7月17日,由中國科技體制改革研究會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革專委會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會、北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所共同舉辦的第十九期國家高新區(qū)“創(chuàng)新雙月談”以在線會議方式舉辦。本期“創(chuàng)新雙月談”的主題是“國家高新區(qū)‘十四五發(fā)展戰(zhàn)略研討”。中國科技體制改革研究會理事長、科技日報社原社長張景安,中國科學(xué)院原黨組副書記方新,中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長胡志堅,中關(guān)村管委會黨組成員、副主任朱建紅,中關(guān)村管委會原專職委員趙慕蘭,長城戰(zhàn)略咨詢所長王德祿、總經(jīng)理武文生,以及來自中關(guān)村、深圳、武漢東湖、廣州、西安、合肥、天津、重慶、福州、蘇州等42家國家高新區(qū)代表出席了本次會議并參與交流。
張景安
(中國科技體制改革研究會理事長)
現(xiàn)在國家上上下下都在制定“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略,要描寫新時代的宏偉藍(lán)圖,但是現(xiàn)在由于疫情的關(guān)系,形勢嚴(yán)峻。有人說疫情之后將會重塑人類文明、世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商業(yè)版圖。疫情之前全世界都在議論百年不遇的大變局,“二戰(zhàn)”以來最大一次世界秩序的調(diào)整。有人說整個世界的形勢更加尖銳,各國所有企業(yè)都在迎接新的變局。千變?nèi)f變也不離其宗,全球化變不了,創(chuàng)新也變不了。他們說各國背后實(shí)際上都是文化的競爭,理念的競爭,制度的競爭,實(shí)際上各國在文化、理念、制度、人才的爭奪競爭也都在做出調(diào)整。所以這些都會影響到我們今天的發(fā)展。
高新區(qū)既要有創(chuàng)新也要有產(chǎn)業(yè),而且未來在新時代的競爭就是能不能有產(chǎn)業(yè),能不能有大的產(chǎn)業(yè)鏈,這是未來競爭的焦點(diǎn)。具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群,這是世界競爭的重點(diǎn)。我們一直有一個夢想,就是要引領(lǐng)先進(jìn)文化,引領(lǐng)先進(jìn)思想,引領(lǐng)新的境界。我們在特別早的時候,就一直在討論我們跟國外不一樣,我們是社會主義國家,是有情懷的。現(xiàn)在習(xí)總書記講“一帶一路”倡議的先進(jìn)思想,人類命運(yùn)共同體,互利雙贏,大家都能過得更好。我們衷心希望高新區(qū)能夠成為先進(jìn)思想的引領(lǐng)者,成為先進(jìn)文化的引領(lǐng)者,為我們實(shí)現(xiàn)“中國夢”貢獻(xiàn)應(yīng)有的一份力量。
朱建紅
(中關(guān)村管委會黨組成員,副主任)
中關(guān)村是我國第一個國家高新區(qū),也是第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),是北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的主陣地。“十四五”期間,中關(guān)村將堅定不移的貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對中關(guān)村的一系列指示精神,努力在危機(jī)中育新機(jī),變局當(dāng)中開新局,加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地,為建設(shè)世界科技強(qiáng)國做出我們的努力。
一是要加強(qiáng)改革引領(lǐng),打造先行先試升級版;二是加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng),支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),培育世界級產(chǎn)業(yè)集群;四是加強(qiáng)生態(tài)引領(lǐng),厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體成長的沃土;五是加強(qiáng)開放引領(lǐng),打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。
中關(guān)村將深化與國內(nèi)各高新區(qū)創(chuàng)新合作,加快建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園共建園區(qū),構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,堅定不移地深化國際開放合作,優(yōu)化國際創(chuàng)新合作,進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處的作用,引進(jìn)國際化高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu),深化“一帶一路”創(chuàng)新合作,支持企業(yè)設(shè)立海外科技園區(qū)研發(fā)中心、孵化器等,聚焦打造中關(guān)村論壇的品牌,使之成為集交流、展示、發(fā)布、交易于一體的全球知名高端論壇和世界創(chuàng)新陣地。
