把“保持廉潔、反對(duì)腐敗”寫(xiě)在黨的旗幟上

時(shí)偉

從1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨成立到1927年7月大革命失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨處于初創(chuàng)時(shí)期，身處險(xiǎn)惡的內(nèi)外環(huán)境，黨內(nèi)任何腐敗行為都可能導(dǎo)致生存危機(jī)。建立一個(gè)什么樣的黨，如何保證黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨能否生存、發(fā)展，能否領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命事業(yè)走向勝利，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的重大課題。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立伊始，就把“保持廉潔，反對(duì)腐敗”莊嚴(yán)地寫(xiě)在了自己的旗幟上，成為不變的立黨方針。

共產(chǎn)黨員不得具有非共產(chǎn)主義的思想傾向

中國(guó)共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時(shí)期，尚未建立自己的局部和全國(guó)政權(quán)，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有滋生腐敗的條件。但是半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)存在著誘惑黨內(nèi)意志薄弱和政治投機(jī)分子腐化墮落的天然環(huán)境，同時(shí)黨員多出身于農(nóng)民階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)，非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想無(wú)時(shí)無(wú)刻不在侵襲著黨的肌體，誘惑黨內(nèi)不堅(jiān)定分子腐化變質(zhì)。

為了保證黨的先進(jìn)性，“一大”通過(guò)的具有黨章性質(zhì)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》規(guī)定，申請(qǐng)入黨的人不得有非共產(chǎn)主義思想，“在加入我們隊(duì)伍之前，必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”，“決定接受黨員要特別謹(jǐn)慎，嚴(yán)格審查”，嚴(yán)格防止那些動(dòng)機(jī)不純、品質(zhì)不好的人混進(jìn)黨內(nèi)。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織的中國(guó)共產(chǎn)黨，“不是知識(shí)者所組織的馬克思學(xué)會(huì)，也不是少數(shù)共產(chǎn)主義者離開(kāi)群眾的空想的革命團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)中最有革命精神的廣大群眾組織起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗的政黨，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)之急先鋒”，只有保持自身的先進(jìn)性和純潔性，才能成為最廣大人民群眾利益的政治代表?！岸蟆蓖ㄟ^(guò)了黨的第一個(gè)正式的黨章，詳細(xì)規(guī)定了黨員條件、入黨手續(xù)、黨的組織系統(tǒng)，以及黨的組織原則、紀(jì)律和其他制度，特別強(qiáng)調(diào)“個(gè)個(gè)黨員不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動(dòng)上表現(xiàn)出來(lái)是共產(chǎn)主義者”，在遇到利益沖突時(shí)，“個(gè)個(gè)黨員須犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”。1923年11月，黨的三屆一中全會(huì)通過(guò)的《教育宣傳問(wèn)題決議案》再次指出，要用“健全的唯物主義宇宙觀和社會(huì)觀及集體主義人生觀”來(lái)武裝黨員。這就要求共產(chǎn)黨員必須具有獻(xiàn)身精神，不應(yīng)該有任何入黨謀私的意圖。以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，為共產(chǎn)主義奮斗終身，成為共產(chǎn)黨員的行為準(zhǔn)則，也成為共產(chǎn)黨人廉潔奉公的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

黨的組織與訓(xùn)練必須是嚴(yán)密的有紀(jì)律的

嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律是保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨伊始就高度重視保持黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1920年，蔡和森給毛澤東寫(xiě)信探討建立中國(guó)共產(chǎn)黨，首次提出要有嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。毛澤東稱贊他的主張“見(jiàn)地極當(dāng)，我沒(méi)有一個(gè)字不贊成?！?/p>

“一大”黨綱共有十五條，其中涉及組織紀(jì)律的就有五條之多，體現(xiàn)了黨在一開(kāi)始就高度重視組織紀(jì)律建設(shè)，這是在當(dāng)時(shí)無(wú)政府主義泛濫的情況下保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、把黨建設(shè)成為一個(gè)有嚴(yán)密組織紀(jì)律和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)組織的重要抉擇。“二大”通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出，凡一個(gè)革命的黨，若是缺少嚴(yán)密的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練，那就只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運(yùn)動(dòng)。“二大”黨章中專門(mén)制訂了“紀(jì)律”一章，強(qiáng)調(diào)了民主集中制原則，明確規(guī)定黨員“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”等六種情形之一者，必須開(kāi)除黨籍。盡管“二大”黨章對(duì)違紀(jì)黨員的處分規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)黨員所犯錯(cuò)誤沒(méi)有區(qū)分性質(zhì)和程度，但已經(jīng)使得處于初創(chuàng)時(shí)期的共產(chǎn)黨對(duì)黨員的紀(jì)律處分有章可循。

