數(shù)字經濟是推動世界經濟發(fā)展的重要動力

【摘要】全球金融危機以來，世界經濟復蘇乏力，需要尋找重現(xiàn)繁榮的增長點。方興未艾的數(shù)字經濟由于其高技術、高滲透、高融合、高增長等特性日益成為推動世界經濟復蘇、繁榮的重要動力。盡管數(shù)字經濟受到各國普遍重視，發(fā)展迅猛，但仍存在發(fā)展障礙。中國具備發(fā)展數(shù)字經濟的基礎和能力，作為負責任大國，應緊緊把握全球數(shù)字經濟發(fā)展大勢，秉承共建人類命運共同體宗旨，從加強頂層戰(zhàn)略設計、推動數(shù)字技術的國際合作開發(fā)、重點發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經濟、推進國際數(shù)字基礎設施建設、強化國際數(shù)字信息安全、擴大國內數(shù)字經濟領域開放等方面入手，為數(shù)字經濟帶動世界經濟復蘇與繁榮作出貢獻。

【關鍵詞】數(shù)字經濟 ?全球經濟 ?技術革命 ?新增長點

【中圖分類號】 ?F062 ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.08.007

當前全球經濟不確定性仍然較強，世界經濟體系缺乏深層次改善，影響全球化進程的貿易保護主義的盛行態(tài)勢未得到根本改變，以刺激需求進而帶動經濟增長的措施效應逐漸降低，各國普遍采取的貨幣政策空間越來越小。全球經濟應當更加關注從需求側向供給側的改變，不斷培育并推動新的經濟增長點。從新技術革命和產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，數(shù)字經濟是推動世界經濟繁榮的新增長點和重要動力。

數(shù)字經濟的內涵及特征

隨著信息技術的發(fā)展和網絡新技術革命的發(fā)展，數(shù)字經濟概念應運而生。數(shù)字經濟是人類通過數(shù)字化知識與信息的認識、分析和應用，引導并實現(xiàn)資源的有效優(yōu)化配置與再生，實現(xiàn)社會全方位進步的經濟形態(tài)。數(shù)字經濟是經濟形態(tài)變遷的新階段，存在兩大形態(tài)：一是數(shù)字產業(yè)化;二是產業(yè)數(shù)字化?？傮w而言，數(shù)字經濟具備如下特征。

第一，數(shù)據(jù)逐漸成為關鍵生產要素。在數(shù)字經濟條件下，數(shù)據(jù)成為新的生產要素。一方面，數(shù)據(jù)成為經濟活動的基礎要素。與傳統(tǒng)模擬信號相比，數(shù)字經濟下的數(shù)字信號為信息的產生、傳輸及使用創(chuàng)造優(yōu)勢有利條件，通過數(shù)字基礎設施鏈接，社會經濟主體廣泛參與到經濟活動中，成為數(shù)據(jù)創(chuàng)造和使用的主體，其進行的各項經濟行為及其行為創(chuàng)造的經濟成果如商品、服務、貨幣等逐漸數(shù)字化，滲透到整個經濟社會，如平臺購物、云服務、數(shù)字貨幣等。另一方面，數(shù)據(jù)成為經濟活動持續(xù)發(fā)展的關鍵要素。數(shù)據(jù)具備智能化特征，稟賦獨特，共享方便、復制簡單，增長迅猛，可實現(xiàn)無限供給，突破了傳統(tǒng)要素的供給約束條件，成為經濟社會基礎性戰(zhàn)略資源，為經濟的可持續(xù)增長和發(fā)展奠定了基礎。

第二，數(shù)字經濟產業(yè)逐漸成為主導產業(yè)。一方面，數(shù)字產品與服務凝結著創(chuàng)造性的復雜勞動和科學技術，并經由新技術推廣與復雜勞動改造成為經濟社會中的新產品與新服務內容，催生了新的需求，而新的需求又吸引大量新企業(yè)和研發(fā)機構持續(xù)加入，反過來又進一步促進了數(shù)字技術進步與知識積累，形成不斷創(chuàng)造技術和財富的力量。從事數(shù)字經濟的企業(yè)數(shù)量增長和技術進步必然引起已有產業(yè)結構的調整和變遷，形成新興主導產業(yè)。另一方面，數(shù)字經濟產業(yè)的產出轉化成其他產業(yè)部門的生產要素，促進了其他產業(yè)部門生產效率的提升、產品和服務質量的提升、技術的改造升級。當前，世界主要國家數(shù)字經濟產業(yè)占國民經濟總量的比重不斷提升，數(shù)字經濟產業(yè)增長速度超過GDP的增長速度，在數(shù)字技術進步的帶動下，數(shù)字經濟產業(yè)逐漸發(fā)展為其經濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

