情況比較明顯，基層黨總支學(xué)生參與活動(dòng)比較多，教師參與活動(dòng)積極性不高。二是創(chuàng)建過程不完備，工作過程有缺失、不完善，有的基層支部學(xué)習(xí)了活動(dòng)方案，但無本支部的活動(dòng)方案和具體安排。三是道德講堂活動(dòng)的開展與工作、思想結(jié)合不夠。

二、高職院校加強(qiáng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新突破思考

辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。推進(jìn)“中特高”建設(shè)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）突出思想政治教育創(chuàng)新，開展形式多樣的組織活動(dòng)

通過改進(jìn)黨的組織活動(dòng)內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是實(shí)現(xiàn)主體上的創(chuàng)新。改變以往組織活動(dòng)大多以“一人講”的形式，充分調(diào)動(dòng)參會(huì)人員發(fā)言的積極性和主動(dòng)性，要把“一人講”換成“大家講”，把“我在聽”變成“我想說”，大力鼓勵(lì)普通黨員上講臺(tái)，打破職務(wù)、崗位、資歷等限制，通過會(huì)上提出一些新感悟、新觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，集思廣益的效果，切實(shí)增強(qiáng)普通黨員對(duì)黨的重大理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解。二是實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上創(chuàng)新。從以前的“單一型”向“多樣化”轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？赏ㄟ^“新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂”等平臺(tái)，把黨的路線方針政策、當(dāng)前面臨的形勢(shì)政策任務(wù)、身邊的先進(jìn)人物事跡、黨建工作創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)行廣泛傳導(dǎo)學(xué)習(xí)。三是實(shí)現(xiàn)形式上創(chuàng)新。形式上要力求把“灌注式”的學(xué)習(xí)傳達(dá)變成“互動(dòng)式”共同探討，改變傳統(tǒng)黨員教育管理單向灌輸，參會(huì)者處于被動(dòng)接受的情況。充分利用其學(xué)習(xí)交流QQ群、微信群，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黨員干部思想政治教育“網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航”，組織黨員、入黨積極分子圍繞教育主題在線開展主題學(xué)習(xí)討論和交流。

（二）突出基層黨員隊(duì)伍建設(shè)、扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍管理

一是要在干部的選拔任用上有所側(cè)重。應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限有傾向性的從機(jī)關(guān)單位選派一批優(yōu)秀的黨務(wù)干部到基層任職，配齊基層支委班子。對(duì)支部書記、專職副書記等進(jìn)行一定時(shí)間段、一定范圍內(nèi)的平級(jí)輪崗，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、后進(jìn)學(xué)先進(jìn)的良好學(xué)習(xí)氛圍。二是要充分發(fā)揮引進(jìn)來，培訓(xùn)好。在人才招考招聘的時(shí)候不僅僅引進(jìn)“高尖精”人才，還應(yīng)設(shè)置一些專門從事黨務(wù)工作的崗位。特別是一些表現(xiàn)好，基層黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，把他們充實(shí)到教學(xué)一線黨務(wù)隊(duì)伍中去，注入新鮮血液，激活黨務(wù)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前基層黨務(wù)干部主動(dòng)思考問題和解決問題的意識(shí)不夠，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)能力參差不齊的情況，需下大力氣提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。建議定期或不定期開展院校之間黨建工作的交叉檢查，對(duì)于黨建工作開展得好的單位，可組織黨務(wù)人員經(jīng)常性的進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茏畲蟪潭劝l(fā)揮積極效用。對(duì)于黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求及培訓(xùn)方式進(jìn)行專題研究，每年年初建議廣泛征集基層黨務(wù)人員對(duì)培訓(xùn)的意見建議，對(duì)意見建議梳理后有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，著力解決當(dāng)前黨務(wù)人員“剛需”的問題。

（三）突出督促指導(dǎo)力度，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是加大對(duì)教學(xué)系部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)力度和督查力度，建立基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)業(yè)務(wù)手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范和明確基層黨支部的職責(zé)、任務(wù)，突出政治功能。充分運(yùn)用考核等手段，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收。本著政策性、針對(duì)性、實(shí)用性和操作性的原則，從基層黨支部及委員職責(zé)、支部設(shè)置與換屆、支部組織生活制度、黨費(fèi)收繳使用管理、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、黨員發(fā)展管理等方面對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行規(guī)范，保證黨建工作的順利開展，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。二是積極統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作交叉檢查及交流學(xué)習(xí)常態(tài)化。上級(jí)黨委定期或不定期組織開展高職院校之間黨建工作的交叉檢查，對(duì)于黨建工作開展得好的單位，組織黨務(wù)人員經(jīng)常性的進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茏畲蟪潭劝l(fā)揮積極效用。三是注重識(shí)別黨務(wù)人員的培訓(xùn)需求及培訓(xùn)方式。對(duì)黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求及培訓(xùn)方式進(jìn)行專題研究，每年年初廣泛征集基層黨務(wù)人員對(duì)培訓(xùn)的意見建議，對(duì)意見建議梳理后有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。開展“優(yōu)秀黨務(wù)干部上講臺(tái)活動(dòng)”，通過推薦等形式，從基層干部專職黨務(wù)人員中邀請(qǐng)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的黨務(wù)干部來進(jìn)行針對(duì)性、方向性、實(shí)操性的授課，培訓(xùn)資料建議多涉及黨建工作實(shí)操“干貨”，解決當(dāng)前黨務(wù)人員不知“怎么做”的問題。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇慶謀.互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高職院?；鶎狱h建工作創(chuàng)新路徑探討[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，32（10）：111-112.

[2] 陸艷梅，何文聰，陳錦麗.高職院校學(xué)生黨建工作品牌化建設(shè)的探索與實(shí)踐——以廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，15（02）：38-41.

[3] 王平勛，楊?，?，楊帆，王尚宏.新媒體視域下高職院校黨建工作的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究[J].教育教學(xué)論壇，2016（26）：15-16.

[4] 劉玉瑛.堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平[J].先鋒，2017（10）：54-57.

[5] 劉玉瑛.堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平[J].先鋒，2017（10）：54-57.

作者簡(jiǎn)介：謝芳（1982- ），女，白族，貴州畢節(jié)人，本科，講師，研究方向：思政教育、職業(yè)教育。