新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理策略分析

潘曉夢 張瑞芳 何楚明

摘? 要：現(xiàn)階段，新工科建設(shè)、“雙萬計劃”“雙一流建設(shè)”如火如荼開展。本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目的延續(xù)，在人才培養(yǎng)方面有不少創(chuàng)新和突破，其項目管理與建設(shè)是不少地方政府和高等學(xué)校促進(jìn)教學(xué)改革的重要手段。在此形勢下，如何從高校角度，發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在人才培養(yǎng)方面的作用，值得我們探討和研究。文章通過分析目前本科教學(xué)工程項目管理現(xiàn)狀及存在問題，提出高校在項目管理時應(yīng)堅持的指導(dǎo)原則，并對新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理策略進(jìn)行分析，旨在充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在人才培養(yǎng)方面的作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)工程;項目管理;教學(xué)改革

中圖分類號：G647? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）24-0057-04

Abstract： At present， construction of new engineering， "double million plan""double first-class construction" areextensively developing. As continuation of quality engineering projects， undergraduate teaching engineering project has innovated and made a breakthrough in talent training， and its project management and construction is the important method of many local governments and advanced universities to improve teaching reform. In such a situation， it is worth of our exploration and study how to play the role of undergraduate teaching engineering project in talent training from the perspective of colleges and universities. The paper proposes the guiding principle obeyed in the management of the project by analyzing the present situation and existing problems in the project management of undergraduate teaching engineering， and also analyzes the managing strategies in the new situation， aiming to make the project play a role in talent training and improve the development of advanced education.

Keywords： undergraduate teaching engineering project; project management; teaching reform

引言

隨著國家高等教育戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移，高等教育質(zhì)量問題日趨引起各界的廣泛關(guān)注，高校的發(fā)展逐步從過去以規(guī)模擴張為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展上來。近年來，高校以本科教學(xué)工程項目建設(shè)為契機，加大經(jīng)費投入力度，加強教學(xué)基本建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)研究與改革，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面[1]，對提高高等教育教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用。然而不可否認(rèn)，現(xiàn)階段教育部將主要力量集中在實施一流課程建設(shè)“雙萬計劃”“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0版、專業(yè)質(zhì)量三級認(rèn)證與排名試點工作等項目上，原“本科教學(xué)工程”中的項目設(shè)置與否、怎樣設(shè)置，成為地方政府和高等學(xué)校的常規(guī)性工作。在此形勢下，如何從高校管理角度，充分發(fā)揮本科教學(xué)工程項目在“雙一流”建設(shè)、“雙萬計劃”及新工科建設(shè)方面的培育和孵化作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，值得我們探討和研究。

一、高校本科教學(xué)工程項目管理研究現(xiàn)狀

（一）宏觀研究層面：對本科教學(xué)工程項目實施及發(fā)展策略評價不一

本科教學(xué)工程項目自實施以來，對人才培養(yǎng)起到積極的推動作用，這一點在教育理論界得到基本認(rèn)同。如代靜（2019年）[2]、周晴（2020年）[3]等學(xué)者從不同角度闡述本科教學(xué)工程項目的重要性，并針對目前項目管理存在的問題提出相關(guān)建議。也有學(xué)者從宏觀角度對本科教學(xué)工程項目的變革進(jìn)行研究，為我們提供其價值和發(fā)展態(tài)勢的解讀：賀武華等（2018年）[4]認(rèn)為從2011年教育部下發(fā)的6號文件后，“質(zhì)量工程”就退出了歷史舞臺。但從公共政策學(xué)角度評估這兩大政策，作者認(rèn)為產(chǎn)生了很大政策功效的“質(zhì)量工程”，在后續(xù)的“本科教學(xué)工程”中并未得到更好地推進(jìn)與發(fā)展，“本科教學(xué)工程”的行動邏輯與其初衷并未相向而行，兩個“同源性”政策出現(xiàn)了脫節(jié)和錯位。袁海軍（2019年）[5]認(rèn)為“本科教學(xué)工程”糾正了“質(zhì)量工程”時期的項目多而分散、經(jīng)費支持力度小、申報審批程序繁雜等問題， 注重了項目的集成與創(chuàng)新及工程重點與核心的把握， 突出了項目建設(shè)對人才培養(yǎng)的綜合效益。但隨著“普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的正式發(fā)布， 歷時20多年的“高等教育質(zhì)量工程”宣告全面竣工。

