擔起產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的政治責任

朱勁松

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項具有戰(zhàn)略性、全局性的重大決策部署，是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，是必須創(chuàng)造性抓好落實的重大政治任務(wù)。江蘇作為全國試點省份，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極探索，勇于實踐，切實擔當起推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點工作的重大政治責任。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革意義重大

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實施制造強省戰(zhàn)略的有生力量。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須大力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建設(shè)一支宏大的知識型技能型創(chuàng)新型勞動者大軍。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是習近平總書記親自點題、部署、指導(dǎo)的重大改革任務(wù)。習近平總書記強調(diào)，不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。2017年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第32次會議，審議通過《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專門進行部署和謀劃，這在我們黨和國家歷史上是第一次。2018年10月29日，習近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時，特別強調(diào)要抓好改革方案的貫徹落實。省委貫徹習近平總書記重要講話精神，認真研究制定《新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，圍繞實施政治建設(shè)、賦能成長、維權(quán)服務(wù)、支撐保障、聚力共建等5大工程，確定了23條改革措施和82個政策點，積極穩(wěn)妥推進各項改革，確保把黨中央的決策部署落到實處。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會《決定》，深刻回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重大任務(wù)。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革（以下簡稱產(chǎn)改）涉及產(chǎn)業(yè)工人思想教育、技能養(yǎng)成、作用發(fā)揮等一系列改革，并牽涉到很多相關(guān)配套改革，是一項系統(tǒng)性工程，是全面深化改革的重要組成部分，是健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當家作主制度體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度等改革的重要內(nèi)容。我們把推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革置于推動省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的大局下進行考量，以江蘇作為全國產(chǎn)改全面試點省份為契機，緊貼實際，認真研究制定2020年江蘇產(chǎn)改工作要點和試點工作方案，充分發(fā)揮改革試點先行先試、示范引領(lǐng)作用，探索解決矛盾困難的辦法舉措，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，不斷推動改革往深里走往實里走。

推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。雖然隨著時代的發(fā)展，工人階級內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大而深刻的變化，但工人階級作為黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的地位沒有變。無論是革命、建設(shè)還是改革開放時期，產(chǎn)業(yè)工人始終緊跟黨的前進步伐，是黨最堅實最可靠的力量源泉。當前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)遇到了許多新情況新問題，例如技能素質(zhì)總體不高、培養(yǎng)體系不夠完善、發(fā)展通道不暢、經(jīng)濟社會地位有所弱化等，一些產(chǎn)業(yè)工人不能夠安心鉆研技術(shù)提高技能，流動性偏高，影響著產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展壯大?！皢酒鸸まr(nóng)千百萬，同心干”，迫切需要推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。只有把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)好，不斷增強產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的光榮感責任感使命感，才能最廣泛最緊密地把產(chǎn)業(yè)工人團結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

牢牢把握產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的核心要義和目標內(nèi)涵

造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的目標任務(wù)。圍繞目標任務(wù)，推進改革必須緊扣產(chǎn)業(yè)工人政治引領(lǐng)、技能養(yǎng)成、地位提升來進行。

團結(jié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人堅定不移聽黨話跟黨走。這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的核心。我們堅持把政治建設(shè)作為首要工程，把理想信念教育作為首要任務(wù)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施“舉旗育人”行動，全面推進“職工思想政治工作進班組”工程，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入開展以“創(chuàng)爭先進黨支部、創(chuàng)爭模范職工之家、創(chuàng)爭工人先鋒號，提升政治引領(lǐng)力、提升群眾組織力”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)兩提升”活動，深入推進勞模創(chuàng)新工作室“雙創(chuàng)雙提升”工程，積極在產(chǎn)業(yè)工人中培養(yǎng)入黨積極分子，特別是在產(chǎn)改試點企業(yè)和勞模工匠群體中加大發(fā)展黨員力度，探索建立黨建、產(chǎn)改、工建一體推進長效機制，推動實現(xiàn)黨建與產(chǎn)改政治上帶、組織上帶、工作上帶、作風上帶，聯(lián)合謀劃、聯(lián)合推進、聯(lián)合表彰、聯(lián)合督查等“四帶四聯(lián)”，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。堅持全心全意依靠工人階級方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，完善選派優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織中掛職或兼職制度，擴大產(chǎn)業(yè)工人在優(yōu)秀黨員、勞動模范及群團表彰中的比例，切實增強產(chǎn)業(yè)工人的主人翁責任感和自豪感。