第三，數(shù)字技術推動的產業(yè)融合成為經濟發(fā)展新動能。數(shù)字技術的進步與發(fā)展既推動了以信息通訊產業(yè)為核心的相關數(shù)字產業(yè)交互融合，也推進了經濟中的跨產業(yè)融合，并廣泛拓展到生產、分配、交換、消費、社會治理等領域，最終形成農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的數(shù)字化。數(shù)字經濟背景下，產業(yè)融合對經濟發(fā)展的貢獻程度持續(xù)提高和深化，其對經濟的驅動作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，數(shù)字技術持續(xù)深化對傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，數(shù)字經濟基礎產業(yè)持續(xù)加大對傳統(tǒng)產業(yè)的融合與投入，催生一系列經濟新模式和新業(yè)態(tài);另一方面，傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化速度不斷提升，數(shù)字技術持續(xù)改造傳統(tǒng)產業(yè)，促進傳統(tǒng)產業(yè)的效率水平和產出水平的提高，為經濟發(fā)展提供新動能。

數(shù)字經濟推動世界經濟繁榮的作用機制

全球金融危機以來，世界經濟處于增長乏力狀態(tài)，制約世界經濟復蘇和繁榮的各種因素并沒有得到根本性改變，反而隨著“逆全球化”思潮，貿易投資保護主義的盛行，平添了許多不確定性?？v觀世界經濟發(fā)展史，每一次世界經濟的強勁復蘇與發(fā)展，都伴隨著技術上的突破和相應的產業(yè)革新。歷史表明，真正推動世界經濟復蘇和突破性發(fā)展的力量發(fā)端于供給側，通過供給側技術水平的提升來產生經濟發(fā)展動力。因此，世界經濟要走出2008年全球金融危機的影響也需要供給側的技術革命，通過新的主導產業(yè)和經濟形態(tài)的出現(xiàn)來實現(xiàn)，而當今方興未艾的數(shù)字技術革命和數(shù)字經濟發(fā)展應當承擔這一角色。

第一，數(shù)字經濟通過要素供給革命奠定世界經濟發(fā)展基礎。數(shù)字經濟時代，得益于前期計算機產業(yè)發(fā)展和信息技術進步，現(xiàn)實經濟運行通過數(shù)據(jù)驅動業(yè)務，一切業(yè)務數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務化，通過數(shù)據(jù)流動和算法模型實現(xiàn)智能化發(fā)展，打破了傳統(tǒng)生產要素有限供給對增長的約束，突破了要素在時間和空間的局限性，從而使得數(shù)據(jù)作為重要的生產要素供給，擴大了要素供給范圍，帶動了智能制造、物聯(lián)網、云計算等新型產業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，為全球生產系統(tǒng)發(fā)展和經濟增長提供了重要基礎。同時數(shù)字技術的進步提高了市場的透明度和信息對稱性，促進了國際資源供給和需求方的匹配效率，提升了資本的投資運作效率，降低了傳統(tǒng)經濟形態(tài)下出現(xiàn)的資源浪費和不合理使用問題。

第二，數(shù)字經濟通過成本有效降低提升世界經濟運行效益。數(shù)字經濟條件下，信息技術進步和信息化發(fā)展，使得信息生產率提升，信息供給數(shù)量增加和傳播速率提升，經濟主體獲取信息的成本大幅下降，從而使得全球新科技的擴散速度加快，學習成本降低，提升了世界經濟生產能力。數(shù)字經濟通過大數(shù)據(jù)發(fā)展和網絡基礎設施建設，不僅降低了跨國企業(yè)資源和市場搜尋成本，也大幅降低了簽訂契約和實施監(jiān)督的交易成本，也會減少企業(yè)跨國投資因不了解政策信息的盲目性交易成本，提升了企業(yè)國際化經營的經濟效益。

第三，數(shù)字經濟通過信息精準銜接推動世界緊密分工。數(shù)字經濟通過信息傳遞透明化，將傳統(tǒng)經濟形態(tài)中的企業(yè)內部分工以“眾包”的形式外包給其他國家經濟主體，推進專業(yè)化分工的精細化和精準化，深化模塊分工、生產分工、產品分工和產業(yè)分工，提高運行效率。同時，數(shù)字經濟通過緊密的國際分工，亦可起到抵制逆全球化思潮，反對貿易投資保護主義，維護全球化的作用。