（二）高校管理層面：高校管理各有千秋但仍存在漏洞

本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目建設(shè)的延續(xù)已經(jīng)實施近13年，在此期間，不同高校為保障本科教學(xué)工程項目的實施，探索出符合本校實際的提高管理效能的項目管理機制，如修訂管理文件、提供制度保障;構(gòu)建項目建設(shè)質(zhì)量保障體系;提出項目結(jié)合學(xué)校特色發(fā)展等，但高校在統(tǒng)籌本科教學(xué)工程項目管理時仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：項目管理層面重申報輕立項;管理過程監(jiān)管不嚴(yán);缺乏完整的質(zhì)量監(jiān)控體系;項目經(jīng)費管理機制不健全;項目成果推廣力度不夠;項目管理信息化水平較差;建設(shè)實效不強、約束和激勵機制不健全等現(xiàn)象。廖文果等（2019年）[6]認(rèn)為本科教學(xué)工程項目實施過程違背設(shè)立的初衷。如重申報輕建設(shè)，把關(guān)注點集中在是否立項、立項的等級和數(shù)目上;過于包裝申報書，盡力把學(xué)?，F(xiàn)有的優(yōu)勢資源、特色資源往里填;加強對獲批的國家級、省級項目數(shù)量和等級宣傳，對項目的過程建設(shè)、標(biāo)志性成果，對成果的輻射、引領(lǐng)和示范作用很少提及等?？傊?，高校在項目管理過程中無法從根本上保障項目質(zhì)量，項目建設(shè)成果良莠不齊。

（三）項目建設(shè)層面：項目建設(shè)總體發(fā)揮巨大作用但存在問題

申報人作為本科教學(xué)工程具體項目建設(shè)的實施者，在高校教育教學(xué)改革方面發(fā)揮了巨大的作用，但仍存在一定問題：如教師主體缺乏積極性;申報人改頭換面多頭申報、重復(fù)申報重復(fù)建設(shè)已立項項目;重視申報立項數(shù)量、輕建設(shè)質(zhì)量;不按時提交中期檢查及結(jié)題材料;經(jīng)費使用不合理;結(jié)題不通過等。

從上述分析來看，學(xué)者們肯定本科教學(xué)工程作用的同時，從不同角度闡述本科教學(xué)工程存在的問題。這些問題的解決除需要項目申報人自身重視項目建設(shè)外，另外一部分可歸咎于項目管理部門職能的發(fā)揮。本科教學(xué)工程項目管理的歸屬部門是學(xué)校教務(wù)管理部門，教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本科教學(xué)工程項目的申報、評審、立項、中期檢查、經(jīng)費下?lián)?、結(jié)題等工作，在項目建設(shè)中扮演督促建設(shè)和管理的角色。因此，學(xué)校教務(wù)管理部門在原有項目管理工作的基礎(chǔ)上，有必要對項目管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，以促進(jìn)提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理的指導(dǎo)原則

目前，國家到?。ㄊ校┑礁鞲咝５娜墶百|(zhì)量工程”項目建設(shè)體系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壍礁咝５亩墶氨究平虒W(xué)工程”項目建設(shè)體系。然而，一項好的政策制度，在其功效能力未發(fā)揮完全時，其自我強化趨勢為其運行提供激勵機制，促其邊際效益遞增。[4]本科教學(xué)工程項目作為質(zhì)量工程項目的延續(xù)，是促進(jìn)本科教學(xué)改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要抓手，在引導(dǎo)和支持高校專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教育教學(xué)改革等諸多方面起到了很好的作用，甚至有不少創(chuàng)新和突破，這些項目為申報國家級教學(xué)成果獎、“雙一流”建設(shè)、“新工科”建設(shè)提供了有力的支持和保障，發(fā)揮了良好的輔助和孵化作用。因此，在新形勢下，高校應(yīng)重視學(xué)校層面政策引導(dǎo)，堅持項目管理的指導(dǎo)原則，切實發(fā)揮項目建設(shè)育人功能，做到本科教學(xué)工程項目為教學(xué)管理所用。

（一）時效性原則

時效性原則指高校教育教學(xué)改革要充分考慮國家當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展需要，關(guān)注社會需求，反映最新教育教學(xué)理念?？茖W(xué)引導(dǎo)項目的選題方向，確保教學(xué)研究的正確方向和實際針對性，促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果的產(chǎn)出和推廣應(yīng)用。

