淺議新形勢(shì)下節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)

楊紫超

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，我國(guó)城市化速度不斷加快。但是與此同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，不但浪費(fèi)了許多資源，也引發(fā)了許多環(huán)境問題。我國(guó)如果想要在今后的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，既要金山銀山也要綠水青山。本文首先對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作過程中存在的問題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的有效策略， 希望能夠?yàn)槲覈?guó)今后的經(jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);節(jié)能減排;環(huán)境保護(hù);

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)人民對(duì)居住條件和生存質(zhì)量提出了新要求，環(huán)境意識(shí)和節(jié)約意識(shí)不斷增加。當(dāng)前，國(guó)家日益重視生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排工作，將生態(tài)保護(hù)、節(jié)約資源作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，提出建設(shè)和諧型、友好型以及節(jié)約型社會(huì)，將環(huán)境友好和環(huán)保節(jié)能作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同發(fā)展、和諧發(fā)展以及友好發(fā)展，這也是新形勢(shì)下新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

一、做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的必要性

過去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要以粗放型為主，雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的不斷提升，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境水平有了更高的需求。所以說，做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作不僅僅是我國(guó)今后發(fā)展的一個(gè)重要方向，也是我國(guó)人民的迫切需求。

二、我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題

1.?經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠完善

從我國(guó)目前的發(fā)展情況來說，我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍屬于粗放型，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的占比較低，與世界平均水平還有很大的差距。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中工業(yè)占比較大，其中鋼鐵、有色金屬等項(xiàng)目較多，給節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來了一定的阻礙。

2.?缺乏相應(yīng)法律制度的保障

隨著對(duì)環(huán)境問題的重視度不斷提高，我國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的開展。但是在實(shí)際的實(shí)施過程中，存在相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)程度不高的情況，尤其是在節(jié)能減排投資和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)方面，造成了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的效果不佳、資源浪費(fèi)問題也無法得到有效控制。

3.缺乏新興技術(shù)的支持

想要取得良好的節(jié)能減排的效果，就需要新興技術(shù)的支持，但是由于我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)該方面的投入力度不夠，因此該方面的高科技技術(shù)較少。目前，我國(guó)大部分企業(yè)開展節(jié)能減排工作的開展都是依靠引進(jìn)外來設(shè)備進(jìn)行的，一方面會(huì)增加企

業(yè)節(jié)能減排工作的成本，另一方面引入的設(shè)備不是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)的，因此不能滿足企業(yè)的基本需求，降低了節(jié)能減排工作的效果。

4.?區(qū)域發(fā)展方向與國(guó)家發(fā)展方向存在差異

在新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向之一就是開展節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然道路。但是對(duì)于各地區(qū)來說，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠高耗能企業(yè)，因此會(huì)存在地方政府為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，降低企業(yè)節(jié)能評(píng)

估和環(huán)境評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，給節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的開展帶來不利影響。

三、新形勢(shì)下節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的實(shí)施路徑

1.加強(qiáng)環(huán)保與節(jié)能評(píng)估

首先，兵團(tuán)各級(jí)要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)樹立環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排意識(shí)，以意識(shí)為行動(dòng)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的能源利用方式進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，提升能源的利用、轉(zhuǎn)化以及

生產(chǎn)效率，將節(jié)能減排意識(shí)貫徹到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。其次，要以資源化、再利用、減量化為重要原則和行動(dòng)指導(dǎo)，以高效率、低排放、低消耗為評(píng)估參

考，建立節(jié)能減排審查制度和節(jié)能評(píng)估小組，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)進(jìn)行能源評(píng)價(jià)，起到監(jiān)督和指導(dǎo)作用。最后，兵團(tuán)要明確規(guī)定節(jié)能減排工作指標(biāo)，并且將指標(biāo)作為環(huán)評(píng)的前提條件，對(duì)沒有達(dá)到指標(biāo)或者超出指標(biāo)總量的企業(yè)給予處罰，對(duì)于污染物排放嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目要立即停頓整改。

2.注重環(huán)保與節(jié)能考核

首先，政府要將節(jié)能環(huán)保工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中，并且將其作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核的關(guān)鍵內(nèi)容，積極推行一票否決制和問責(zé)制，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的重視程度。其次，要以現(xiàn)有的環(huán)境檢測(cè)和節(jié)能檢測(cè)部門為主體，加速建設(shè)、完善環(huán)保監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體