第四，數(shù)字經濟通過經濟形態(tài)重構推動世界經濟升級。數(shù)字化的基礎設施成為經濟發(fā)展的新支撐。同時，在數(shù)字經濟時代，數(shù)字技術的發(fā)展，人類經濟活動逐步從產品的物質制造轉向產品與服務的數(shù)字處理等活動，數(shù)字化活動在經濟和就業(yè)中的比重不斷提高，數(shù)字經濟基礎產業(yè)與數(shù)字技術及其他產業(yè)、其他部門深度融合，推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術進步和產業(yè)革新，顛覆了傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展理念、市場模式、組織形態(tài)、管理和制度模式，促進新業(yè)態(tài)的興起和發(fā)展，從而帶動世界經濟結構的重塑。

全球數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

隨著互聯(lián)網技術發(fā)展，全球數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，越來越多地影響到經濟社會生活的方方面面，也在不斷改善人類的思維方式，促進社會生活的高水平發(fā)展。就全球數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀來看。

第一，主要國家大力推進數(shù)字經濟發(fā)展。全球絕大多數(shù)國家和地區(qū)都致力于發(fā)展數(shù)字經濟，推動互聯(lián)網基礎設施建設，實現(xiàn)網絡覆蓋，并出臺鼓勵數(shù)字技術研發(fā)和數(shù)字產業(yè)發(fā)展的政策。如美國在2010年提出建立“數(shù)字國家”;2015年，美國商務部發(fā)布《數(shù)字經濟議程》，把發(fā)展數(shù)字經濟作為實現(xiàn)繁榮和保持競爭力的關鍵;2018年，美國在數(shù)字經濟領域發(fā)布了《數(shù)據(jù)科學戰(zhàn)略計劃》《美國國家網絡戰(zhàn)略》等文件，進一步明確了促進數(shù)字經濟發(fā)展的相關內容，要大力進行網絡基礎設施建設，創(chuàng)新數(shù)字信息技術，解決好促進技術創(chuàng)新的長期政策問題。日本政府制定一系列的政策促進數(shù)字經濟的發(fā)展，并根據(jù)實際情況及時調整政策目標，提出建設數(shù)字信息產業(yè)基礎設施的相關政策，大力發(fā)展數(shù)字先進技術，用政策引導和推動信息產業(yè)技術的應用，構建發(fā)展產業(yè)數(shù)字化基礎設施平臺，采用優(yōu)惠稅率和縮短折舊年限鼓勵企業(yè)對本國數(shù)字產業(yè)投資，放寬通信領域、網上交易和網上金融服務的有關規(guī)制，有效促進經濟社會數(shù)字化及數(shù)字經濟的發(fā)展。歐盟在數(shù)字經濟領域相繼發(fā)布了《歐盟人工智能戰(zhàn)略》《通用數(shù)據(jù)保護條例》《非個人數(shù)據(jù)在歐盟境內自由流動框架條例》《促進人工智能在歐洲發(fā)展和應用的協(xié)調行動計劃》《可信賴的人工智能道德準則草案》等一系列推動政策。韓國在2018年發(fā)布了《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略》，提出重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧城市等領域的相關政策，加強數(shù)字基礎設施建設。俄羅斯也在近些年的政策中多次強調促進數(shù)字經濟發(fā)展，建立與全球信息空間兼容的國家數(shù)字平臺，加強制造業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)數(shù)字化，加強物流網和5G建設等。

第二，發(fā)達國家主導數(shù)字產業(yè)格局。發(fā)達國家憑借其在數(shù)字技術以及創(chuàng)意內容方面所具備的領先優(yōu)勢，依然引領著全球數(shù)字產業(yè)的發(fā)展。在瑞士洛桑國際管理發(fā)展學院（IMD）2019年發(fā)布的全球數(shù)字競爭力排名中，美國、新加坡、瑞典、丹麥和瑞士排名前五。在數(shù)字創(chuàng)新能力方面，瑞典、芬蘭、丹麥等居于前列;英國則在數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)方面具備領先全球的發(fā)展優(yōu)勢，其產值2017年超過1300億英鎊，占GDP的比重達到7.3%;日本得益于政府政策支持，數(shù)字產業(yè)特色突出，動漫制作主導全球市場格局。