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人在“強富美高”新江蘇建設(shè)中的主力軍作用。這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的關(guān)鍵。江蘇制造業(yè)全國領(lǐng)先，創(chuàng)造了全國1/8的制造業(yè)產(chǎn)值;產(chǎn)業(yè)工人達2300多萬，約占就業(yè)人口的48%。奪取“雙勝利”，推動“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)，必須把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)好，把主力軍作用發(fā)揮好。緊扣先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施“英才名匠”“青苗計劃”“匠人匠心”等高技能人才培養(yǎng)計劃，開展跨區(qū)域、跨專業(yè)、跨單位的勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室聯(lián)盟試點，推動群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動納入企業(yè)研發(fā)體系，依托新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地試點，孵化拔尖人才。緊扣長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家和省重大戰(zhàn)略，以長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展100項重點工程勞動競賽為引領(lǐng)，突出重點支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽，帶動全省十大重點工程勞動競賽、全省職業(yè)技能競賽，舉辦省級一類技能競賽20個，二級技能競賽80個，推動全省參賽職工達500萬人次，遴選認定省職工十大科技創(chuàng)新成果、十大先進操作法、十大發(fā)明專利。緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列，實施技能素質(zhì)提升計劃，全面推行現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制，深入開展校企合作試點，深化產(chǎn)教融合改革，在職業(yè)技術(shù)學院開展辦學方式、人才培養(yǎng)模式和課程體系改革試點，深入推進農(nóng)民工“求學圓夢”行動，年內(nèi)補貼培訓(xùn)新生代農(nóng)民工12萬人，幫助4萬名農(nóng)民工和一線產(chǎn)業(yè)工人提升學歷層次。

不斷增強產(chǎn)業(yè)工人的獲得感幸福感安全感。這是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的根本。習近平總書記強調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，必須始終把產(chǎn)業(yè)工人放在心中最高位置，讓產(chǎn)業(yè)工人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。拓展向上發(fā)展空間，完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)與職務(wù)發(fā)展通道，探索建立技能崗位與管理崗位、技術(shù)崗位相對應(yīng)的等級制度，推動高級工、技師、高級技師等高技能人才與助理工程師、工程師、高級工程師等相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才享受同等待遇。完善薪酬激勵機制，開展產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)創(chuàng)新專項集體合同試點，總結(jié)推廣“能級工資”集體協(xié)商、“知識產(chǎn)權(quán)銀行”等經(jīng)驗做法，推動產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能、創(chuàng)新成果參與收入分配，建立健全培養(yǎng)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵制度，努力實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。強化技術(shù)創(chuàng)新獎勵，在省科學技術(shù)獎中專列工人創(chuàng)新類項目，支持產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)秀創(chuàng)新成果提名參評國家科技進步獎，鼓勵行業(yè)主管部門、群團組織、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、企業(yè)及社會各方面力量，以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進行特殊獎勵。近年來，已有7項一線職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省科學技術(shù)獎三等獎，2項獲得國家科技進步獎二等獎。

奮力推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點走在前列

習近平總書記強調(diào)，為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求。我們牢記總書記的諄諄囑托，開拓創(chuàng)新，探索前行，努力把試點建成政策的落實地、問題的發(fā)現(xiàn)地、創(chuàng)新的策源地、成果的集聚地、產(chǎn)業(yè)工人有獲得感的實現(xiàn)地，當好全國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的“試驗田”。

