公路施工企業(yè)施工預(yù)算成本控制措施

陳保林

摘 要：在施工工程的成本控制中，預(yù)算成本控制不可或缺。我國(guó)公路工程隨著社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步也獲得同步發(fā)展，而對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生重要影響的莫過(guò)于成本競(jìng)爭(zhēng)，要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么預(yù)算成本控制發(fā)揮了重要作用。本文主要對(duì)公路施工企業(yè)的預(yù)算成本控制進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，且為了提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在與實(shí)際工程項(xiàng)目相互結(jié)合的基礎(chǔ)上對(duì)成本控制的方式進(jìn)行了詳細(xì)探討。

關(guān)鍵詞：施工預(yù)算;施工企業(yè);成本控制

一、工程實(shí)例

此公路工程是主干線公路，它隸屬于國(guó)道工程的蒙自至文山至硯山高速公路的10標(biāo)段。本公路工程的設(shè)計(jì)速度達(dá)80km/h，其技術(shù)指標(biāo)與公路工程所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，為高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。路面寬23m，路基寬24.5m。該工程段降水量一般，四季較為分明，氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候。主要工程包括路基施工、橋梁施工、隧道施工以及瀝青面層、路面面層、路面基層及附屬工程的缺陷修復(fù)以及施工等。施工企業(yè)為公路一級(jí)總承包制，擁有不同的大型設(shè)備，例如卡特大型挖機(jī)、龍門(mén)吊、沖擊鉆、張拉設(shè)備、數(shù)控設(shè)備、隧道臺(tái)車(chē)、國(guó)際先進(jìn)的碾壓設(shè)備、攤鋪設(shè)備以及拌和瀝青混凝土的設(shè)備等，對(duì)公路工程的施工年份較久，施工經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

二、公路施工企業(yè)的現(xiàn)狀概述

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，當(dāng)然公路施工企業(yè)也不例外。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)公路施工項(xiàng)目增多，公路建設(shè)種類(lèi)增多，施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益增加的同時(shí)也擴(kuò)大了公路施工企業(yè)的規(guī)模，并且在發(fā)展上取得了很好的成績(jī)。但是實(shí)際情況我國(guó)的公路施工企業(yè)面臨著較為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在發(fā)展過(guò)程中面對(duì)較大挑戰(zhàn)。很多公路施工企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定企業(yè)在市場(chǎng)中的地位，會(huì)采取各種方法來(lái)爭(zhēng)奪公路項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，例如為了增加競(jìng)爭(zhēng)力謊報(bào)施工報(bào)價(jià)、隨意降低施工的成本。在當(dāng)前的公路施工建設(shè)中，人們對(duì)公路安全問(wèn)題重視度很高，就必須確保公路工程的質(zhì)量，在此前提下對(duì)公路預(yù)算成本進(jìn)行控制，提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程項(xiàng)目成本預(yù)算原則

1.技術(shù)性

強(qiáng)化施工技術(shù)管理，在對(duì)施工資源進(jìn)行合理配置時(shí)應(yīng)與工程特點(diǎn)相互結(jié)合，公司自行配置所有的機(jī)械設(shè)備，但是在配置過(guò)程中要注意優(yōu)化配套組合設(shè)備，進(jìn)一步提升機(jī)械化作業(yè)線的效率，統(tǒng)籌安排機(jī)械施工，這樣不僅可以降低工程成本，而且提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率。在把控材料費(fèi)用時(shí)應(yīng)合理借鑒以往的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化管理。在購(gòu)買(mǎi)大宗材料時(shí)應(yīng)在公路局監(jiān)察室的監(jiān)督下公開(kāi)招標(biāo)，將材料采購(gòu)資金支付、采購(gòu)合同以及采購(gòu)單價(jià)等審批制度執(zhí)行到位，把控施工用料進(jìn)程，根據(jù)實(shí)際情況定期對(duì)貨源地開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，牢牢把控市場(chǎng)材料的第一信息，進(jìn)一步縮減施工材料的成本。在材料出入庫(kù)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，也就是對(duì)庫(kù)存材料以及施工現(xiàn)場(chǎng)材料等強(qiáng)化管理，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存材料，條理清晰地記錄好材料進(jìn)、存、銷(xiāo)的數(shù)量，對(duì)賬單進(jìn)行實(shí)時(shí)核對(duì)，做到賬、物數(shù)量一致，避免材料因記錄不良而出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。