第三，數(shù)字產業(yè)移動化趨勢明顯。全球數(shù)字經濟日益走向移動化，移動互聯(lián)網技術和產品發(fā)展迅速。根據(jù)思科Mobile Visual Networking Index（VNI）報告預測，移動數(shù)據(jù)流量占IP總流量的比重將由2016年的8%增加到2021年的20%;人均擁有的移動設備將會由2016年的1.1臺增加到2021年的1.5臺，移動聯(lián)網設備總量將由2016年的80億臺增加到2021年的120億臺;移動網絡聯(lián)結速度將由2016年的6.8Mbps增加到2021年的20.4Mbps;機器對機器（M2M）聯(lián)結占移動聯(lián)結總量的比重將由2016年5%（7.8億）增加到2021年的29%（33億）;4G支持移動聯(lián)結總量的比重將由2016年的26%增加到2021年的58%，4G將占移動總量的79%;智能手機（平板手機）總數(shù)量占全球設備和聯(lián)結總量的比重將達到50%以上，總量由2016年的36億增加到2021年的62億。伴隨著移動技術的快速發(fā)展，移動互聯(lián)網正在重塑消費者行為，創(chuàng)造更多產業(yè)供給和消費需求，并逐漸改變全球數(shù)字產業(yè)格局。

第四，數(shù)字貿易開辟全球貿易發(fā)展新空間。數(shù)字貿易是數(shù)字經濟在國際貿易領域中的重要體現(xiàn)。當前全球貿易處于疲軟之勢，2019年WTO發(fā)布的全球貿易景氣指數(shù)（WTOI）為96.3，低于100的趨勢水平，為2010年二季度以來最低水平。但與此同時，在數(shù)字經濟推動下，全球數(shù)字貿易異軍突起，2015～2018年全球B2C跨境電商交易額由3040億美元增加到6760億美元，年均增速30%以上，這主要得益于數(shù)字貿易打破了傳統(tǒng)的時間和空間限制，開辟了全球貿易發(fā)展新空間。一方面，基于信息通信技術的數(shù)字貿易改變了傳統(tǒng)貿易交易周期長的缺陷，顯著提高了貿易效率，降低了貿易過程中的時間風險;另一方面，數(shù)字貿易打破了傳統(tǒng)貿易嚴格意義上的空間屬性，大幅度弱化了地理距離對貿易的限制，降低了貿易成本。數(shù)字貿易的時空屬性大幅度提升了全球貿易便利化程度，拓展了傳統(tǒng)貿易的交易區(qū)域，擴大了消費群體的來源，進而開辟了傳統(tǒng)貿易難以觸及的發(fā)展空間。[1]

第五，數(shù)字經濟出現(xiàn)國際合作趨勢。數(shù)字經濟發(fā)展的前提是互聯(lián)網技術的普及，作為數(shù)字傳輸工具，互聯(lián)網將各個國家主體連接起來，也為各國在數(shù)字經濟合作奠定了基礎。當前數(shù)字經濟國際合作趨勢已然出現(xiàn)。2016年，G20杭州峰會啟動了國際數(shù)字經濟政策討論。之后德國發(fā)起了首個G20數(shù)字經濟部長級會議。在2019年的大阪G20會議上，阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大，中國、歐盟、法國、德國、意大利、日本、墨西哥、韓國、俄羅斯聯(lián)邦、沙特阿拉伯、土耳其、英國、美國、西班牙、智利、荷蘭、塞內加爾、新加坡、泰國和越南簽署了《大阪數(shù)字經濟宣言》，[2]國際間在致力推進一個開放，公平，以市場為基礎的數(shù)字經濟，支持數(shù)據(jù)的自由流動，為所有國家和世界帶來新的繁榮方面取得了一定程度共識，開展了一些合作。

盡管全球數(shù)字經濟發(fā)展方興未艾，但是在數(shù)字經濟成為全球復蘇和繁榮動力方面仍存在諸多制約。

第一，全球數(shù)字經濟發(fā)展鴻溝猶在。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間存在著巨大的數(shù)字鴻溝。由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家在現(xiàn)有經濟條件、數(shù)字技術創(chuàng)新基礎方面能力差異，在數(shù)字經濟基礎設施投資和發(fā)展方面存在巨大差距，發(fā)達國家數(shù)字基礎設施發(fā)展規(guī)模和水平遠遠超過發(fā)展中國家。據(jù)世界銀行2016年發(fā)布的《數(shù)字紅利》報告指出，數(shù)字技術雖在全球快速擴散，但仍有40億人未接入互聯(lián)網，這些人大多數(shù)存在于發(fā)展中國家，最多存在于不發(fā)達國家，縮小數(shù)字鴻溝應成為全球首要任務。許多發(fā)展中國家信息、網絡技術的擁有程度、應用程度以及創(chuàng)新能力低下，缺少適應數(shù)字技術教育和技能的人才，造成了全球信息落差，加劇了經濟兩極分化，從而制約著全球經濟的復蘇與繁榮。

