現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理探析

蔣小鵬 張鳳英 趙旺蘋(píng)

摘 要：預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的核心部分，對(duì)資源的優(yōu)化利用和工作效率的提高具有重要作用，同時(shí)也對(duì)資金的利用方向提供了依據(jù)。新會(huì)計(jì)制度下高校要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式。新會(huì)計(jì)制度就是為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)以中央統(tǒng)一劃撥經(jīng)費(fèi)的實(shí)例來(lái)具體分析當(dāng)前階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，并據(jù)此提出更加適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理;預(yù)算管理模式;對(duì)策;建議

一、新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.缺乏預(yù)算管理意識(shí)

新會(huì)計(jì)制度下的預(yù)算管理對(duì)高校的發(fā)展至關(guān)重要，一般情況下，高校資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，受?chē)?guó)家計(jì)劃撥款影響較大。高校資金來(lái)源廣和數(shù)量大是影響預(yù)算管理的最主要因素。在高校資金來(lái)源中，政府劃撥占主體部分，而這部分資金帶有計(jì)劃性的特點(diǎn)，高校自主發(fā)揮的空間較小。此外，社會(huì)捐贈(zèng)也帶有一定的方向性，同樣的影響高校的自主發(fā)揮，一方面受主體因素的限制，另一方面目前情況下高校的預(yù)算管理意識(shí)較弱?，F(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息化程度不斷加深，高校對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)劃極其重要。不論是企業(yè)之間還是高校之間，都是存在競(jìng)爭(zhēng)的，尤其是同類(lèi)型的高等院校之間，資金的充裕度和規(guī)劃運(yùn)用對(duì)高校的競(jìng)爭(zhēng)力十分重要，新會(huì)計(jì)制度下高校的預(yù)算管理意識(shí)較弱時(shí)，已經(jīng)在無(wú)形中落后于其他高校了，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下預(yù)算管理的重視度不夠，不利于高校的競(jìng)爭(zhēng)力提升。

2.財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低

高校需要適時(shí)地引入新鮮血液。而對(duì)于新員工而言，剛剛步入社會(huì)，雖有豐富的理論知識(shí)，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于很多工作了解不夠、經(jīng)驗(yàn)不足，可能會(huì)在一定程度上降低勞動(dòng)效率，對(duì)于預(yù)算管理來(lái)說(shuō)具有不確定性，員工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較弱，對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)也需要一定時(shí)間，而且高校為了省時(shí)省力對(duì)于員工的培訓(xùn)較少，這會(huì)降低員工的熟練度，進(jìn)而降低工作效率。

3.受預(yù)算完整性限制，不能充分實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算

高校發(fā)展資金來(lái)源廣，除了國(guó)家劃撥，各大高校還會(huì)收到私企和個(gè)人捐贈(zèng)抑或是銀行貸款，而這部分資金受捐贈(zèng)對(duì)象和銀行的限制，而不能更好發(fā)揮資金的作用;預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果相違背，在一般情況下，預(yù)算編制管理很難落到實(shí)處，就會(huì)出現(xiàn)事與愿違的現(xiàn)象;新會(huì)計(jì)制度下預(yù)算管理體系不夠完善時(shí)，使用兩種記賬方式的高校就會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，在同時(shí)使用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方式時(shí)，受不同主體的影響，會(huì)計(jì)記賬原則是不同的，而且兩種記賬方式有差異，有時(shí)會(huì)存在分歧，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性;新會(huì)計(jì)制度下如果預(yù)算編制不夠科學(xué)，就會(huì)出現(xiàn)資金劃分不到位，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中資金缺乏，也可能在年末出現(xiàn)資金不合理剩余，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，預(yù)算管理制度如果不夠完整，就會(huì)影響綜合預(yù)算的有效實(shí)現(xiàn)。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善

