建立健全便捷入警機制相關(guān)問題的探索研究

關(guān)鍵詞 便捷入警 司法行政警察 忠誠警魂 紀律作風(fēng) 警務(wù)技能

基金項目：課題名稱：本文系2019年河南司法警官職業(yè)學(xué)院院級科研課題“建立健全便捷入警機制相關(guān)問題的探索研究”（2019-ZD-01）的成果。

作者簡介：崔欣，河南司法警官職業(yè)學(xué)院，研究方向：刑事技術(shù)和大學(xué)生思想教育。

中圖分類號：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.154

2018年，六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強司法行政機關(guān)人民警察招錄工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中指出，用3-5年的時間，力爭基本形成司法行政機關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)制度體系。全國16所司法警察院校中，中央司法警官學(xué)院2019年已率先完成司法行政警察類專業(yè)便捷入警招錄工作，并啟動2020年便捷入警招錄工作。山東省監(jiān)獄戒毒機關(guān)2019年也有部分職位專門面向山東司法警官職業(yè)學(xué)院的刑事執(zhí)行專業(yè)。本文旨在探索如何在突出忠誠警魂培養(yǎng)、強化紀律作風(fēng)養(yǎng)成、加強警務(wù)能力培養(yǎng)、完善質(zhì)量監(jiān)控體系方面入手，來達到便捷入警中為司法行政機關(guān)培養(yǎng)作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的司法行政專業(yè)人才的目標。

一、突出忠誠警魂培養(yǎng)

警察是國家意志的執(zhí)行者，與國家共存亡。新時期習(xí)近平總書記提出的“政治建警”方針，實施的關(guān)鍵在于對忠誠警魂的鑄造。忠誠警魂是指人民警察所應(yīng)具備的對其所服務(wù)的對象、對其所效忠事業(yè)和組織的一種精神靈魂[1]。具體來說，忠誠警魂的核心是政治忠誠、理想信念忠誠、責任擔當忠誠。政治忠誠要求人民警察要將忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律作為自己的政治信仰;理想信念忠誠要求人民警察始終在思想上、認知上與黨中央保持高度一致;責任擔當忠誠要求人民警察在警務(wù)工作中嚴格貫徹黨的路線方針以及各項重大決策部署有效落實，嚴格高效完成本職工作。

司法警察院校要結(jié)合自身特色，采用多種方法，全方位的對司法行政警察類專業(yè)的學(xué)生開展忠誠警魂教育，為監(jiān)獄、戒毒工作輸送出一批絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的司法行政機關(guān)人民警察隊伍。

（一）強化團課學(xué)習(xí)，體會忠誠內(nèi)涵

守好青年人的思想陣地是每個高校義不容辭的責任，而青年學(xué)生大多都是團員，抓好他們的忠誠教育，依托線下積極進行新生團課、專題團課等共青團系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)活動，強化學(xué)生對忠誠的理解。引導(dǎo)青年學(xué)生不忘初心跟黨走。不斷加強思想引領(lǐng)，體會黨對忠誠教育的要求，堅定不移聽黨話、跟黨走。

（二）開展主題教育，強化忠誠意識

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。黨旗所指便是團旗所指，廣大團員可依托“青年大學(xué)習(xí)”五四主題團日活動，積極參與團中央官方微博主持的“青年大學(xué)習(xí)”話題討論，認真觀看團中央制作推出的紀念馬克思誕辰200周年專題MV《信仰的味道》、網(wǎng)絡(luò)公開課《共青團公開課·團的光輝歷史》、青春勵志短片《硬核青春》等系列網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，強化自身的忠誠意識。

（三）學(xué)習(xí)榜樣力量，筑牢忠誠之基

每年監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)都會涌現(xiàn)大量的先進人物，這些在平凡崗位上揮灑著自己青春汗水的不平凡的民警，無疑是踐行忠誠擔當?shù)幕鶎踊?。學(xué)院可以通過青年典型故事分享活動，宣傳他們的奮斗故事，為廣大青年更加自覺地聽黨話、跟黨走，樹立學(xué)習(xí)標桿，筑牢大家忠誠信仰的基石。

二、強化紀律作風(fēng)養(yǎng)成

要養(yǎng)成一支聽黨指揮能打勝仗的隊伍，就必須要有過硬的紀律作風(fēng)的約束，從一名大學(xué)生蛻變?yōu)閮?yōu)秀的司法行政警察的過程，也離不開紀律的約束。目前司法警察院校采取警務(wù)化管理，新生軍訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)生已經(jīng)基本掌握單警隊列動作和分隊隊列動作，培養(yǎng)了良好的警容、警姿和令行禁止的作風(fēng)，上好了警校生紀律作風(fēng)養(yǎng)成第一課。結(jié)束軍訓(xùn)開始正式警校生活時，應(yīng)從以下幾方面入手，進一步養(yǎng)成學(xué)生的服從意識、團隊意識和紀律意識，強化對司法行政警察類專業(yè)學(xué)生的紀律作風(fēng)養(yǎng)成。