王志輝
(長城戰(zhàn)略咨詢副總經(jīng)理)
怎么去搶抓跨界融合的新賽道,培育世界級的產(chǎn)業(yè)集群?世界級產(chǎn)業(yè)集群有四個主要特點(diǎn):技術(shù)可控、萬億規(guī)模、頭部企業(yè)引領(lǐng)、跨界協(xié)同。我覺得這里首先還是對高新區(qū)來講,能夠在未來5—10年要去搶抓后疫情時期的15個新經(jīng)濟(jì)賽道,也是長城所結(jié)合國內(nèi)外研究,包括我們對產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展規(guī)律的洞見所提出來的有可能實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長的一些領(lǐng)域。另外長城所今年也會在全國發(fā)布一個賽道的報告,這是高新區(qū)要高度關(guān)注的一個重要機(jī)會。同時對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來講也要強(qiáng)調(diào)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
現(xiàn)在一個大的趨勢就是高新區(qū)管委會從過去的管理型向促進(jìn)型的組織來轉(zhuǎn)變,政府更多是掌舵不劃漿,能夠整合更多的專業(yè)化、市場化的服務(wù)機(jī)構(gòu),來向園區(qū)的主體提供高水平和專業(yè)化的服務(wù)。所以現(xiàn)在長城所在全國各地也跟很多高新區(qū)來合作,比如說企業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的工作,我們參與到區(qū)域治理當(dāng)中去。除了高新區(qū)在這一塊做好頂層謀劃以外,下一步高新區(qū)在內(nèi)部的組織運(yùn)行、薪酬、績效考核這一塊也都在深化市場化改革。
方新
(中國科學(xué)院原黨組副書記)
幸福來源于奮斗,夢想和奮斗是靠個人,沒有夢,沒有奮斗,沒有努力,一定不可能夢想成真。但是講夢想成真最重要的是有機(jī)會,我們這個國家要提供機(jī)會,每個開發(fā)區(qū)就應(yīng)該給自己在這片土地上的創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機(jī)會,公平發(fā)展的機(jī)會,公平成長的機(jī)會,所以我覺得這個機(jī)會就是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
第一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺化組織建設(shè);第二個數(shù)字化、智能化、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第三是營造領(lǐng)先的市場,包括要發(fā)展知識交易,制度上需要有一些重大的變革;第四是要發(fā)展一些新型的教育;第五是開發(fā)區(qū)發(fā)展需要有一種文化和價值觀的引領(lǐng),在這上面可能還是要下功夫。
我們現(xiàn)在更應(yīng)該提倡一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度、精神,就是負(fù)責(zé)任的園區(qū),負(fù)責(zé)任的企業(yè),負(fù)責(zé)任的創(chuàng)業(yè)者,負(fù)責(zé)任的科研人員,說到底是每個人要做負(fù)責(zé)任的公民。我們的文化和價值觀,我覺得開發(fā)區(qū)還得堅守,不斷地創(chuàng)新我們的文化,一個開發(fā)區(qū)真正想要領(lǐng)跑,就是要在文化和價值觀上發(fā)揮更大的作用。
胡志堅
(中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長)
從信息技術(shù)創(chuàng)新的角度來講,協(xié)同融合創(chuàng)新是新引擎。協(xié)同融合創(chuàng)新包括兩個方面,一個是信息技術(shù)本身尋找其他經(jīng)濟(jì)部門進(jìn)行融合,另外一個方向是其他經(jīng)濟(jì)部門主動尋找數(shù)字化融合。雙向協(xié)同,這是自組織的必然要求,所以新引擎一定要從這里面找,這里面也是產(chǎn)生變異,產(chǎn)生新賽道,產(chǎn)生新經(jīng)濟(jì)的主要含義,所以不能用過去制定規(guī)劃的方式制定未來的發(fā)展,而且要帶著擁抱開放性,擁抱新奇性的格局去思考未來的發(fā)展。
第二是我們進(jìn)入一個結(jié)構(gòu)改革的時期,這也是經(jīng)濟(jì)長周期和技術(shù)革命周期的內(nèi)在含義;第三個治理改革期,治理者要走進(jìn)大海,和新生事物共同游泳,體會他們的艱難,體會他們的冷暖來制定政策。未來20年競爭的就是敏捷治理,看誰的治理更加敏捷、更加聰明、更加向前進(jìn)化。