對(duì)于一個(gè)高校而言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立極為重要，當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善時(shí)，對(duì)高校的發(fā)展是有不良影響的，它在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)扯皮、拖拉等諸多問(wèn)題，員工的凝聚力不強(qiáng)，部門(mén)間的配合度不夠高，只有當(dāng)各個(gè)部門(mén)相互配合協(xié)調(diào)時(shí)，才能達(dá)到程序最優(yōu)化。在預(yù)算編制階段，要具體問(wèn)題具體分析，不僅要結(jié)合各個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況，還要細(xì)化到每件事上，防止扯皮現(xiàn)象，避免浪費(fèi);在預(yù)算執(zhí)行階段，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)提高工作的積極性或者實(shí)行監(jiān)督管理來(lái)保證預(yù)算管理的公開(kāi)、透明，適時(shí)關(guān)注執(zhí)行的過(guò)程與結(jié)果，及時(shí)調(diào)整預(yù)算，避免預(yù)算與執(zhí)行相背離，將預(yù)算成本牢牢管控在高校手中，既要防止資金缺乏，又要管控合理，不斷發(fā)展和完善預(yù)算管理體制;在差異管理階段，積極尋找實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃之間的差異，深層次的分析原因，對(duì)癥下藥，來(lái)尋找最佳的預(yù)算管理模式。

5.預(yù)算執(zhí)行力度較弱

第一，員工之間的配合不夠，即使原因是員工之間關(guān)系不和睦或是員工本身對(duì)于業(yè)務(wù)的熟練度不夠，不論何種原因，總會(huì)產(chǎn)生溝通障礙，這樣就會(huì)降低效率，不利于高校的健康有序發(fā)展;第二，各部門(mén)之間責(zé)任不明確，因其責(zé)任劃分混亂而產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象，降低執(zhí)行力，效率降低;第三，預(yù)算管理模式不夠完善，時(shí)常忽略了很多方面的問(wèn)題，主次顛倒、重點(diǎn)模糊、管理模式僵化。高校未進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度預(yù)算改革，一直沿用舊的會(huì)計(jì)制度預(yù)算管理方式，未緊跟時(shí)代的腳步，未及時(shí)進(jìn)行模式創(chuàng)新。

二、高校預(yù)算管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策

1.強(qiáng)化高校預(yù)算管理意識(shí)

預(yù)算管理，在自身的發(fā)展過(guò)程中起到控制方向的作用，它的重要性不言而喻。對(duì)于財(cái)務(wù)人員，他們是資金的管理者，他們的決定可能會(huì)影響資金的使用方向，作為管理者，他們首先要跟得上時(shí)代的步伐，及時(shí)轉(zhuǎn)變自己的思想觀念，多參加培訓(xùn)，提高自身的管理素質(zhì)，而作為捐贈(zèng)或劃撥者，不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分清晰，而且了解各方客體，及時(shí)更新他們的財(cái)務(wù)狀況，做好劃撥前的工作，將資金合理劃分、統(tǒng)籌分配，使各高校得到最有利的幫助，成功助力各高校的健康有序發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的人才，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，提高預(yù)算管理的可行性，將預(yù)算轉(zhuǎn)化為實(shí)際，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，從而也實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，的為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)新員工入職前的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

新員工一般情況下為剛畢業(yè)的大學(xué)生，其中可能包含本科生和研究生，他們都是剛剛走出學(xué)校的大門(mén)就步入社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，思想還未完全轉(zhuǎn)變。在此情況下，他們需要提前熟悉環(huán)境，會(huì)對(duì)后續(xù)工作的進(jìn)展有意想不到的效果，他們的理論知識(shí)也可以提前運(yùn)用，逐漸靈活運(yùn)用，這對(duì)于自身能力的提升十分重要，與此同時(shí)，可以增強(qiáng)員工的自信心，激發(fā)他們的工作熱情，提升干勁，這對(duì)于他們勝任工作十分重要，也可以帶領(lǐng)下一班新人盡早適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)自身工作。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理的完整性，實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算