把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹試點工作各方面各環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是改革取得成功的根本保證。堅持組織推動，省委把產(chǎn)改工作擺上重要位置，納入全面深化改革工作總體布局，納入常委會和黨建年度工作要點，納入重點督查檢查事項，省委和各設(shè)區(qū)市委全部建立產(chǎn)改聯(lián)席會議制度，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)改工作格局。堅持以上率下，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，提出要求;省委分管領(lǐng)導(dǎo)將推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點作為今年聯(lián)系的重點改革任務(wù)，專門聽取工作情況匯報，指導(dǎo)審定試點方案，牽頭召開全省試點工作部署推進會。堅持落到基層，明確各級工會、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)黨組織在推進產(chǎn)改中的政治引領(lǐng)、組織實施、問題發(fā)現(xiàn)、探索創(chuàng)新中的責任，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保產(chǎn)改任務(wù)落實到基層。

堅持系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進試點。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重要方法。合理布局試點單位，按照國有企業(yè)先行先試，在支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)開展試點的思路，去年，我們首批確定了16家試點企業(yè)，涵蓋國有企業(yè)、非公企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)，同時，結(jié)合蘇南、蘇中、蘇北產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處不同階段的實際，分別選取一個設(shè)區(qū)市進行試點。通過一年多的探索實踐，我們把試點企業(yè)逐步擴大到110個，涉及產(chǎn)業(yè)工人37.8萬人，同時，將設(shè)區(qū)市試點由3個擴大到5個?？茖W設(shè)定試點項目，統(tǒng)籌全面試點和項目試點、省級試點和市縣試點、培育試點和鞏固試點，圍繞推進產(chǎn)教融合發(fā)展、示范性高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)與職務(wù)發(fā)展雙通道建設(shè)等設(shè)置了9個項目試點，圍繞建立黨建、產(chǎn)改、工建一體推進長效機制、推進校企合作、建立產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能參與收入分配的薪酬制度等設(shè)置了9個部門試點，圍繞規(guī)模居全國第一的高端紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展設(shè)置了紡織行業(yè)試點，實現(xiàn)問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機統(tǒng)一。尊重基層首創(chuàng)精神，堅持頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)有機結(jié)合，把產(chǎn)改目標任務(wù)與企業(yè)所需所急所難實際結(jié)合起來，充分尊重基層企業(yè)意愿，指導(dǎo)支持企業(yè)各自側(cè)重某一兩個方面進行深入探索，推動各項試點任務(wù)在企業(yè)落地生根、同步推進、取得實效。

注重體制機制建設(shè)破解改革難題。制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革成果，都要體現(xiàn)在體制機制建設(shè)上，體現(xiàn)在制度的創(chuàng)新完善上。強化協(xié)同推進機制，不斷完善聯(lián)席會議及其辦公室工作制度，搭建網(wǎng)上交流互動平臺，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強黨政之間、黨群之間、政企之間、上下級機關(guān)之間、試點單位之間的協(xié)同配合，形成推進產(chǎn)改的工作合力。強化產(chǎn)改制度建設(shè)，制定印發(fā)了加強和改進產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治工作的實施意見、提高技術(shù)工人待遇的實施意見、職業(yè)教育校企合作促進條例、職業(yè)技能提升行動計劃等21項政策法規(guī)，搭建加強產(chǎn)業(yè)工人政治引領(lǐng)、素質(zhì)提升、權(quán)益維護等制度建設(shè)框架。強化成效督查評估，完善督查制度，既督任務(wù)、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風。同時，探索建立產(chǎn)改觀察員隊伍，構(gòu)建產(chǎn)改成效監(jiān)測評估機制，廣泛收集反饋產(chǎn)改工作中存在的不足和問題，推動產(chǎn)改不斷走向縱深。

（作者系省總工會黨組書記、副主席，新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革聯(lián)席會議辦公室主任）

責任編輯：張寧