系，充分發(fā)揮信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，建立污染物排放網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，針對(duì)地區(qū)出現(xiàn)的環(huán)境問題和節(jié)能問題制定有效的應(yīng)對(duì)措施。最后，對(duì)國(guó)家和行業(yè)重點(diǎn)污染源要加大監(jiān)控力度，并且實(shí)現(xiàn)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控，積極構(gòu)建污染物三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)公開化、透明化，向公眾和社會(huì)公告監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，主動(dòng)接受來自

社會(huì)的監(jiān)督。

3.加速技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)調(diào)整

首先，要鼓勵(lì)建筑公司自主創(chuàng)新，在生產(chǎn)實(shí)踐中探索環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的新途徑和新方法，建立減排降耗和生態(tài)環(huán)境基金，以資源循環(huán)高效利用為核

心，積極組織企業(yè)開展系統(tǒng)化技術(shù)、資源化技術(shù)、再利用技術(shù)、減量技術(shù)和替代技術(shù)等項(xiàng)目的技術(shù)研究，努力突破限制經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的技術(shù)制約。其次，積極轉(zhuǎn)變建筑行業(yè)發(fā)展模式，將行業(yè)調(diào)整作為環(huán)境保護(hù)和 節(jié)能減排的戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，促使高耗企業(yè)建立環(huán)保型和節(jié)能型體系，降低企業(yè)在

生產(chǎn)中的能源消耗，減少污染物排放，關(guān)閉缺乏安全條件、污染環(huán)境和破壞資源的建筑企業(yè)。

4.加強(qiáng)約束和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

首先，政府相關(guān)部門需要建立、完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)督力度，提升環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)法成效，建立環(huán)保監(jiān)察小組，對(duì)節(jié)能環(huán)保開

展專項(xiàng)檢查，對(duì)存在的違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲處罰。其次，要盡快實(shí)施和出臺(tái)有關(guān)節(jié)能環(huán)保的金融、財(cái)稅以及價(jià)格等激勵(lì)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，將環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)中，銀行也要推行綠色信貸，給予建筑行業(yè)環(huán)保節(jié)能工作以信貸支持，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和盲目投資的情況。最后，政府中國(guó)資源綜合利用環(huán)境保護(hù)要提升環(huán)境污染的違法成本，改變違法成本低、守法

成本高的現(xiàn)象，在區(qū)域內(nèi)積極開展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)治理工作。

5.推進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保工作

首先，企業(yè)的主要責(zé)任人需要起到模范帶頭作用，自覺學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能環(huán)保的政策文件，并且將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排作為企業(yè)日常的重要工作常抓不懈，實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將節(jié)能環(huán)保任務(wù)層層落實(shí)，引起基層干部的重視。其次，企業(yè)需要結(jié)合自身的具體情況，完善節(jié)能環(huán)保工作的管理制度，將環(huán)境保護(hù)和

節(jié)能減排工作落實(shí)到各項(xiàng)生產(chǎn)施工環(huán)節(jié)中，以管理制度為工作開展的依據(jù)，政府要發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)管和引導(dǎo)職能，促使企業(yè)更好地落實(shí)和開展節(jié)能環(huán)保工作。最

后，企業(yè)要以技術(shù)創(chuàng)新為開展節(jié)能環(huán)保工作的驅(qū)動(dòng)力，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的資金投入力度，引進(jìn)當(dāng)前先進(jìn)節(jié)能的施工設(shè)備和施工技術(shù)，組織技術(shù)人員結(jié)

合施工具體情況改進(jìn)設(shè)備、優(yōu)化工藝，在減少環(huán)境污染的同時(shí)，進(jìn)一步節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。

結(jié)束語：

綜上所述，根據(jù)我國(guó)新形勢(shì)的發(fā)展前提下，生態(tài)環(huán)境和資源破壞會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。為此，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)目前工作的重要內(nèi)容，也是各地區(qū)、各行業(yè)、各公民需要承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，需要重視環(huán)境保護(hù)工作的開展，積極使用新能源，提高資源的利用率，努力響應(yīng)我國(guó)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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