第二，數(shù)字經濟未達到普惠程度。發(fā)達國家在占據(jù)國際數(shù)字經濟主導地位過程中，為取得絕對優(yōu)勢，在數(shù)字技術研發(fā)、數(shù)字資源獲取、數(shù)字產業(yè)發(fā)展方面展開了激烈的國際競爭，利用自身優(yōu)勢壟斷關鍵技術和產品，在數(shù)據(jù)自由流動、技術應用擴散等方面采取了一定程度的封鎖手段，甚至將政治和國際關系因素引入競爭之中。如美國在與中俄等國戰(zhàn)略競爭中，屢屢在數(shù)字信息領域開展技術戰(zhàn)，對關鍵數(shù)字技術和產品“卡脖子”，采取限制出口或禁止出口措施;對中國華為等數(shù)字高科技企業(yè)5G業(yè)務，采取違反市場經濟的5G國際市場封鎖等不良手段，使得數(shù)字經濟市場資源配置難以優(yōu)化，數(shù)字經濟發(fā)展成果難以國際普惠共享。

第三，數(shù)字標準與市場不統(tǒng)一。當前世界各國在數(shù)字經濟的標準和規(guī)范化方面存在很大差別，各國普遍根據(jù)自身發(fā)展設置規(guī)則標準，已出臺和實施的數(shù)字經濟戰(zhàn)略和政策都是瞄準本國數(shù)字技術能力、數(shù)字基礎設施和數(shù)字平臺建設，在與他國互聯(lián)互通方面缺乏通盤考慮和規(guī)劃，在數(shù)字產業(yè)準入、專利保護、數(shù)字產權和使用權等方面的監(jiān)管規(guī)定差別較大，在數(shù)據(jù)存儲、無線通信、人工智能、物聯(lián)網建設、數(shù)字貿易、網絡安全等諸多數(shù)字經濟領域存在國際合作障礙，一定程度上限制了跨國公司在全球數(shù)字經濟領域的投資和運營。

推動全球數(shù)字經濟發(fā)展的中國國際策略

數(shù)字經濟為世界經濟復蘇與繁榮提供新的動力，但是目前數(shù)字經濟在發(fā)揮其復蘇繁榮動力方面仍存在障礙。中國是全球數(shù)字經濟發(fā)展較快的典型國家。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)組織（UNCTAD）發(fā)布的《數(shù)字經濟2019》報告指出，全球數(shù)字經濟活動高度集中于中美兩國，中國和美國占有超過75%的區(qū)塊鏈技術相關專利，50%的全球物聯(lián)網支出，75%以上的云計算市場。[3]中國網絡空間研究院2018年11月發(fā)布的《世界互聯(lián)網發(fā)展報告2018》報告顯示，2017年全球數(shù)字經濟規(guī)模達到12.9萬億美元。中國數(shù)字經濟2017年的總量達27.2萬億元，數(shù)字經濟對GDP增長貢獻率達55%。[4]根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年1～11月份，中國規(guī)模以上互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入同比分別增長25.7%和16.6%，增速分別快于規(guī)模以上服務業(yè)16.3和7.2個百分點，全國開通5G基站12.6萬個，移動互聯(lián)網接入流量達到1107.0億GB，同比增長77.4%。[5]由此可見中國已經具備數(shù)字經濟發(fā)展的龐大基礎和能力，作為負責任大國，秉承共建人類命運共同體的宗旨，應緊緊把握全球數(shù)字經濟發(fā)展大勢，有效采取發(fā)展數(shù)據(jù)經濟國際策略，為數(shù)字經濟帶動世界經濟復蘇與繁榮作出貢獻。

第一，加強國際數(shù)字經濟建設的頂層戰(zhàn)略設計。認真分析全球數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，分析國際數(shù)字經濟建設的基礎和條件，從實際出發(fā)制定數(shù)字經濟國際合作發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導、企業(yè)主體、政府促進、人民參與、互利共贏的原則，加大數(shù)字經濟的資本投入，推動數(shù)字經濟商業(yè)模式創(chuàng)新，促進合作共贏，各國廣泛參與到數(shù)字化建設合作中來;加強各國在數(shù)字化建設方面的政策溝通與標準互認;加強數(shù)字技術和經濟發(fā)展方面的智庫建設與國際合作，共同研究應對各國在數(shù)字化發(fā)展中面臨的困難，在國際數(shù)字經濟建設中貢獻中國智慧。