（二）全局性原則

高校需從整體出發(fā)，做好頂層設(shè)計，根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，綜合考慮各項因素，根據(jù)實際建設(shè)需求科學(xué)規(guī)劃具體項目建設(shè)類別，使得項目建設(shè)更加合理。同時針對全校教育教學(xué)改革趨勢中存在的問題，可通過專題研究和重點委托立項的形式，進(jìn)行重點項目立項，確保學(xué)校項目建設(shè)科學(xué)合理發(fā)展。

（三）成果導(dǎo)向兼顧過程管理原則

項目立項管理遵循成果導(dǎo)向，以改革目標(biāo)和項目結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，對項目進(jìn)行引導(dǎo)。一方面，項目要完成本項目自身設(shè)立的改革目標(biāo)，另一方面也要參考著立項要求和建設(shè)要求對項目驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

（四）信息化原則

信息化原則指在項目管理的各個環(huán)節(jié)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（如項目管理系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)）等手段，通過對信息的收錄、加工、共享和深度利用，使項目管理的信息溝通更加方便快捷，管理流程更加規(guī)范有序，從而提高管理層工作效率，進(jìn)而提高整個項目的管理水平。

三、新形勢下高校本科教學(xué)工程項目管理策略分析

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，各國都在努力推動發(fā)展新經(jīng)濟，搶占產(chǎn)業(yè)和科技革命的制高點。[7]為應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，教育部積極做好人才培養(yǎng)布局，推進(jìn)“新工科建設(shè)”、分三年全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0等措施，引導(dǎo)高校全面振興本科教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在此背景下，高校更應(yīng)順應(yīng)高水平本科教育建設(shè)要求，通過本科教學(xué)工程項目的建設(shè)，改革管理策略，孵化優(yōu)秀成果，為人才培養(yǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）項目啟動：重視政策引導(dǎo)，投射管理認(rèn)知

高校要把抓好本科教學(xué)工程項目作為培育優(yōu)秀教學(xué)成果、提高教學(xué)質(zhì)量的一項重要舉措，充分認(rèn)識到現(xiàn)階段培育本科教學(xué)工程項目的重要性，扎實做好本科工程項目啟動前的準(zhǔn)備工作。在啟動項目前，要做好項目建設(shè)整體規(guī)劃，緊扣項目建設(shè)實效性、緊迫性，明確項目建設(shè)指南、申報條件、立項范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資助額度，力求項目建設(shè)目標(biāo)清晰明了，規(guī)劃思路科學(xué)前瞻，確保項目立項符合教育教學(xué)改革管理大局。如：為全面高效的支持學(xué)校各專業(yè)順利通過專業(yè)認(rèn)證，可通過對公共基礎(chǔ)課所在單位設(shè)置委托立項專項教學(xué)改革項目，督促立項單位積極探索本單位所承擔(dān)的基礎(chǔ)課程如何更好地支撐工程認(rèn)證專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)指標(biāo)點要求，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)認(rèn)證工作順利開展;為更好地服務(wù)學(xué)校申報國家級/省級一流課程、一流專業(yè)，學(xué)?？蓪⒁涣髡n程、一流專業(yè)項目納入本科教學(xué)工程項目建設(shè)范疇，積極做好項目培育和孵化工作;為提高學(xué)校在線課程建設(shè)水平，加大課程類項目建設(shè)投入，將校級課程原經(jīng)費1萬元/項調(diào)整至10萬元/項等措施。

（二）過程管理：注重過程管理，保障項目建設(shè)質(zhì)量

項目立項只是開端，項目建設(shè)即是關(guān)鍵。學(xué)校在啟動立項時應(yīng)明確發(fā)布各類項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)題要求，指導(dǎo)教師合理規(guī)劃建設(shè)過程。管理部門應(yīng)改變項目立項后無人監(jiān)控的現(xiàn)狀，加強從立項、中期、結(jié)題的全過程管理。對于省級項目，要重視項目立項后的開題論證，以廣東省為例，省教育廳要求項目正式實施前，對項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)舉措、預(yù)期成果、建設(shè)進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)論證，且論證專家（至少三分之一來自外校）不少于5人，這就督促高校從立項之初就重視過程管理的重要性;在中期檢查時，對于經(jīng)費數(shù)額較大的項目，可分批次撥付資金，即中期檢查通過后的項目方可收到剩余建設(shè)經(jīng)費;項目驗收前，發(fā)布項目驗收預(yù)通知，提醒到期待驗收項目做好驗收準(zhǔn)備;建立本科教學(xué)工程項目校外專家?guī)?，邀請具有豐富教學(xué)管理與教學(xué)研究經(jīng)驗的校外教師作為評審立項及結(jié)題驗收專家，如邀請國家級精品在線開放課程負(fù)責(zé)人作為課程項目評審專家，邀請國家級一流專業(yè)帶頭人作為專業(yè)類項目、教學(xué)團隊類項目評審專家等。