完善預(yù)算管理體系，將資金的用途進(jìn)行明確記錄，防止出現(xiàn)虛假記錄，確定會(huì)計(jì)記賬方式，保證賬目的完整準(zhǔn)確，體現(xiàn)其會(huì)計(jì)記賬的真實(shí)性，做到嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真;明確資金來(lái)源，把控好自身所擁有的資金流，將其他來(lái)源的資金在捐贈(zèng)者的意愿基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資金的最佳效用，實(shí)現(xiàn)邊際效益最大化;在預(yù)算編制前，做好充分準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)合理;在預(yù)算編制過(guò)程中，結(jié)合以前年度計(jì)劃，制定出正確的預(yù)算計(jì)劃，避免預(yù)算過(guò)程中的隨意性，堅(jiān)持一定的前瞻性、可行性和預(yù)測(cè)性，并對(duì)突發(fā)情況進(jìn)行提前部署;在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，將預(yù)算計(jì)劃落到實(shí)處，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，保證預(yù)算計(jì)劃跟實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的相一致;在預(yù)算差異管理階段，認(rèn)真尋找兩者之間的差異，究其根本，完善預(yù)算管理制度。

4.完善預(yù)算管理體系

將預(yù)算管理的準(zhǔn)備、編制、執(zhí)行和差異階段無(wú)縫銜接，將每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，且不可急躁、冒進(jìn)，對(duì)于預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，明確原因，尋根究底，及時(shí)解決，不可拖延懈怠;對(duì)于預(yù)算不合理的地方，反復(fù)檢查研究，確定不合理的具體細(xì)節(jié)，并及時(shí)修改，以減少損失，時(shí)時(shí)關(guān)注資金的流向和具體使用情況，以提高資金使用效率;加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通和合作，發(fā)揮團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)作用，有效協(xié)商可以促進(jìn)彼此的信任，統(tǒng)一的意志可以使事情事半功倍，使預(yù)算管理更好地進(jìn)行。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度

預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算前期準(zhǔn)備和預(yù)算計(jì)劃編制是預(yù)算管理的準(zhǔn)備條件，強(qiáng)有力的預(yù)算執(zhí)行可以保證預(yù)算計(jì)劃的順利實(shí)施，在這個(gè)過(guò)程中，必要的監(jiān)督管理不可或缺，它是保證預(yù)算計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也使得預(yù)算管理在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的透明、公開(kāi)、公平和公正。將獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制運(yùn)用在預(yù)算管理過(guò)程中，以獎(jiǎng)勵(lì)提效率。同時(shí)，明確各部門(mén)的具體責(zé)任，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果會(huì)有促進(jìn)作用，讓前期準(zhǔn)備和預(yù)算計(jì)劃的制定發(fā)揮最大作用，重視差異預(yù)算，將預(yù)算執(zhí)行的方方面面落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在事業(yè)單位的預(yù)算管理當(dāng)中，高校預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心，預(yù)算管理的正常進(jìn)行對(duì)財(cái)務(wù)管理十分重要，對(duì)高校的發(fā)展壯大也是極其重要的，所以，強(qiáng)化預(yù)算管理的意識(shí)，將舊的預(yù)算管理意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌念A(yù)算管理意識(shí)，有助于提高預(yù)算管理的可行性;加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，才能更好地適應(yīng)財(cái)務(wù)崗位，靈活運(yùn)用預(yù)算管理政策;完善預(yù)算管理，可以更好地加強(qiáng)各部門(mén)間的默契，提高管理的效率;強(qiáng)有力的預(yù)算管理執(zhí)行，是預(yù)算管理由計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要工具;而信息化的充分利用，是預(yù)算管理進(jìn)一步發(fā)展的充分必要條件，在新會(huì)計(jì)制度下，完善預(yù)算管理體系尤為重要。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）