用“緊日子”換百姓的“好日子”

齊家濱

常州是一座人杰地靈、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、交通便利、民生領先的蘇南發(fā)達城市，早在上世紀80年代，創(chuàng)造了“全國中小城市學常州”的樣板。從黃海之濱的日照來到長江之畔的常州，接過常州事業(yè)薪火相傳的“接力棒”，踏上高質(zhì)量發(fā)展的“新賽場”，我深感使命光榮、責任重大。在省委、省政府的堅強領導下，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，讓城市更美好，百姓更幸福。這份“更上層樓”的期盼，讓我感到肩上的責任沉甸甸的。

訪一訪，向“大板房”開刀

用腳板丈量城市，親自去街頭巷尾探知坐在辦公室里看不到、聽不到的事情。利用周末，我走訪了一些建設于上世紀80年代的老小區(qū)，實地看一看居民樓結構、小區(qū)內(nèi)部道路及相關基礎設施。斑駁的裸露管線、滲漏的墻體、臟亂的樓道環(huán)境時不時映入眼簾，與周邊的新建小區(qū)形成了強烈對比。

小區(qū)住戶多是上了年紀的老人，三五成群在閑聊，我就上前和老人家湊到一起“拉呱兒”。

“這位師傅口音不像本地人，剛到常州吧？”

“對，我是山東來的新常州人。幾位老師傅，這小區(qū)居住環(huán)境你們覺著咋樣？”

大家你一言、我一語，痛陳生活不便之處。比如，小區(qū)設施不方便老年人，車輛亂停亂放，基礎設施缺乏修繕，增設電梯申請程序繁瑣且成功率不高，等等。

老舊小區(qū)改造既是民生工作，又是發(fā)展任務，是完善城市功能、提升城市形象的城建工程，更是改善市民人居環(huán)境、提高市民生活品質(zhì)的民心工程。全面小康路上，一個都不能少，一戶都不能落。我們必須始終把群眾的安危冷暖放在心上，出實招、下功夫整治老舊小區(qū)，推動老城區(qū)居住品質(zhì)、生活環(huán)境顯著提升，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我通過住建、自然資源和規(guī)劃等相關部門了解到，老舊小區(qū)整治問題曾多次被提上議事日程，但因種種原因未能全部實現(xiàn)，成了歷史遺留“老大難”問題。其中，“大板房”問題特別值得關注。這種住房主要建成于上世紀80年代，因成本和技術條件所限，由預制鋼筋混凝土大板拼合焊接而成，使用年限短、抗震設防標準低、居住條件較差、雨水滲透現(xiàn)象普遍，給居住的安全性、舒適度帶來了很大的隱患和影響。“大板房”涉及8個小區(qū)共計87棟3619戶，總建筑面積近22萬平方米。

摸清情況后，市委迅速成立城市老舊小區(qū)改造工作推進專班，由分管市領導牽頭，按照“專班領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，組織實施城區(qū)老舊小區(qū)改造。在充分尊重群眾意愿的基礎上，拿出小區(qū)附近地塊、按照商品房建設標準，優(yōu)先落實異地安置房用地，再逐個對“大板房”進行治理。按照計劃，今年底將完成異地安置房開工建設工作，明年底完成建筑主體結構結頂，到2022年底完成交付工作，徹底解決“大板房”這一“老大難”問題。

“讓常州人民過上好日子”，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，用有限的財力和資源多辦順民意、解民憂、增民利的好事，讓人民群眾有真真切切的感受，用精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”。這是職責，也是使命。

走一走，走出管理權限下放

用腳板走好服務群眾的“最后一米”。我在市中心散步時，冷不防腳下絆了一下。定睛一看，原來是人行道的老樹根凸起，“倔強”地頂破了道板，形成了一個高出地面10公分左右的“絆腳石”。恰好有市民路過，也反映說被樹根頂起的道板不在少數(shù)，時常有不注意腳下的路人“中招”。聽聞此言，我不禁想，這事應該歸誰管？難道就管不好嗎？

小道板，映射出城市管理“看得見的管不了、管得了的看不見”的現(xiàn)狀。由于大量城市管理權限集中于市級，而直面問題的區(qū)、街道則無法第一時間處置，出現(xiàn)了“涇渭分明”的尷尬情況。