（三）結(jié)果導(dǎo)向：細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平

本科教學(xué)工程項目類別較多， 建設(shè)內(nèi)容各異，在制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，要有所側(cè)重和細(xì)化。以廣東工業(yè)大學(xué)為例，在發(fā)布2020年啟動立項通知中，擬立項包括專業(yè)建設(shè)、專業(yè)特色改革、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教育教學(xué)改革項目5個大類、21個小類，教學(xué)改革項目又分為了普通教改項目、專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改專項、課程思政教改專項、課程教改OBE專項、教學(xué)成果獎培育專項等類別，不同類別建設(shè)要求側(cè)重點不一致，在細(xì)化建設(shè)目標(biāo)時，除普通教改要求有不少于1篇的教研教改論文外，專業(yè)持續(xù)改進(jìn)教改項目要求教師針對認(rèn)證/評估通過的專業(yè)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)問題，主動參與教學(xué)問題研究、促進(jìn)教學(xué)方法改進(jìn);課程思政教改要求結(jié)題時出具一套具有明顯思政教育特點的所講授課程教學(xué)資料，包括PPT、圖片和各種影視資料;課程教改OBE專項要求建成較為成熟的OBE課程體系等。同時，廣東省下發(fā)本科教學(xué)工程項目評審指標(biāo)體系（試行），高?？山Y(jié)合本校實際及特色對指標(biāo)體系進(jìn)行修訂，制定出符合本校實際的項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拔高建設(shè)水平。

（四）獎懲機制：加大獎懲力度，鼓勵教師投入教學(xué)建設(shè)

設(shè)立相關(guān)的項目獎懲機制，在獎勵方面：對獲批立項并順利通過驗收的省級項目在原有經(jīng)費資助基礎(chǔ)上進(jìn)行額外獎勵，對在項目建設(shè)基礎(chǔ)上發(fā)表教改論文、出版教材、獲得教學(xué)成果獎的教師進(jìn)行額外獎勵;將教師承擔(dān)課程、專業(yè)、教材、教學(xué)團隊等項目等同科研項目， 發(fā)放科研積分，充分鼓勵教師投入教育教學(xué)改革中。同時， 制定相應(yīng)的懲罰措施：建立申報人信息庫，針對近年來各級各類項目驗收結(jié)果為“不通過”“暫緩?fù)ㄟ^”“申請撤項”及項目逾期未驗收的項目負(fù)責(zé)人限制其申報資格;如有省級驗收結(jié)論為暫緩?fù)ㄟ^或不通過的項目，適當(dāng)限制項目負(fù)責(zé)人及所在單位再次申報各級各類項目。

（五）信息化水平：研發(fā)項目管理系統(tǒng)，建立專題網(wǎng)站

高校要充分利用數(shù)字化校園資源，爭取研發(fā)全方位綜合管理（申報、評審、中期檢查、結(jié)題、成果統(tǒng)計等）的項目信息化系統(tǒng)，減少教學(xué)管理部門和各二級單位的重復(fù)工作，實現(xiàn)項目實施過程及研究成果的動態(tài)監(jiān)管，切實避免出現(xiàn)項目重復(fù)申報、重復(fù)立項等現(xiàn)象，提高工作效率和管理水平。同時要建立本科教學(xué)工程項目專題網(wǎng)站：實時公布學(xué)校歷年來立項的各級各類項目列表，避免教師盲目申報;公開省級、校級立項及結(jié)題驗收文件，方便教師及時查詢了解學(xué)校本科教學(xué)工程項目建設(shè)情況。

四、結(jié)束語

本科教學(xué)工程項目作為為本科教學(xué)改革教學(xué)研究服務(wù)的系統(tǒng)性工程，長期以來擔(dān)任著優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進(jìn)高等教育發(fā)展的使命。新的形勢下，本科教學(xué)工程項目的管理既是機遇又是挑戰(zhàn)，只有不斷地對本科教學(xué)工程項目管理進(jìn)行研究探索， 及時改進(jìn)項目管理中出現(xiàn)的問題，切實做到項目建設(shè)服務(wù)本科教學(xué)，才能使本科教學(xué)工程項目發(fā)揮更大作用，促進(jìn)高等教育的發(fā)展。

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