趙慕蘭
(中關(guān)村管委會原專職委員)
在生態(tài)系統(tǒng)中一定是個共同學(xué)習(xí)的過程,是平等的過程,創(chuàng)新是一個試錯的過程,是一個探索的過程,這個探索不再是單方面的探索,而是大家共同在一個生態(tài)體系內(nèi)共同的探索。探索過程是一個彼此協(xié)同的關(guān)系,而不是簡單的自上而下的指導(dǎo)性或者管理性的關(guān)系。非正式規(guī)則有一個特點(diǎn),就是它的靈活性,它依據(jù)創(chuàng)新的變化而調(diào)整。
我們這種宏觀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)文化,都是從微觀的生態(tài)環(huán)境慢慢形成,不是一個自上而下的構(gòu)建,一構(gòu)建就出來一個全國性的,大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng),這是不容易的。因為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)有自成長性,而自成長性首先是從微生態(tài)開始發(fā)展起來。國家高新區(qū)是非常典型的案例,我們中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微生態(tài)系統(tǒng),這個經(jīng)驗已經(jīng)是歷史證明了。在“十四五”之后大家可以看到為什么現(xiàn)在越來越多的政府,越來越多的大企業(yè)看重場景,因為場景就是一個新賽道里的微生態(tài)環(huán)境。世界級的產(chǎn)業(yè)集群首先要能夠從場景中得到有利于它生長的微生態(tài)系統(tǒng),然后大家相互協(xié)同,共同往前推進(jìn),包括出來新的成文法的規(guī)則,是在這些微生態(tài)不斷實(shí)踐以后才能出現(xiàn)新的成文法的規(guī)則。
張暉
(廣州高新區(qū)管委會副主任)
打造新的創(chuàng)新空間,將知識城打造成粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)新示范區(qū)和全球影響力的國際知識中心;將科學(xué)城建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)和具有國際影響力的中國制造中心;將生物島打造成為粵港澳大灣區(qū)生命科學(xué)合作區(qū),世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心;將黃埔港打造成為粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)和服務(wù)港澳經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新中心;將以“服務(wù)+合作”推動穗港制造特別合作區(qū),和穗港科技園區(qū)的形成和發(fā)展。
積極參與國家科學(xué)中心建設(shè),加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新平臺,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃埔實(shí)驗室,集聚以創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才為主的世界一流創(chuàng)新企業(yè)人才隊伍,推進(jìn)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融通與融合,加快突破一批國內(nèi)核心技術(shù),持續(xù)強(qiáng)化工具驗證和成果轉(zhuǎn)化能力,優(yōu)化基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)制和環(huán)境,建立多元投入、科研資源開放共享機(jī)制。
對標(biāo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展生物安全和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,加快布局納米產(chǎn)業(yè)、人工智能、區(qū)塊鏈、新能源汽車、新材料等五大賽道,通過大力發(fā)展智能制造,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體等方式,推動產(chǎn)業(yè)跨界融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
探索協(xié)同,抓緊雙區(qū)驅(qū)動,雙核聯(lián)動的戰(zhàn)略機(jī)遇,發(fā)揮民族優(yōu)勢,高屋建瓴全面支持創(chuàng)新,灣區(qū)+人才創(chuàng)新,灣區(qū)+合作創(chuàng)新等創(chuàng)新戰(zhàn)略,深度加入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),推動中新合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),譜寫中新合作的新篇章。