為了適應(yīng)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設(shè)的需要，“三大”通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》進(jìn)一步嚴(yán)格了黨員的入黨手續(xù)和黨的紀(jì)律。中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議還據(jù)此通報(bào)了一些黨員因違犯黨的紀(jì)律而被開(kāi)除黨籍的決定，這是黨的歷史上第一次由中央執(zhí)行委員會(huì)正式根據(jù)黨章規(guī)定開(kāi)除違犯紀(jì)律的黨員和停止黨員參加會(huì)議的權(quán)利，維護(hù)了黨章的權(quán)威性?！八拇蟆蓖ㄟ^(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》再次重申了黨的紀(jì)律的重要性，對(duì)黨的紀(jì)律處分進(jìn)行了規(guī)定。“五大”通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》無(wú)論是對(duì)紀(jì)律處分的規(guī)定，還是對(duì)處分的內(nèi)容和方式都進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋，對(duì)黨員的紀(jì)律處理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。

1921年至1927年間，黨的組織紀(jì)律制度經(jīng)歷了逐漸完善的過(guò)程，成為各級(jí)黨組織約束黨員的政策依據(jù)和黨員活動(dòng)的行為規(guī)范，對(duì)保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，防止黨內(nèi)腐敗，保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力，起到了極為重要的組織保證作用。

黨員和黨組織的活動(dòng)必須接受嚴(yán)格監(jiān)督

馬克思和恩格斯科學(xué)地預(yù)見(jiàn)到，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)在發(fā)展過(guò)程中，如果不能采取有效的廉政措施對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力則會(huì)發(fā)生異化。無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須采取切實(shí)有效的措施來(lái)防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人。中國(guó)共產(chǎn)黨在初創(chuàng)時(shí)期就深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督是防止腐敗、保持黨的先進(jìn)性的重要措施。因此制定了嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督制度，并不斷完善和豐富這一制度。

“一大”黨綱規(guī)定，“工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中黨員人數(shù)很多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受當(dāng)?shù)貓?zhí)行委員會(huì)最嚴(yán)格的監(jiān)督”，“地方委員會(huì)的財(cái)政、活動(dòng)和政策，必須受中央執(zhí)行委員會(huì)的監(jiān)督”?！耙淮蟆睂?duì)黨內(nèi)監(jiān)督的高度自覺(jué)性，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造了重要條件。以后的黨代會(huì)通過(guò)的黨章及黨章修正案，又對(duì)這些規(guī)定加以補(bǔ)充使之不斷完善，為逐步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)?！岸蟆薄蛾P(guān)于議會(huì)行動(dòng)的決案》對(duì)共產(chǎn)黨員參加議會(huì)活動(dòng)規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)“不受中央執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督或違犯中央執(zhí)行委員會(huì)方針時(shí)，立即撤銷其委員資格，并開(kāi)除出黨”。“三大”《關(guān)于黨員入政界的決議案》規(guī)定，“凡黨員之行動(dòng)帶有政治意義者，中央執(zhí)行委員會(huì)有嚴(yán)重監(jiān)督指導(dǎo)之權(quán)。黨員遇有不得已須在政界謀生活時(shí)，必須請(qǐng)求中央審查決定”。“五大”選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，這是黨的歷史上第一次正式設(shè)立專門(mén)的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，使黨的監(jiān)督有了組織保證。中央監(jiān)察委員會(huì)是由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，不是黨內(nèi)的工作部門(mén)，具有非常大的權(quán)威性。中央監(jiān)察委員會(huì)成立后，工作重點(diǎn)主要是維護(hù)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，其中包括對(duì)未能執(zhí)行黨的決議，或者沒(méi)有完成工作任務(wù)的黨員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并按照黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。雖然這些監(jiān)督制度由于歷史的局限性而并不完善，但是在未取得政權(quán)前便開(kāi)始對(duì)黨員的工作和黨組織的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)于防止黨員官僚化，保持黨的純潔具有重要意義。

黨的一切運(yùn)動(dòng)必須深入群眾

1848年，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣布：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的、或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。

建黨初期，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到：要真正把自己建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，要為絕大多數(shù)人謀利益，就必須把發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾作為行動(dòng)綱領(lǐng)?！耙淮蟆秉h綱第三條提出，“要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來(lái)”。雖然沒(méi)有直接提“群眾”二字，但“工人、農(nóng)民、士兵”本身就是“群眾”的主體。這些表述體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨早期的群眾意識(shí)?！岸蟆薄蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》明確提出，“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個(gè)大的群眾黨;我們既然要組成一個(gè)做革命運(yùn)動(dòng)的并且一個(gè)大的群眾黨，我們就不能忘了：黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”。這是已知的黨的決議中最早提到群眾的概念和黨與群眾的關(guān)系問(wèn)題?！叭蟆薄缎浴穭t指出，“擁護(hù)工人農(nóng)民的自身利益是我們不能一刻疏忽的;對(duì)于工人農(nóng)民之宣傳與組織是我們特殊的責(zé)任;引導(dǎo)工人農(nóng)民參加國(guó)民革命更是我們的中心工作”?！八拇蟆薄秾?duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議決案》指出，“如果不發(fā)動(dòng)農(nóng)民起來(lái)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和中國(guó)革命的成功是不可能取得的”。1925年9月至10月，黨的第四屆中央執(zhí)行委員會(huì)第二次擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)一步指出，“中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)的將來(lái)命運(yùn)，全看中國(guó)共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)組織群眾、引導(dǎo)群眾”。