城市之美，既靠天生麗質(zhì)，也需精心裝扮，下繡花功夫。常州有著美麗的城市顏值，但對比先進城市，還有不少提升空間。比如，城市天際線、主干道兩側立面等缺乏規(guī)范設計，道路護欄不一致，高架沿線環(huán)境不整潔，等等。這些事貌似很小，但只有處理好這些“郎閑芝麻鹽”，才能讓老百姓知道我們“心里想著誰、手上干著么”。

小道板牽動大改革。通過一系列緊鑼密鼓的實地調(diào)研、部門座談、政策擬定，市委常委會通過了《關于下放部分市級建設管理權限的方案》，明確要求經(jīng)過一個月過渡時間，將相關權限全部下放到位。中心城區(qū)落實屬地管理責任，按照“接得住、運行順、服務好”的要求，盡快做好事權承接，打造標桿，見到成效;市級部門放權讓利、轉(zhuǎn)變職能、理順關系、提高效率，以繡花般的細心、耐心、巧心，繡出城市品質(zhì)品牌。與此同時，我們趁熱打鐵，對地鐵2號線沿線和總長70公里的城市高架沿線面貌開展了綜合整治，并對人行道修繕、道路景觀綠化進行標準化管理，形成幾個樣板示范。逐條街道、逐個片區(qū)整治，半年初見成效，一年大有改觀。

聞一聞，保護我們的“母親河”

長江是我們的“母親河”。我在江邊實地走訪時，仍有個別地方怪味異味撲鼻而來。有群眾抱怨：“有條件在城里買房的都走了，江邊這味道，真的是沒法住下去?！弊鳛閳?zhí)政一方的“父母官”，我深感汗顏，更感責無旁貸。

近年來，常州在長江大保護方面取得了階段性的成效，但與老百姓的實際感受相比，還有差距。如“化工圍江”難題還未能有效破解，長江大保護的特色亮點還未能明顯展現(xiàn)，少數(shù)園區(qū)河道、溝渠水質(zhì)還不能穩(wěn)定達標，園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護壓力仍然較大，等等。

“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，是習近平總書記關于長江經(jīng)濟帶建設的一系列重要指示的精神主線和實踐要求，是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，也是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大事業(yè)。市委成立了長江大保護工作專班，我領辦了長江大保護重點提案，嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導向，以最大的決心、最堅決的態(tài)度推動長江大保護工作。

我們把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺上壓倒性位置，加大對沿江化工污染、船舶污染等突出問題的整改力度，以壯士斷腕的決心破解“化工圍江”難題，打造“一區(qū)一帶三廊”生態(tài)格局。列排關停企業(yè)35家，明確化工園區(qū)不再新批任何化工項目，確保只減不增。年內(nèi)，全面完成35家企業(yè)關停簽約任務，目前已停產(chǎn)30家;凡是散播異味、排放不達標的企業(yè)立即落實停產(chǎn)整頓;在確保安全環(huán)保的前提下，沿江1公里范圍應拆盡拆、應拆快拆，6月底沿江300米連片覆綠，8月底前基本完成沿江300米（重點節(jié)點500米）內(nèi)土方堆坡和濕地系統(tǒng)土方建設，到年底完成1250畝騰退覆綠任務，確保長江大保護呈現(xiàn)新亮點。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！背Ｖ輾v來十分重視增進民生福祉，每年用于民生的財政支出超過75%，形成了一系列特色、亮點、品牌。但是，保障和改善民生從來都是一個動態(tài)的過程，不僅要解決“有沒有”“缺不缺”問題，更要關注“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”問題。前不久，省委就遵循新發(fā)展理念、持續(xù)排查解決突出民生問題，專門召開會議作出全面部署。我們將聚焦更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活這“八個更”，抓緊出臺三年行動計劃和年度實施清單，把群眾關心的“身邊小事”作為黨委政府的“頭等大事”，一以貫之、一抓到底、精耕細作每一件民生實事，讓人民對美好生活的向往成為現(xiàn)實，讓城市更溫情、生活更溫馨、市民更溫暖。

（作者系中共常州市委書記）

責任編輯：霍宏光