聚焦新基建 做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)

許繼金

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省和網(wǎng)絡(luò)大省，當(dāng)前正處于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要時(shí)期。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，成為我省加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。“十三五”期間，江蘇信息通信業(yè)發(fā)展、管理、安全等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2019年度全省電信業(yè)務(wù)收入規(guī)模978億元，完成電信業(yè)務(wù)總量7546.6億元，光纜線路長(zhǎng)度368.7萬公里，4G基站數(shù)達(dá)到36.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村村村通光纖、通4G，主要發(fā)展指標(biāo)位居全國(guó)第二。全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新基建工作的部署，今年1—4月新開通5G基站達(dá)18144座，完成了年度計(jì)劃的43%，累計(jì)開通5G基站29623座，各地市5G空間布局專項(xiàng)規(guī)劃工作全面推進(jìn);省內(nèi)目前建成數(shù)據(jù)中心（IDC）機(jī)房106個(gè)，機(jī)房總面積69萬平方米，總機(jī)柜數(shù)7.8萬個(gè)，IDC機(jī)房總出口帶寬89Tbps;國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái)江蘇分平臺(tái)投入使用，對(duì)省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)資產(chǎn)漏洞及安全事件實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警。

加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新型信息消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。新形勢(shì)下，江蘇信息通信業(yè)更要補(bǔ)短板、增效能，以新基建賦能江蘇發(fā)展，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們將聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新，遵循統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破、應(yīng)用為先、構(gòu)建生態(tài)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、安全發(fā)展等基本原則，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，以信息網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)數(shù)字消費(fèi)，以傳統(tǒng)設(shè)施改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以計(jì)算設(shè)施增智激發(fā)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署應(yīng)用，助力拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新空間

推動(dòng)5G規(guī)劃。進(jìn)一步加快我省13個(gè)設(shè)區(qū)市的《第五代移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》的編制，將規(guī)劃納入城市控制性詳規(guī)，推動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。

加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。基本建成覆蓋全省5G網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋和功能性覆蓋，實(shí)現(xiàn)各市縣城區(qū)、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

激發(fā)5G創(chuàng)新應(yīng)用。加快5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的融合，推進(jìn)5G車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)等融合應(yīng)用項(xiàng)目。組織開展第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽江蘇分賽，挖掘并孵化江蘇特色的5G應(yīng)用場(chǎng)景。抓緊疫情防控常態(tài)化條件下線上消費(fèi)需求旺盛的新機(jī)遇，培育在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線消費(fèi)等5G+線上新業(yè)態(tài)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升服務(wù)能力

推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)縣以下網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)與城市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過網(wǎng)格化管理、綜合服務(wù)等提升信息化保障能力，農(nóng)村新建集中居住點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)與城市同步，在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中明確信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力的城鄉(xiāng)一體化。

推進(jìn)老舊小區(qū)通信設(shè)施改造。通過智慧小區(qū)/社區(qū)的建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入小區(qū)信息化改造，統(tǒng)一行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)老舊小區(qū)光纖等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共維體系，推進(jìn)光纖千兆家庭、商務(wù)萬兆固網(wǎng)接入能力全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)雙G城市。

實(shí)施信息通信“生命工程”。積極爭(zhēng)取各地各部門支持，打造一批示范小區(qū)，探索建設(shè)以“生命工程”為主題，協(xié)調(diào)全省各產(chǎn)權(quán)單位提供電梯、地下室（停車場(chǎng)）4/5G信號(hào)覆蓋便利，打通生命救援的信息通道。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面提速換擋

深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)制造業(yè)提檔升級(jí)的核心推動(dòng)作用，繼續(xù)組織行業(yè)參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范和創(chuàng)新發(fā)展工程，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系建設(shè)。聯(lián)合國(guó)家級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)，在電信行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建設(shè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)工業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享、融合創(chuàng)新。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析南京災(zāi)備節(jié)點(diǎn)，建成后與廣州、上海、北京等五個(gè)節(jié)點(diǎn)共同構(gòu)成我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)體系，夯實(shí)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)東部核心樞紐地位;推動(dòng)新建多個(gè)具有行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，拓展基于標(biāo)識(shí)解析的各類型集成創(chuàng)新應(yīng)用。

加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用推進(jìn)。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用的標(biāo)桿企業(yè)和樣本工程，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)接工業(yè)企業(yè)，逐步建設(shè)5G內(nèi)網(wǎng)，按企業(yè)所在行業(yè)分類，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在行業(yè)內(nèi)推廣。

推進(jìn)高效協(xié)同計(jì)算設(shè)施優(yōu)化布局，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素匯聚融通

優(yōu)化我省數(shù)據(jù)中心布局。落實(shí)供電、用地等方面專項(xiàng)引導(dǎo)扶持政策，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心分級(jí)分類，形成云計(jì)算、云存儲(chǔ)、CDN加速、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)合理分布、高效協(xié)同的局面。

推動(dòng)各類數(shù)據(jù)整合共享。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心行政許可的服務(wù)和引導(dǎo)作用，分門別類、統(tǒng)籌推進(jìn)各行各業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成“小河有水、大河不干、條塊結(jié)合、協(xié)同共進(jìn)”的格局。

鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)新發(fā)展模式。探索數(shù)據(jù)開放和交易，強(qiáng)化算力、儲(chǔ)能等數(shù)據(jù)要素資源的市場(chǎng)配置能力，不斷培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新市場(chǎng)主體，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力;在江蘇自貿(mào)區(qū)探索離岸數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，提升國(guó)際信息通信樞紐地位。

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，打造江蘇信息流匯聚新高地

優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源。整合已有的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際專用通道、互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、南京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)域名災(zāi)備中心等資源，積極推動(dòng)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點(diǎn)建設(shè)，全面優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞揚(yáng)子江城市群、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)兩大區(qū)域協(xié)同發(fā)展高地，升級(jí)跨區(qū)域信息高速公路，拓展城市群內(nèi)部互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)帶寬，統(tǒng)籌部署下一代互聯(lián)網(wǎng)和算力設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)，提升數(shù)據(jù)承載能力和質(zhì)量。

重塑物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。依托傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，把物聯(lián)網(wǎng)打造成為我省最有特色、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，形成全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)“產(chǎn)業(yè)高地”。深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)NB-IoT、LTE-Cat1、5G技術(shù)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)，滿足不同速率、時(shí)延的聯(lián)網(wǎng)需求，深化物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用拓展以及安全保障。

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展

培育5G時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全能力。以我省5G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)、商用為契機(jī)，重點(diǎn)做好省5G安全工程研究中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開展5G在垂直領(lǐng)域及5G與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相結(jié)合等場(chǎng)景下的安全研究，超前謀劃、加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展。用好國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)保障平臺(tái)江蘇分平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)、工業(yè)聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警。

健全網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障體系。加強(qiáng)域名、IP地址、網(wǎng)站準(zhǔn)入和接入管理，深入開展物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)系統(tǒng)和技術(shù)手段建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，實(shí)現(xiàn)在反詐、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅、網(wǎng)站備案等領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管。

做好新形勢(shì)下信息通信發(fā)展工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們將繼續(xù)落實(shí)好省委、省政府關(guān)于加快新基建建設(shè)的政策措施，不斷深化5G建設(shè)應(yīng)用，積極踐行新發(fā)展理念，不斷匯聚資源，推動(dòng)江蘇信息通信業(yè)發(fā)展走在全國(guó)前列。

（作者系江蘇省通信管理局黨組書記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