（一）嚴抓思想教育，提升嚴謹?shù)募o律作風(fēng)意識

學(xué)生只有在思想上意識到紀律作風(fēng)的重要性，才能用心的去把每項要求做到最好。從根本上來說，我們監(jiān)獄、戒毒人民警察嚴謹?shù)募o律作風(fēng)是日常工作的基本保障，司法行政警察類專業(yè)學(xué)生必須要養(yǎng)成的職業(yè)素養(yǎng)。要通過日常的警務(wù)化管理，隊前講話，主題班會等各種形式，讓學(xué)生意識到優(yōu)良的紀律作風(fēng)是司法行政警察隊伍正規(guī)化建設(shè)的基石。

（二）完善校規(guī)校紀，讓紀律作風(fēng)養(yǎng)成有據(jù)可依

在全面推進法治國家建設(shè)的進程中，規(guī)章制度是具有綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性意義的存在，在警校生紀律作風(fēng)養(yǎng)成的過程中，以校規(guī)校紀方式制定出來的規(guī)章制度，能讓各系在培養(yǎng)司法行政警察類專業(yè)學(xué)生時做到有據(jù)可依，依據(jù)統(tǒng)一，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一處罰，最大程度的保證司法行政警察類專業(yè)學(xué)生在培養(yǎng)過程中的一致性。

（三）做好糾察監(jiān)督，形成鐵一般硬的紀律作風(fēng)

好的制度，沒有執(zhí)行力，跟一紙空文無任何差別，執(zhí)行離開了監(jiān)督，公平就難以保證。抓好司法行政警察類專業(yè)學(xué)生紀律作風(fēng)養(yǎng)成要把學(xué)生日常集合秩序、帶隊秩序、上課秩序、集會秩序等作為重點，加大檢查力度，及時糾正問題。要做到每天有檢查、檢查有通報、通報有整改、整改出成效。同時要加強糾察隊伍建設(shè)，切實掌握學(xué)生警容風(fēng)紀、文明禮貌、熄燈就寢等問題的糾察力度，嚴格落實糾察通報機制。

三、加強警務(wù)能力培養(yǎng)

監(jiān)獄戒毒人民警察所要掌握的警務(wù)技能內(nèi)容基本包括：身體素質(zhì)訓(xùn)練、心理素質(zhì)訓(xùn)練、緝捕技術(shù)、射擊技術(shù)、隊列、戰(zhàn)術(shù)動作、車輛駕駛、急救、警察戰(zhàn)術(shù)原理、人民警察執(zhí)法中需要的法律、法規(guī)[2]。目前司法警察院校開設(shè)的警務(wù)技能課程基本涵蓋了體能訓(xùn)練、徒手防衛(wèi)與控制、常用單警裝備的使用、其他警用裝備設(shè)備的使用、警用武器使用、衛(wèi)生訓(xùn)練、心理行為基礎(chǔ)及訓(xùn)練等司法行政警察應(yīng)該掌握的基本警務(wù)技能。隨著便捷入警工作的推進，教師要根據(jù)現(xiàn)實監(jiān)獄、戒毒一線警力需求，以及學(xué)員自身學(xué)習(xí)興趣，從以下幾方面入手，提升司法警察院校警務(wù)技能教學(xué)水平。

（一）加強警務(wù)技能教師隊伍建設(shè)

首先，組織警務(wù)技能教師多參加培訓(xùn)交流，提升自己的實戰(zhàn)水平，在現(xiàn)有課程動作的基礎(chǔ)上，設(shè)計出更多符合實戰(zhàn)要求的戰(zhàn)術(shù)動作，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中掌握必備技能。

其次，選聘優(yōu)秀的監(jiān)獄戒毒一線民警來學(xué)院擔任實戰(zhàn)教官授課，實戰(zhàn)教官有著豐富的一線執(zhí)法經(jīng)驗，直面一線不斷變化的犯罪手段，對于監(jiān)獄戒毒工作中的現(xiàn)場處置有很多創(chuàng)新、獨到的做法，將這些案件整理成教學(xué)課件，不但能吸引學(xué)生的注意力，還有利于將其升華為理論成果，豐富司法行政警察的警務(wù)技能理論成果，達到教學(xué)相長、共同成就的效果。

（二）根據(jù)一線要求，確定教學(xué)目標，更新教學(xué)理念

在應(yīng)試教育制度下，教師和學(xué)生都更注意高分，課程的設(shè)計也往往是為了考試服務(wù)，但是警務(wù)技能是一門對實操性要求很高的課程，我們要培養(yǎng)的是能夠適應(yīng)一線警務(wù)工作的學(xué)生，而不是只會學(xué)習(xí)的書呆子。因此警務(wù)技能課程的講授應(yīng)該以讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)、學(xué)后會用、用后會反思總結(jié)為目標，在教學(xué)過程中增加學(xué)生練習(xí)的時間、采用小游戲講解等方式來讓學(xué)生主動投入到警務(wù)技能的學(xué)習(xí)中來。