黃其剛
(重慶高新區(qū)管委會副主任)
我們對空間范圍、管理內(nèi)容、體制機(jī)制、管理體系和政策進(jìn)行了一系列的改革,現(xiàn)在是全新的體制,也是在重慶市最優(yōu)的政策?,F(xiàn)在我們在全力打造國家西部重慶科學(xué)城,努力建設(shè)重慶創(chuàng)新驅(qū)動的主陣地,努力在全國,在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中做出一定的貢獻(xiàn)。同時,市委市政府提出來要舉全市之力,集全市之力成立以重慶高新區(qū)為主體的重慶科學(xué)城。
打造一流創(chuàng)新生態(tài),我們要面向效益協(xié)同創(chuàng)新的特色,引導(dǎo)大學(xué)生、高校共同構(gòu)建環(huán)大學(xué)生態(tài)圈,打造相應(yīng)的創(chuàng)新形態(tài),加快創(chuàng)新載體的發(fā)展,爭取到2025年創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)有突破性進(jìn)展。
現(xiàn)代城市宜居宜業(yè)是下一步發(fā)展的重點(diǎn),這是“十四五”期間要努力的方向,就是把現(xiàn)在的高新區(qū)建設(shè)成宜居宜業(yè)的城市樣板,重慶高新區(qū)是重慶城市的新樣板,一定要形成高品質(zhì)的宜居宜業(yè)城市。這方面我們也爭取在2025年基本成形,城市品質(zhì)顯著提升,這是在城市建設(shè),特別是教育、醫(yī)療和交通方面有顯著改善。
王洪
(天津高新區(qū)管委會副主任)
天津高新區(qū)是1988年天津市政府先設(shè)立了產(chǎn)業(yè)園區(qū),1991年納入首批國家高新區(qū)當(dāng)中,2014年納入到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。經(jīng)過近30年的發(fā)展,天津高新區(qū)在自主創(chuàng)新方面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面和制度創(chuàng)新方面也做了一定的探索,形成了一定的工作成效?!笆濉逼陂g各項工作也取得了較好的成效,特別在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展方面,堅守發(fā)展高科技實(shí)驗產(chǎn)業(yè)化的初心,我們都在大力落實(shí)國家和市委市政府的戰(zhàn)略要求和部署。
“十四五”期間我們也進(jìn)行了謀劃,現(xiàn)在提出來“1246”工作目標(biāo)。一個目標(biāo),打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的升級版,這是我們的總目標(biāo)。兩個創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略,結(jié)合整個高新區(qū)空間布局提出來要打造四個大的產(chǎn)業(yè)片區(qū),我們要實(shí)施六大工程,包括實(shí)施新動能引育工程,產(chǎn)業(yè)能力提升工程,空間格局優(yōu)化工程,深化改革空間工程和城市品質(zhì)提升工程與黨建強(qiáng)化工程。六大工程用這些工作來進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)改革和科技競爭力的不斷提升,發(fā)展質(zhì)量和效率也大幅度改善,在區(qū)域綜合發(fā)展方面,環(huán)境方面也得到持續(xù)優(yōu)化,希望在整個全國高新區(qū)發(fā)展當(dāng)中進(jìn)行大膽探索,有新的定位,這是我們整體的目標(biāo)。
王寧
(深圳高新區(qū)園區(qū)建設(shè)辦負(fù)責(zé)人)
國家高新區(qū)是承載責(zé)任和使命,發(fā)揮想象力和創(chuàng)造性,體現(xiàn)收獲創(chuàng)新價值的精神家園和理想沃土,也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心載體。我們一邊在實(shí)踐,一邊在思考怎么打造未來版高新區(qū),這個命題就是我們謀劃國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略前瞻,未來高新區(qū)的樣子,以及實(shí)現(xiàn)未來版高新區(qū)的路徑。
未來我們高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)提升,空間優(yōu)化,創(chuàng)新驅(qū)動,體制機(jī)制方面有新的舉措,我們也是和長城所一起共同的謀劃。在破解原來高新區(qū)土地面積狹小制約瓶頸以后,能夠統(tǒng)籌用好全市創(chuàng)新科技資源和高新區(qū)空間資源,怎么發(fā)揮好市區(qū)多個方面的積極性。
