探析國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

曠小華

摘 要：目前在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，推進(jìn)預(yù)算管理的落地實(shí)施對(duì)于提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理效果具有重要作用。經(jīng)過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的推進(jìn)現(xiàn)狀和落實(shí)過(guò)程分析可知，在預(yù)算管理的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)雖然大都建立了相應(yīng)的預(yù)算審批制度，但是在制度的實(shí)行和流程體系方面還存在一定的問(wèn)題，同時(shí)，預(yù)算外資金的控制也是企業(yè)預(yù)算管理的一大難點(diǎn)。因此，本文立足企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，認(rèn)真探討國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以期為國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理提供有力的方法支持。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);預(yù)算管理;預(yù)算外資金

國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)效性不但關(guān)系到整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的推進(jìn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理也產(chǎn)生直接的影響。在國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理中，建立完善的預(yù)算審批制度，并強(qiáng)化預(yù)算管理審批流程，做好預(yù)算外資金的處理，是提高企業(yè)預(yù)算管理效果的關(guān)鍵。為此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算管理的實(shí)際需要，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，做好預(yù)算管理工作，使企業(yè)的預(yù)算管理能夠在制度方面更健全，在預(yù)算審批上更高效，在預(yù)算外資金的處理上更安全。

一、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.國(guó)有企業(yè)基本建立了預(yù)算審批制度

從目前國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作實(shí)施來(lái)看，國(guó)有企業(yè)根據(jù)預(yù)算管理工作的實(shí)際需要，建立了預(yù)算審批制度，并在實(shí)際工作中予以有效的推進(jìn)和落實(shí)，使國(guó)有企業(yè)的預(yù)算能夠按照預(yù)算管理要求進(jìn)行逐級(jí)的審批和上報(bào)。通過(guò)預(yù)算審批強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)控，保證每一筆預(yù)算能夠從預(yù)算需求的提出、預(yù)算資金的審批以及預(yù)算資金的撥付形成閉環(huán)，強(qiáng)化預(yù)算管理的實(shí)效性。通過(guò)預(yù)算審批制度的建立，使國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作得到了規(guī)范，強(qiáng)化了預(yù)算管理工作的實(shí)效性，使預(yù)算管理工作在整體效果方面得到提高。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有企業(yè)的預(yù)算審批制度還存在一定的不完善的情況，在落地實(shí)施當(dāng)中，監(jiān)控效果不明顯，預(yù)算審批未按要求執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。

2.國(guó)有企業(yè)預(yù)算審批流程長(zhǎng)

國(guó)有企業(yè)預(yù)算從編制審批到實(shí)施，整個(gè)流程的環(huán)節(jié)較多，這一優(yōu)勢(shì)在于形成了對(duì)整個(gè)預(yù)算管理的有效把控，強(qiáng)化了預(yù)算管理的實(shí)效性，但是其缺點(diǎn)在于在預(yù)算審批過(guò)程當(dāng)中管理效率低，預(yù)算審批需要走的流程較長(zhǎng)，在預(yù)算管理的實(shí)效性和預(yù)算管理效率方面不能夠滿足實(shí)際要求?；趪?guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，預(yù)算審批流程長(zhǎng)的問(wèn)題，既有企業(yè)現(xiàn)有管理流程的問(wèn)題同時(shí)也有國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理思維的影子。因此，如何有效地簡(jiǎn)化預(yù)算審批層級(jí)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批的整體效率，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理而言具有重要意義，同時(shí)也是做好預(yù)算管理工作的重要措施。因此，對(duì)預(yù)算審批流程進(jìn)行有效的改革是國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作的重要內(nèi)容，也是預(yù)算管理工作得以實(shí)施的關(guān)鍵。

二、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

1.國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理制度的完善是重點(diǎn)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作而言，做好預(yù)算管理制度的建設(shè)是保證預(yù)算管理工作能夠落到實(shí)處的關(guān)鍵。預(yù)算管理制度對(duì)預(yù)算管理工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，能夠保證預(yù)算管理工作在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中按照實(shí)際的需求進(jìn)行管理，同時(shí)也能夠強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，使預(yù)算管理工作能夠在可靠性方面得到提高。結(jié)合當(dāng)前預(yù)算管理工作的實(shí)際需要，預(yù)算管理制度越完善，預(yù)算在編制提交審批和撥付過(guò)程當(dāng)中才能夠達(dá)到科學(xué)性要求，進(jìn)而滿足預(yù)算管理的實(shí)際需要。如果預(yù)算管理的制度不完善，那么整個(gè)預(yù)算管理從上至下就會(huì)失去約束，在預(yù)算國(guó)內(nèi)的規(guī)范性和科學(xué)性方面會(huì)存在突出的問(wèn)題。因此，在預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)將制度建設(shè)作為重要的管理內(nèi)容，通過(guò)預(yù)算管理制度的完善，為整個(gè)預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)，滿足預(yù)算管理的實(shí)際需要。