2.全面性

全面性同樣是公路工程項(xiàng)目預(yù)算所必須遵循的原則。全面性主要體現(xiàn)在成本控制上以及預(yù)算成本的進(jìn)程等。為了將全面性更好地體現(xiàn)在公路工程項(xiàng)目上，應(yīng)提前做好預(yù)算表、計(jì)劃表以及預(yù)測(cè)表。對(duì)市場(chǎng)做出全面且充分的調(diào)查之后再預(yù)算工程項(xiàng)目，在編制預(yù)測(cè)表時(shí)應(yīng)與內(nèi)部資料以及工程相關(guān)數(shù)據(jù)相互結(jié)合，全面預(yù)測(cè)工程的勞務(wù)成本、施工成本以及業(yè)務(wù)單價(jià)等。在制作企業(yè)的資金使用計(jì)劃以及物資采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)與工程項(xiàng)目的市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果相互結(jié)合并在預(yù)測(cè)表的制定基礎(chǔ)上進(jìn)行制作，然后進(jìn)一步量化與細(xì)化，實(shí)現(xiàn)最終的預(yù)算表。公路工程項(xiàng)目的全面預(yù)算成本內(nèi)容包括財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算、管理部門(mén)支出與收入預(yù)算、施工生產(chǎn)預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、工程結(jié)算、收入預(yù)算、稅金及附加費(fèi)用預(yù)算多個(gè)方面，它全面反映了公路工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容。

3.科學(xué)性

科學(xué)性在公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案中尤為突出，而成本控制與規(guī)劃的關(guān)鍵階段莫過(guò)于設(shè)計(jì)階段，在某種程度上它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的進(jìn)一步縮減。為了與成本控制的目標(biāo)相符，便需要科學(xué)設(shè)計(jì)公路工程項(xiàng)目，在完善工程項(xiàng)目的進(jìn)程中應(yīng)與施工需求相結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本規(guī)劃的進(jìn)一步完善。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人要想達(dá)到成本控制的目的，應(yīng)采用現(xiàn)代管理方式獲取精準(zhǔn)周密的數(shù)據(jù)，然后詳細(xì)且細(xì)致地對(duì)資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)把控工程，確保工程項(xiàng)目可控。

四、公路工程施工中控制預(yù)算成本的方式

1.決策階段

按照工程所需對(duì)管理決策階段的施工成本，也就是在施工設(shè)備以及人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)劃與安排，準(zhǔn)備好施工前的各項(xiàng)工作。人工費(fèi)、工程作業(yè)成本以及設(shè)備成本是該階段主要的工程成本，而公路工程管理是決策階段的重點(diǎn)工作，包括施工準(zhǔn)備工作和全面落實(shí)施工管理工作等部分。該階段的技術(shù)準(zhǔn)備有恢復(fù)定線、會(huì)審圖紙、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與測(cè)量等工作;此階段的工作包括前期地勘、圖紙復(fù)核、水泥站選址、項(xiàng)目駐地選址、施工便道設(shè)計(jì)及實(shí)施、布置施工現(xiàn)場(chǎng)以及準(zhǔn)備施工供電與供水系統(tǒng)、設(shè)置水穩(wěn)和瀝青拌合站等;準(zhǔn)備的原材料有水泥、鋼材、瀝青、玄武巖、土工布以及石料等，從甲方指定且與國(guó)家需求相符的水泥廠采購(gòu)水泥，而地材的獲取應(yīng)盡量從當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)來(lái)降低成本，確保原材料具備可靠的質(zhì)量，采購(gòu)的方式盡量選擇統(tǒng)一的方式。

2.設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段的成本預(yù)算根據(jù)工程所需大致有以下兩部分內(nèi)容：第一，施工組織結(jié)構(gòu)。工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理部，以此保障工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展，合同中規(guī)定有序設(shè)計(jì)施工中的全部工程項(xiàng)目，與地方政府、設(shè)計(jì)部門(mén)、業(yè)主、質(zhì)檢部門(mén)以及監(jiān)理辦之間搞好關(guān)系，構(gòu)建一套良好的設(shè)計(jì)體系，工程的下設(shè)部門(mén)有實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、生產(chǎn)管理部、技術(shù)部、質(zhì)檢部、商務(wù)合約部、設(shè)備部、物資管理部、綜合辦公室、安監(jiān)部等，由各個(gè)部門(mén)配合實(shí)施，進(jìn)一步統(tǒng)一管理工程;二是管理人員與設(shè)備。公司統(tǒng)一調(diào)配人員以及設(shè)備，依照工程需求對(duì)全部設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)配，并由長(zhǎng)期合作的勞務(wù)部門(mén)對(duì)人員進(jìn)行派遣。