（三）通過調(diào)研查漏補缺，調(diào)整課程體系

近年來，司法部關(guān)于“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的部署工作已經(jīng)在江蘇省進行了試點，在智能安防、智慧矯正、智慧執(zhí)法、智慧警務(wù)等方面進行了積極的探索并取得了較好的成效[3]。智慧監(jiān)獄將在2020年完成驗收，之后會按照司法部的統(tǒng)籌在全國鋪開，新型監(jiān)獄的應(yīng)用，肯定會對警務(wù)技能提出新的要求，這就要求我們的教師隊伍能在基層監(jiān)獄調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，提出相對應(yīng)的訓(xùn)練方案，必要時調(diào)整課程體系。

四、完善質(zhì)量監(jiān)控體系

完善的質(zhì)量監(jiān)控體系是全面提高高職院校內(nèi)部人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)和依據(jù)。但現(xiàn)階段高職院校培養(yǎng)人才質(zhì)量監(jiān)控體系中普遍存在的不足之處有三點：一是評價培養(yǎng)人才質(zhì)量的主體結(jié)構(gòu)單一;二是監(jiān)控培養(yǎng)人才質(zhì)量的范圍不全面;三是針對監(jiān)控問題沒有實施切實可行的措施[4]。

要想達到為司法行政機關(guān)培養(yǎng)作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的司法行政專業(yè)人才的目標，形成完善的質(zhì)量監(jiān)控體系將是人才培養(yǎng)中的重中之重。我們必須克服以上不足，從以下幾方面入手，形成完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。

（一）提升生源質(zhì)量

隨著司法系統(tǒng)便捷入警工作的推進，司法行政警察類專業(yè)的熱度也在逐年上升，目前司法警察院校對于提前批學(xué)生采取體能測試+面試的方式來進行擇優(yōu)錄取。這就要求我們設(shè)計的體能測試要最大程度的反映出來學(xué)生的真實體能素質(zhì)，面試試題要做一些篩選，甄別、去除一些心理素質(zhì)過差的學(xué)生，嚴格把控司法行政警察類專業(yè)的生源素質(zhì)。

（二）完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

首先要嚴格按照學(xué)院制定的《人才培養(yǎng)方案》中的要求設(shè)置課程、細抓教學(xué)環(huán)節(jié)、構(gòu)建多元化評價體系;在教學(xué)質(zhì)量管理上實行院級和系部兩層次專業(yè)建設(shè)，以教研室為單位加強日常教學(xué)組織運行與管理，建立健全巡課、聽課、評教、評學(xué)等制度;跟蹤畢業(yè)生就業(yè)情況，根據(jù)用人單位要求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。

（三）利用大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系

目前司法警察院校的學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系都有不同程度的不足之處，建議構(gòu)建新生報到平臺、教務(wù)平臺、學(xué)生管理平臺、餐飲消費平臺等大數(shù)據(jù)平臺，依據(jù)以上平臺的數(shù)據(jù)整合分析，構(gòu)建學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，對學(xué)生的思想道德素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)，文化素質(zhì)，能力素質(zhì)和身心素質(zhì)按樣本指標、權(quán)重進行數(shù)據(jù)分析，并對數(shù)據(jù)按照公式進行處理，得出各綜合素質(zhì)評價排名，據(jù)已有文獻可知，該排名能客觀反映出學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）建立畢業(yè)生跟蹤反饋機制

根據(jù)《意見》可知，司法行政警察類專業(yè)的學(xué)生要通過便捷入警措施成為監(jiān)獄、戒毒民警，因此如何培養(yǎng)出監(jiān)獄、戒毒所需要的人才，需要我們搜集用人單位對人才能力的需求和評價、人才專業(yè)知識與專業(yè)技能的需求等方面的信息，并對我們按需培養(yǎng)的人才進行用人的滿意度反饋，方便我們對我們的質(zhì)量監(jiān)控體系進行改進提升，進一步培養(yǎng)出用人單位滿意的人才。

新時期，監(jiān)獄的發(fā)展趨向智能化，罪犯結(jié)構(gòu)也日趨科技化、高智商化和專業(yè)化，監(jiān)獄、戒毒民警面臨的任務(wù)更加艱巨，責任也更加重大。司法行政一線迫切需要一支信念堅定、素質(zhì)過硬、敢于擔當?shù)乃痉ň礻犖?，相信通過以上四個方面的努力，司法警察院校一定能將司法行政警察類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成講奉獻、顧大局的過硬隊伍，為司法行政工作輸送優(yōu)秀人才。

參考文獻：

[1]崔軍.新時代公安院校青年學(xué)生忠誠警魂教育研究——以南京森林警察學(xué)院為例[J].黨史博采，2020（1）：59-60.

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[3]蘇玉新.智慧監(jiān)獄的江蘇探索[N].江蘇法制報，2019-04-01（00B）.

[4]李玲玲.關(guān)于高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系與保障機制構(gòu)建——以學(xué)前教育專業(yè)為例[J].佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2019（6）：255-256.