2.國(guó)有企業(yè)預(yù)算審批重要節(jié)點(diǎn)把控是重點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)在預(yù)算審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的把控，預(yù)算審批既是對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)督，同時(shí)也是預(yù)算管理中的重要程序。通過(guò)預(yù)算審批，不但能夠保證預(yù)算管理在實(shí)效性方面達(dá)標(biāo)，同時(shí)還能夠解決預(yù)算管理過(guò)程中存在的監(jiān)督不嚴(yán)的問(wèn)題。從目前國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理來(lái)看，在預(yù)算審批中不但要建立完善的審批制度，按照審批制度執(zhí)行，同時(shí)還要強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)的把控，通過(guò)重要節(jié)點(diǎn)的控制能夠提高預(yù)算管理等有效性，使預(yù)算審批能夠在公開(kāi)透明的環(huán)境下進(jìn)行，同時(shí)也能夠提高預(yù)算審批的實(shí)際效果，使預(yù)算審批在審批流程、審批規(guī)范性上滿足管理要求。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理而言，做好重要節(jié)點(diǎn)的把控是預(yù)算審批的重要內(nèi)容，通過(guò)做好預(yù)算審批能夠強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的監(jiān)督，降低預(yù)算的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3.國(guó)有企業(yè)預(yù)算外資金管理是難點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理制度在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)了所有的資金都按照預(yù)算執(zhí)行，對(duì)于國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理而言，預(yù)算外的資金管理是難點(diǎn)。預(yù)算的制定相對(duì)完善，并且在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中起到了對(duì)資金的有效管控，一旦出現(xiàn)預(yù)算外資金會(huì)打亂現(xiàn)有的預(yù)算管理節(jié)奏，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了意外的影響，使國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不得不臨時(shí)調(diào)配資金予以應(yīng)對(duì)預(yù)算外的資金需求，對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理秩序和財(cái)務(wù)管理流程產(chǎn)生了較大的影響，同時(shí)，也制約了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，使國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效解決預(yù)算外資金管理問(wèn)題，是國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的難點(diǎn)，也是國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中所必須克服的問(wèn)題之一，對(duì)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理工作有著重要的影響。

4.國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理預(yù)算外資金規(guī)模控制是難點(diǎn)

基于預(yù)算外資金對(duì)預(yù)算管理的不利影響，國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算外資金引起足夠的重視，不但要強(qiáng)化預(yù)算管理制度，避免預(yù)算外資金的發(fā)生，同時(shí)還要積極的探索解決辦法，保證預(yù)算外資金需求得到有效的滿足，避免預(yù)算外資金需求不到位，對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理造成影響。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算外資金的特點(diǎn)及其對(duì)預(yù)算管理的危害，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中，合理控制預(yù)算外資金規(guī)模，將其作為預(yù)算管理的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算外資金的管控，使整個(gè)預(yù)算管理措施能夠落實(shí)到位，充分滿足國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際需求，解決國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的多種問(wèn)題，使國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理在實(shí)效性和專業(yè)性方面達(dá)標(biāo)。

三、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策和建議

1.國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)

基于國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的重要性，在預(yù)算管理推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的預(yù)算管理氛圍，應(yīng)當(dāng)讓財(cái)務(wù)管理人員和各部門的管理人員能夠?qū)︻A(yù)算管理工作有全面深入的了解，進(jìn)而在工作當(dāng)中能夠按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)地編制并提交預(yù)算方案，在資金需求上提前做好資金預(yù)計(jì)，通過(guò)預(yù)算審批的手段獲得資金，避免不熟悉工作流程造成預(yù)算的臨時(shí)增加。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，不但能夠讓企業(yè)的管理人員對(duì)預(yù)算管理制度有全面清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還能夠解決企業(yè)當(dāng)中存在的預(yù)算管理不規(guī)范的問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)能夠降低預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、提高預(yù)算管理效果。

2.國(guó)有企業(yè)應(yīng)完善預(yù)算制度，健全預(yù)算審批流程

國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善預(yù)算制度，保證預(yù)算制度具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和推動(dòng)力，使預(yù)算管理制度能夠?qū)︻A(yù)算管理工作形成有針對(duì)性的指導(dǎo)，解決預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題，使預(yù)算管理制度能夠在科學(xué)性和完善性方面達(dá)標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全預(yù)算審批流程，使企業(yè)的預(yù)算審批既能夠滿足資金管理需要，同時(shí)又能夠得到簡(jiǎn)化，提高預(yù)算審批效率，避免預(yù)算審批流程過(guò)長(zhǎng)影響資金的使用。通過(guò)制度的完善和審批流程的健全，能夠解決國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的后顧之憂，使國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理能夠在整體性和實(shí)效性方面得到提升，確保國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理效果得到強(qiáng)化。

3.國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督

基于預(yù)算管理工作的特殊性以及重要性，國(guó)有企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，不但要設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理崗位，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)各部門的預(yù)算編制資金使用計(jì)劃和預(yù)算的額度進(jìn)行有效的管控，避免預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)，強(qiáng)化預(yù)算管理的針對(duì)性和有效性。通過(guò)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，能夠提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的整體效果，保證國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理在實(shí)效性方面達(dá)標(biāo)，同時(shí)還能夠解決企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中存在的監(jiān)管不到位和監(jiān)督不嚴(yán)的問(wèn)題，使整個(gè)國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理能夠在執(zhí)行效果上得到提高。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的分析可知，在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理作為重要工作，在實(shí)施過(guò)程中不但要明確重點(diǎn)和難點(diǎn)，同時(shí)還要選擇正確的工作方法推進(jìn)預(yù)算管理工作有序進(jìn)行，在具體實(shí)施中應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算審批流程，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理的監(jiān)督。通過(guò)這幾方面的工作，使預(yù)算管理工作能夠落到實(shí)處，保證預(yù)算管理在落地實(shí)施中能夠降低資金風(fēng)險(xiǎn)，提高管控效果，保證預(yù)算管理的實(shí)效性得到加強(qiáng)。

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（責(zé)任編輯：王文龍）