第二，推動數(shù)字技術和標準的國際合作。數(shù)字技術是全球數(shù)字經濟發(fā)展的基礎，要充分發(fā)揮政府的政策引領作用，密切與各國在網絡信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等方面的技術開發(fā)合作，建立國際數(shù)字技術創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在G20框架下促進各國在數(shù)字技術軟硬件方面的信息共享與合作研發(fā)，推動制定統(tǒng)一的國際數(shù)字化技術標準。

第三，重點發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經濟。通過數(shù)字技術和發(fā)展理念的國際推廣與合作，拓展數(shù)字技術與數(shù)字化發(fā)展理念在“一帶一路”各國經濟發(fā)展中的應用空間，促進“一帶一路”各國數(shù)字產業(yè)發(fā)展以及傳統(tǒng)產業(yè)的數(shù)字化轉型，推動“一帶一路”數(shù)字貿易發(fā)展，鼓勵企業(yè)投資“一帶一路”數(shù)字產業(yè);開展多雙邊數(shù)字經濟項目合作，引領智能化、平臺化、綠色化經濟發(fā)展模式，共建數(shù)字“一帶一路”產業(yè)鏈、價值鏈、信用鏈。

第四，推進國際數(shù)字基礎設施建設。注重數(shù)字基礎設施的“軟”聯(lián)通，鼓勵企業(yè)開展國際化經營，到國外開展數(shù)字網絡基礎設施建設，尤其是信息通訊、移動互聯(lián)設施建設，與東道國企業(yè)共建數(shù)字化協(xié)同平臺以及資源、財務、法務共享平臺;加大對發(fā)展中國家電子政務發(fā)展、網絡信息安全方面的援助力度，幫助數(shù)字化水平較低的國家開展數(shù)字化、信息化建設;與相關國家共建共享“一帶一路”數(shù)字信息港。

第五，強化國際數(shù)字信息安全。完善國際數(shù)字貿易、數(shù)據(jù)跨境流動的網絡安全空間，保護個人隱私、知識產權、商業(yè)秘密和國家信息安全，推動各國網絡安全和知識產權保護合作，建立網絡安全合作對話長效機制，強化數(shù)字化法制建設，共同打擊網絡犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術的侵權行為。

第六，擴大國內數(shù)字經濟領域開放。積極擴大數(shù)字經濟領域的外資準入，在保障國家經濟安全的前提下，逐步放開電信業(yè)務、應用商店信息服務、IDC業(yè)務、互聯(lián)網資源協(xié)作服務業(yè)務（公有云）、國內因特網虛擬專用網業(yè)務（VPN）、網絡出版服務、網絡視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網文化經營等領域的外資準入限制，探索放寬外資股比限制和外資準入條件的具體方案，[6]因地制宜出臺區(qū)域信息服務業(yè)負面清單，制定精簡并可操作的條目。推進高科技產業(yè)、科研院所等國際先進數(shù)據(jù)和信息的開放和匯聚。

（本文系國家社科基金“一帶一路”重大專項的階段性研究成果，項目編號：18VDL010;對外經濟貿易大學博士劉昭潔、竇凱對本文亦有貢獻）

注釋

[1]]藍慶新、竇凱：《美歐日數(shù)字貿易的內涵演變、發(fā)展趨勢及中國策略》，《國際貿易》，2019年第7期。

[2]黃茂興、唐杰、黃新煥：《G20數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀及提升策略》，《光明日報》，2018年11月29日。

[3]聯(lián)合國報告：《全球數(shù)字經濟增長迅速且集中在中美兩國》，http：//www.chinanews.com/gj/2019/09-05/8947929.shtml，上網時間：2019年9月5日。

[4]中國網絡空間研究院：《世界互聯(lián)網發(fā)展報告2018》，北京：電子工業(yè)出版社，2018年。

[5]杜希雙：《服務業(yè)發(fā)展提質增效》，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200119_1723779.html，上網時間：2020年1月19日。

[6]藍慶新、趙永超：《從“引資”、“擇資”到“導資”——我國吸引外資高質量發(fā)展回顧與思考》，《理論學刊》，2019年第5期。

責 編/周于琬