我們的任務(wù)就是完善深圳高新區(qū)的規(guī)劃體系和政策體系,能夠高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)我們的園區(qū),同時能夠整合各方面創(chuàng)新資源,實(shí)現(xiàn)“一區(qū)兩核多園”,各個園區(qū)科技創(chuàng)新資源充分合理的配置。同時,在產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)建設(shè)和政策管理方面能有所創(chuàng)新和突破,能夠?qū)崿F(xiàn)全生命周期監(jiān)管,完善公共配套設(shè)施,提供高水準(zhǔn)配套服務(wù),在產(chǎn)城融合的理念下,我們要建立宜居宜業(yè)人文生態(tài)美麗的高新區(qū)。
魏邦仲
(福州高新區(qū)管委會主任)
福州高新區(qū)始終堅持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一直以來福州高新區(qū)主城區(qū)背山鄰江,靠近大學(xué)城,擁有約20萬科教人才,逐步形成了區(qū)位、交通、生態(tài)、科教、人文的格局。
2016年6月獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū),福州高新區(qū)始終堅持發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè),逐步形成了數(shù)字、準(zhǔn)入、平衡的格局,并在企業(yè)科技創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)孵化等方面取得了一些突破。同時建立國家裝備實(shí)驗室創(chuàng)新雙創(chuàng)基地,創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)載體,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地,打造福州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高科技平臺。
福州高新區(qū)響應(yīng)新思路、新方向,積極培育新經(jīng)濟(jì)增長動能,關(guān)注未來高新區(qū)發(fā)展,強(qiáng)化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展優(yōu)勢,依托綠色、安全、服務(wù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的能源積累,在行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級賦能方面構(gòu)建新產(chǎn)業(yè),新基建,培育在線教育,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù),這是“十四五”面對百年未有之大變局的戰(zhàn)略謀劃。福州高新區(qū)將貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與高質(zhì)量發(fā)展要求,提升自主創(chuàng)新能力,構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
王德祿
(北京市長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長)
在什么時候討論“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略,是疫情之后,疫情之后好像總是在花很多精力在考慮這個事情。應(yīng)該說中國某種意義上疫情已經(jīng)結(jié)束了,在全世界越來越厲害的情況下,中國結(jié)束了,這個事應(yīng)該怎么理解?我覺得中國的經(jīng)驗就是“數(shù)字抗疫”,有四個賽道:電商、物流、支付、社交,這四個賽道都是中國萬億級的賽道了,而且這個萬億級的賽道在這次疫情中發(fā)揮了重要作用。人不用手拿錢,一個互聯(lián)網(wǎng)就能讓人消費(fèi),所有的事情都可以干,這個事全世界沒有,到現(xiàn)在也沒有。
中國高新區(qū)在這次抗疫中取得了歷史性的成績,而且是全世界引領(lǐng)的成績。所以在這個基礎(chǔ)上我們說“十四五”,我為什么要說數(shù)字抗疫,就是因為在這個基礎(chǔ)上說“十四五”。疫情之后和疫情之中,長城所得到更多的需求是做數(shù)字園區(qū)規(guī)劃、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,總結(jié)來說,一切在線。
說搶賽道,其中兩大賽道,信息技術(shù)賽道和生物醫(yī)藥賽道,這是在疫情之后又來了一輪爆發(fā)式成長,而且翻番,尤其是生物醫(yī)藥,很多城市原來生物醫(yī)藥的項目是小部分項目,現(xiàn)在不是,成了很重要的增長點(diǎn)。
國家高新區(qū)一定是中國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)?!笆奈濉敝攸c(diǎn)做好三個事,企業(yè)新物種、產(chǎn)業(yè)新賽道、園區(qū)新治理。面對外部形勢的不確定性,高新區(qū)要有想象力,對新生事物要更敏感,與新生事物共同成長,在不確定性的時代,要務(wù)實(shí)務(wù)虛相結(jié)合,多開研討會,共同謀劃高新區(qū)未來發(fā)展。