3.施工階段

主要采取成本分析的方式來(lái)管理施工階段的預(yù)算成本，也就是比較分析當(dāng)期費(fèi)用與目標(biāo)成本費(fèi)用的差異，仔細(xì)分析所有構(gòu)成部分的變動(dòng)情況，尋找出規(guī)律，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。在本工程項(xiàng)目中，工作人員對(duì)采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行了仔細(xì)的分析，根據(jù)預(yù)算數(shù)目確定采購(gòu)方式為集中采購(gòu)、統(tǒng)一管理，在施工進(jìn)程中對(duì)實(shí)際以及預(yù)算的差異進(jìn)行持續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)。此外，應(yīng)合理利用工期，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整工期來(lái)有效控制工期成本，科學(xué)處理成本與工期的關(guān)系，進(jìn)一步降低工期成本的總和。在施工中為了實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算管理，應(yīng)在計(jì)算合同價(jià)以及預(yù)測(cè)成本時(shí)以項(xiàng)目匯總預(yù)算為依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。

4.合同階段

在工程中標(biāo)后的施工管理通常依照合同進(jìn)行，這就是合同管理階段的成本預(yù)算管理?，F(xiàn)階段項(xiàng)目的成本控制管理主要依照交通運(yùn)輸部所頒布的核算辦法來(lái)開(kāi)展，而項(xiàng)目的成本控制有控制分包費(fèi)用的分包合同、控制機(jī)械費(fèi)用的部門(mén)責(zé)任合同、控制人工費(fèi)用的勞務(wù)承包合同、控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)以及其他直接費(fèi)用的項(xiàng)目經(jīng)理部各崗位目標(biāo)責(zé)任合同、控制材料損耗成本的部門(mén)目標(biāo)責(zé)任合同以及控制原材料采購(gòu)及運(yùn)輸成本的材料采購(gòu)合同等成本控制。依據(jù)工程計(jì)量清單以及合同等對(duì)工程成本進(jìn)行規(guī)劃，在完善成本控制管理工作的過(guò)程中，應(yīng)依照事后修正、事中控制以及事前管理的方式進(jìn)行。

5.構(gòu)建配套的管理制度

通過(guò)構(gòu)建配套的管理制度來(lái)確保道路工程預(yù)算成本控制工作的順利開(kāi)展，從而有效管理預(yù)算成本控制工作，盡最大限度發(fā)揮道路工程預(yù)算成本控制方案的作用，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在構(gòu)建配套的管理制度時(shí)，應(yīng)以不同的工種、崗位以及部門(mén)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步制定具有針對(duì)性的管理制度，且要確保管理制度具備較強(qiáng)的執(zhí)行力。同時(shí)，在構(gòu)建合理的管理制度時(shí)應(yīng)與道路工程的預(yù)算成本控制目標(biāo)相契合。

6.建立并健全完善的預(yù)算管理組織

在道路工程部門(mén)中，要想形成道路工程預(yù)算成本控制的管理組織，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)以及管理決策部門(mén)三個(gè)關(guān)鍵部門(mén)的預(yù)算工作進(jìn)行完善。首先，公路施工企業(yè)完善道路工程生產(chǎn)部門(mén)，保證施工材料的質(zhì)量，并且在問(wèn)題發(fā)生的同時(shí)可同步想出對(duì)應(yīng)的解決措施，進(jìn)一步確保道路工程施工工序順利開(kāi)展;其次，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)構(gòu)，便可以提高審核的準(zhǔn)確率以及日常預(yù)算的成本匯總效率;最后整改預(yù)算管理決策部門(mén)，明確預(yù)算目標(biāo)，完成好管理預(yù)算成本工作，在預(yù)算成本控制工作中設(shè)定合理的工作制度，確保預(yù)算成本的準(zhǔn)確性。

7.建立有效的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

建立合理的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性。而工作人員在制定考評(píng)激勵(lì)懲罰制度時(shí)除了確保機(jī)制執(zhí)行落到實(shí)處外，還應(yīng)保證機(jī)制內(nèi)容科學(xué)合理。在開(kāi)展考評(píng)激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)考評(píng)所有部門(mén)的員工，并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，使得在預(yù)算成本控制工作中進(jìn)一步發(fā)揮出考評(píng)激勵(lì)機(jī)制的作用。

公路施工中在制定預(yù)算成本時(shí)的原則為技術(shù)性、全面性以及科學(xué)性，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。而為了提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障工程利潤(rùn)并確保成本在合理范圍之內(nèi)，應(yīng)不斷完善和優(yōu)化施工階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段以及合同階段的成本控制工作。

參考文獻(xiàn)

1.王軍超.公路施工預(yù)算成本控制探析.河南科技，2014（17）.

2.周偉.公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制分析.黑龍江科技信息，2014（04）.

（責(zé)任編輯：王文龍）