五卅運(yùn)動(dòng)失敗后，各階級(jí)的聯(lián)合戰(zhàn)線在帝國(guó)主義者的破壞下宣告破裂，為了挽救這個(gè)危機(jī)，1926年4月，中共中央編發(fā)了一本《我們今后應(yīng)當(dāng)怎樣工作》的小冊(cè)子，并以中央通告形式介紹給黨內(nèi)每個(gè)同志必讀。中央在通告中一針見(jiàn)血地剖析了黨組織過(guò)去在宣傳上及活動(dòng)上出現(xiàn)的四點(diǎn)錯(cuò)誤，并提出相應(yīng)的矯正辦法。特別強(qiáng)調(diào)：“我們要救濟(jì)這個(gè)危機(jī)，只有在一切實(shí)際工作中，無(wú)一時(shí)無(wú)一事不努力深入群眾，獲得群眾，擴(kuò)大及鞏固各階級(jí)群眾的聯(lián)合戰(zhàn)線，能夠抵抗這反動(dòng)勢(shì)力的進(jìn)攻，這乃是今后準(zhǔn)備時(shí)期的工作原則，也就是民族革命運(yùn)動(dòng)中的工作原則?！边@是我們黨開(kāi)創(chuàng)群眾工作的一個(gè)路標(biāo)。隨后在大革命時(shí)期，我們黨多次掀起工人運(yùn)動(dòng)高潮、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)高潮和學(xué)生運(yùn)動(dòng)高潮。實(shí)踐證明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，勝利靠人民，失去群眾根基的任何方法都注定要失敗。

要堅(jiān)決清洗貪污腐化分子

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的，因而最重視的是防止自身的腐敗。早在醞釀建黨的過(guò)程中，中國(guó)早期馬克思主義者就已經(jīng)萌發(fā)了防止腐敗侵蝕的思想。他們中有人提出：“共產(chǎn)黨黨員自身若有利用勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)而做官而發(fā)財(cái)?shù)男袨?，或?dāng)勞動(dòng)運(yùn)動(dòng)危急時(shí)畏縮不前，共產(chǎn)黨便應(yīng)該立刻驅(qū)逐這種的敗類的黨員出黨而毫不顧恤。必如此才算是真的共產(chǎn)黨，不然便是假共產(chǎn)黨?！?/p>

北伐戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，革命形勢(shì)空前高漲，共產(chǎn)黨員數(shù)量猛增數(shù)倍，黨的組織迅猛壯大，這其中不免混進(jìn)一些思想不純、作風(fēng)不正、道德敗壞的投機(jī)分子和腐敗分子。黨內(nèi)官僚主義開(kāi)始滋長(zhǎng)，發(fā)生“吞款、揩油的情弊”。針對(duì)這個(gè)情況，中共中央擴(kuò)大會(huì)議于1926年8月4日向全黨發(fā)出了《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告，闡明了黨內(nèi)存在貪污腐化的可能性和清洗貪污腐化分子的必要性，并嚴(yán)肅指出，“在這革命潮流仍在高漲的時(shí)候，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會(huì)跑在革命的隊(duì)伍中來(lái)，一個(gè)革命的黨若是容留這些分子在內(nèi)，必定會(huì)使他的黨陷于腐化，不特不能執(zhí)行革命的工作，且將為群眾所厭棄。所以應(yīng)該很堅(jiān)決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅(jiān)固我們的營(yíng)壘，才能樹(shù)立黨在群眾中的威望”。

為了糾正和防止此類現(xiàn)象，中央擴(kuò)大會(huì)議訓(xùn)令各級(jí)黨部對(duì)黨員進(jìn)行審查，投機(jī)腐敗分子一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則“務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布的第一份反腐敗文件，表明黨在幼年時(shí)期已經(jīng)意識(shí)到貪污腐化對(duì)黨的嚴(yán)重危害，鄭重地向人民宣示黨對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定的斗爭(zhēng)立場(chǎng)。文件發(fā)出之后，不僅有效地遏制住了剛剛出現(xiàn)的腐化苗頭，而且為中國(guó)共產(chǎn)黨人敲響了第一聲洪亮的反腐倡廉鐘聲。

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，是一部中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民“站起來(lái)”、“富起來(lái)”、“強(qiáng)起來(lái)”的歷史，也是一部不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的歷史。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移地懲貪治腐，取得了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。成績(jī)面前，尤須保持清醒，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。中國(guó)共產(chǎn)黨即將迎來(lái)百年華誕，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨初創(chuàng)時(shí)期反腐倡廉的歷史，對(duì)構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利具有重要的歷史啟思。

（作者系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；靥仄秆芯繂T）

責(zé)任編輯：張李蕾